Ухвала суду № 85026389, 15.10.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

15 жовтня 2019 року справа № 320/5498/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби в Київській області про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби в Київській області, в якому позивач просить суд визнати протиправним та призупинити рішення ГУ ДФС в Київській області №0088255106 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату єдиного внеску.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Згідно із пунктом 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Відповідно до пункту 9 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Суд зазначає, що пункт 9 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України вказує на невичерпний перелік інформації, яка може бути висвітлена в адміністративному позові задля правильного вирішення спору.

Частиною 1 ст.5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч. ст.5 Кодексу адміністративного судочинства України).

Як вбачається з позовної заяви, у прохальній частині позову позивач просить суд визнати протиправним та призупинити рішення ГУ ДФС в Київській області №0088255106 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату єдиного внеску.

У той же час, суд зазначає, що вимога позовної заяви щодо призупинення спірного рішення є незрозумілою для суду, зокрема, чи вважає позивач дану вимогу позовною вимогою чи клопотання, звернення до суду.

Так, у позовній заяві позивачем зазначено, що винесенню спірної вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 02.07.2019 №Ф-163340-51 передувала вимога про сплату боргу (недоїмки) від 19.11.2018 №Ф-163340-51, на підставі якої було прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження, яку на даний момент оскаржено у судовому порядку.

У зв`язку з цим, позивачу в порядку усунення недоліків слід уточнити, чи є вимога позовної заяви щодо призупинення спірного рішення клопотанням про забезпечення позову, чи дана вимога є клопотанням про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі по оскарженню вимоги про сплату боргу від 19.11.2018 №Ф-163340-51.

Частиною четвертою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Суд зазначає, що у позовній заяві позивач посилається на наявність двох вимог про сплату боргу (недоїмки), а саме: від 19.11.2018 №Ф-163340-51 та від 02.07.2019 №Ф-163340-51. Проте, всупереч вимогам статей 160-161 КАС України, позивачем не додано до позовної заяви їх копії, як і не надано доказів звернення до суду чи відкриття провадження у справі щодо їх (або її) оскарження в суді.

Крім того, позивач у позовній заяві посилається на наявність постанови про відкриття виконавчого провадження, проте її копію до позовної заяви позивачем не додано.

Також не додано доказів проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, на які позивач посилається у позові.

У зв`язку з цим, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати належним чином засвідчені копії таких документів: вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 19.11.2018 №Ф-163340-51 та від 02.07.2019 №Ф-163340-5, докази звернення до суду чи відкриття провадження у справі щодо їх (або її) оскарження в суді; постанову про відкриття виконавчого провадження; докази проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

У той же час у позовній заяві всупереч вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України не зазначено засобів зв`язку, електронної пошти позивача та офіційної електронної адреси відповідача.

У зв`язку з цим, позивачу в порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати уточнену позовну заяву із зазначенням засобів зв`язку, електронної пошти позивача та офіційної електронної адреси відповідача.

Згідно з частинами 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме:

- надати уточнену позовну заяву (два примірники), з урахуванням вказаних судом зауважень, а саме: зазначити щодо вимоги про призупинення спірного рішення №0088255106 від 27.08.2019 - чи дана вимога є клопотанням про забезпечення позову, чи клопотанням про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі по оскарженню вимоги про сплату боргу або позовною вимогою; зазначити засоби зв`язку, електронну пошту позивача та офіційну електронну адресу відповідача;

- надати належним чином засвідчені копії таких документів: вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 19.11.2018 №Ф-163340-51 та від 02.07.2019 №Ф-163340-5, докази звернення до суду чи відкриття провадження у справі щодо їх (або її) оскарження в суді; постанову про відкриття виконавчого провадження; докази проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.

3. Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.