Рішення № 85026801, 17.10.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2019 р. № 400/2893/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020

про:зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про зобов`язання здійснити з 01.08.2018 року перерахунок пенсії, включивши в розрахунок суми заробітної плати за періоди трудової діяльності в ДСП «Миколаївська птахофабрика» ЗАТ «Аваль-Еталон» з 01.07.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.01.2011 по 01.03.2013, та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням виплачених сум.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що відповідач при розрахунку розміру пенсії протиправно не зарахував позивачу заробітну плату, отриману в ДСП «Миколаївська птахофабрика» ЗАТ «Аваль-Еталон» за період роботи 01.07.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.01.2011 по 01.03.2013.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки страхові внески за спірний період за позивача не сплачувалися, тому заробітна плата за вказаний період розрахована зі значенням « 0». Постановою Господарського суду Миколаївської області порушено провадження у справі № 5016/3733/2011 про банкрутство ДСП «Миколаївська птахофабрика» ЗАТ «Аваль-Еталон». Заборгованість ДСП «Миколаївська птахофабрика» ЗАТ «Аваль-Еталон» по внесках на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за спірний період увійшла до кредиторських вимог ГУ ПФУ у Миколаївській області, які наразі не є погашеними. Тому позовні вимоги є передчасними.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивачу з 08.07.2013 призначено пенсію за віком.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.10.2018 року по справі № 1440/2012/18 позов ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області задоволено, зобов`язано Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 01.07.10 року по 08.01.2014 року в ДСП "Миколаївська птахофабрика" ЗАТ "Аваль-Еталон" та здійснити перерахунок розміру її пенсії.

На виконання судового рішення по справі № 1440/2012/18 ПФУ здійснило перерахунок пенсії позивача з урахуванням страхового стажу за періоди з 01.07.2010 по 31.12.2010 та з 01.11.2011 по 08.01.2014. Проте при розрахунку розміру пенсії заробітну плату за період з 01.07.2010 по 31.12.2010, з 01.11.2011 по 01.03.2013 розраховано зі значенням « 0», оскільки в системі персоніфікованого обліку наявні лише дані про заробітну плату, але відсутня інформація про сплату страхових внесків.

Згідно приписів статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 8 Закону України № 1058-VI "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Ч. 1 ст. 40 Закону № 1058 встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Згідно ст. 41 Закону 1058, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються:

1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 20 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" - страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Частиною 1 ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною 3 статті 20 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що у разі ухилення страхувальника чи його посадових осіб від надання територіальному органу Пенсійного фонду звітності чи інших документів про сплату страхових внесків страхові внески обчислюються територіальним органом Пенсійного фонду в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, за непрямим методом виходячи з оцінки валового доходу та витрат страхувальника, кількості осіб, які перебувають з ним у трудових відносинах, обсягу виробленої (реалізованої) продукції (послуг), суми сплачених ним податків, інших обов`язкових платежів, передбачених законодавством.

Відповідно до ч.10 ст. 20 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" - якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

У разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобов`язаннями із сплати страхових внесків зобов`язань із сплати податків, інших обов`язкових платежів, передбачених законом, або зобов`язань перед іншими кредиторами зобов`язання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов`язаннями, крім зобов`язань щодо виплати заробітної плати (доходу) (ч. 12 ст. 20 Закону 1058).

Відповідно до ст. 106 Закону 1058, відповідальність за несплату страхових внесків несе страхувальник, оскільки обов`язок по сплаті страхових внесків покладено на страхувальника.

Невнесення страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування відбулось не з вини позивача.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що несплата ДСП «Миколаївська птахофабрика» ЗАТ «Аваль-Еталон» за ОСОБА_1 страхових внесків не може бути підставою для неврахування при розрахунку пенсії отриманої позивачем заробітної плати.

Крім того, факт наявності заборгованості у ДСП «Миколаївська птахофабрика» ЗАТ «Аваль-Еталон» зі сплати страхових внесків, зокрема і за ОСОБА_1 , за спірний період відповідачем не заперечується.

Системний аналіз ст. 20, 24, 40, 41 Закону 1058 свідчить про право застрахованих осіб (в даному випадку - позивача) на розрахунок розміру пенсії з урахуванням всіх отриманих доходів, при цьому Закон жодним чином не пов`язує настання негативних наслідків для застрахованих осіб (в даному випадку - позивач) за невиконання обов`язків страхувальників (в даному випадку - ДСП «Миколаївська птахофабрика» ЗАТ «Аваль-Еталон»).

Так само норми Закону 1058 не встановлюють як обов`язкову умову отримання застрахованими особами-працівниками пенсії після сплати страхувальниками-роботодавцями страхових внесків за працюючих.

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тому позовні вимоги слід задовольнити.

Судовий збір розподіляється відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) задовольнити.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) здійснити з 01.08.2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), включивши в розрахунок суми заробітної плати за періоди роботи в ДСП «Миколаївська птахофабрика» ЗАТ «Аваль-Еталон» з 01.07.2010 по 31.12.2010, з 01.01.2011 по 01.03.2013, та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням виплачених сум.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду – 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження – 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко