Ухвала суду № 85026273, 15.10.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань залучення співвідповідача та прийняття уточненої позовної заяви

15 жовтня 2019 року Справа № 280/3400/19 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у підготовчому засіданні у місті Запоріжжі адміністративну справу

за позовом Управління поліції охорони в Запорізькій області (69118, м.Запоріжжя, вул.Водограйна, буд.3; код ЄДРПОУ 40108947)

до Енергодарської міської ради (71502, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Курчатова, буд.11; код ЄДРПОУ 20514818)

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: Виконавчий комітет Енергодарської міської ради (71502, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Курчатова, буд.11; код ЄДРПОУ 04526934); Комунальне підприємство «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради (71503, Запорізька область, м.Енергодар, пр.Будівельників, буд.17, офіс 5-1; код ЄДРПОУ 32166551)

про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління поліції охорони в Запорізькій області (надалі – позивач) до Енергодарської міської ради (надалі – відповідач), в якому позивач просить суд: зобов`язати Енергодарську міську раду вчинити певні дії, а саме: виділити кошти на погашення заборгованості комунального підприємства «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради перед Управлінням поліції охорони в Запорізькій області згідно договорів на надання охоронних послуг №28-2764 від 05.12.2014, №28-6207 від 05.03.2019.

Представником позивача подано до суду клопотання про залучення співвідповідача - міського голову Енергодарської міської ради. В клопотанні зазначено: "... Під час проведення підготовчого судового засідання, яке відбулося 19.08.2019, вияснилось, що для повного та всебічного розгляду судової справи №280/3400/19 та вирішення питання виділення коштів Енергодарською міською радою на погашення заборгованості комунального підприємства «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради перед Управлінням поліції охорони в Запорізькій області згідно договорів на надання охоронних послуг №28-2764 від 05.12.2014, №28-6207 від 05.03.2019 в розмірі 719116,07 грн. стане не можливим без проведення сесії Енергодарської міської ради на якій повинно вирішитись озвучене питання. Крім того, на врегулювання даного питання, Запорізькою обласною державною адміністрацією було скликано нараду та протокольно від 02.08.2019 вирішено міському голові м.Енергодар Музиці П ОСОБА_1 , взяти під особистий контроль виниклу ситуацію з приводу неплатоспроможного КП «ПКВ» ЕМР та організувати проведення сесії Енергодарської міської ради для розгляду питання падання комунальним підприємствам (в тому числі КП «ПКВ» ЕМР) фінансової допомоги за рахунок коштів міського бюджету з метою погашення існуючих боргів за спожиту електричну енергію, охорону об`єктів та з виплати заробітної плати працівникам. До цього часу, міським головою м.Енергодар так і не було проведено сесії де б було вирішено питання виділення коштів щодо погашення виниклої заборгованості КП «ПКВ» ЕМР перед УПО Запорізької області за надані послуги охорони. ...".

Також, представником позивача подано до суду уточнену позовну заяву, в якій зазначено: позивач - Управління поліції охорони в Запорізькій області; відповідач-1 - Енергодарська міська рада; відповідач-2 Міський голова м.Енергодар Запорізької області Музика Павло Олексійович; третя особа - Виконавчий комітет Енергодарської міської ради; третя особа - Комунальне підприємство «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради. У данній уточненій позовній заяві позивач просить суд: 1) визнати бездіяльність міського голови м.Енергодар Запорізької області Музики Павла Олексійовича протиправною та зобов`язати його вчинити певні дії, а саме: організувати проведення сесії Енергодарської міської ради для розгляду питання надання комунальному підприємству «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради фінансової допомоги за рахунок коштів міського бюджету чи додаткових асигнувань державного бюджету з метою погашення існуючих боргів перед Управлінням поліції охорони в Запорізькій області за надані послуги охорони згідно договорів №28-2764 від 05.12.2014, №28-6207 від 05.03.2019; 2) визнати бездіяльність Енергодарської міської ради протиправною та зобов`язати її вчинити певні дії, а саме: виділити кошти на погашення заборгованості комунального підприємства «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради перед Управлінням поліції охорони в Запорізькій області згідно договорів на надання охоронних послуг №28-2764 від 05.12.2014, №28-6207 від 05.03.2019.

Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача (ч.3 ст.48 КАС України).

Відповідно до ч.5 ст.48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Як зазначено у ч.1 ст.47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Як підставу для залучення у справу співвідповідача, представник позивача зазначає Протокол наради з проблемних питань у сфері житлово-комунального господарства м.Енергодар, затверджений 02.08.2019 тимчасово виконуючим обов`язки голови Запорізької обласної державної адміністрації.

Дана підстава виникла після того як 15.07.2019 позивач звернувся до суду з позовом по даній справі, а не існувала до подання позову.

У разі залучення співвідповідача у справі фактично буде змінено одночасно предмет і підстави первісного позову.

Звідси, уточнена позовна заява з фактичною зміною предмету і підстав позову суперечить приписам ст.47 КАС України.

Враховуючи викладене, суд не вбачає можливим залучити до участі у справі співвідповідача та прийняти до розгляду уточнену позовну заяву, оскільки будуть не дотримані приписи ст.ст.47, 48 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.47, 48, 241-243, 248 КАС України, суд, –

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання представника позивача про залучення співвідповідача - міського голову Енергодарської міської ради.

Відмовити у прийнятті уточненої позовної заяви в адміністративній справі №280/3400/19.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.О. Прасов