Ухвала суду № 85026257, 15.10.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань поновлення строку звернення до адміністративного суду

15 жовтня 2019 року Справа № 280/3509/19 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у підготовчому засіданні у місті Запоріжжі адміністративну справу

за позовом Державної установи "Кам`янська виправна колонія (№101)" (70050, Запорізька область, Вільнянський район, смт.Кам`яне, вул.Зелена; код ЄДРПОУ 08563560)

до Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.166; код ЄДРПОУ 39396146)

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, вимоги та рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної установи "Кам`янська виправна колонія (№101)" (далі-позивач) до Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі-відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправними та скасувати прийняті відповідачем: 1) Вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 25.04.2019 №0008321306 про визначення заборгованості із сплати єдиного внеску в сумі 254305,89 грн.; 2) Рішення від 25.04.2019 №0008311306 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником податків своєчасно не нарахованого єдиного внеску на суму 127152,95 грн.; 3) податкове повідомлення-рішення від 25.04.2019 №0008341306, яким збільшено суму грошового зобов`язання з податків та зборів, у т.ч. з податку на доходи фізичних осіб, пені в сумі 304707,25 грн., у т.ч. за податковими зобов`язаннями у сумі 130089,63 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями у сумі 159472,05 грн., пені 15145,57 грн.; 4) податкове повідомлення-рішення від 25.04.2019 №0008351306, яким збільшено суму грошового зобов`язання з військового збору, пені на загальну суму 19943,84 грн., у т.ч. за податковими зобов`язаннями - 8004,27 грн., штрафними (фінансовими) санкціями - 11176,37 грн., пені - 763,20 грн.; 5) податкове повідомлення-рішення від 25.04.2019 №0008331306, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у сумі 510,00 грн. за платежем: податок на доходи фізичних осіб; 6) Рішення від 25.04.2019 №0008361306 про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» на суму 340,00 грн.

Ухвалою суду від 08.08.2019 відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 02.09.2019.

Представником позивача подано до суду заяву про поновлення пропуску строку звернення до адміністративного суду із даним позовом. Заява обґрунтована тим, що Державна установа "Кам`янська виправна колонія (№101)" є бюджетною неприбутковою установою закритого типу, завданням якої є виконання покарань у виді позбавлення волі на певний строк. Виправна колонія утримується за рахунок коштів державного бюджету та є розпорядником коштів державного бюджету нижчого рівня. Основним документом, який визначає загальний обсяг, цільове надходження, використання і розподіл коштів установи, є Кошторис установи, який затверджується на поточний рік. Відповідно до затвердженого Кошторису на 2019 рік за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки», з якого здійснюється фінансування витрат на сплату судового збору, взагалі не передбачалися видатки на його сплату. Після отримання відмови від ДФС України в задоволенні скарги, 21.06.2019 позивач звернувся до розпорядника вищого рівня щодо виділення додаткового фінансування за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» для сплати судового збору в сумі 10604,40 грн. Вище зазначені кошти було розподілено позивачу лише 08.07.2019, що підтверджується Довідкою про зміни до кошторису на 2019 рік №56 від 08.07.2019. Фактично кошти надійшли до позивача тільки 10.07.2019. 11.07.2019 позивач підготував платіжне доручення №325 від 11.07.2019 про сплату судового збору в сумі 10604,40 грн., фактично судовий збір було сплачено 12.07.2019 після перевірки та проведення операції Держказначейством. Безпосередньо відмітку на платіжному дорученні про зарахування коштів до державного бюджету було отримано від Держказначейства 15.07.2019, а вже 19.07.2019 до канцелярії суду було подано позовну заяву до ГУ ДФС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішень, прийнятих на підставі Акту перевірки від 11.03.2019 за №21/08-01-13-06/08563560. Представник позивача зазначає, що особливий статус бюджетної установи щодо розпорядження коштами та відсутність можливості оперативно сплатити судовий збір свідчать про поважність причин не звернення до адміністративного суду у строк з 20.06.2019 по 18.07.2019.

Як зазначено у ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.3 ст.122 КАС України).

У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку (ч.1 ст.123 КАС України).

Згідно з ч.2 ст.123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до ч.1 ст.6 “Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод” від 04.11.1950 (ратифікованої Законом України від 17.07.1997, №475/97-ВР) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Як зазначено у ст.8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Суд, на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів, знаходить підстави для визнання причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду поважними.

За вказаних обставин, суд вважає за можливе задовольнити заяву представника позивача та поновити строк звернення з позовом до суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 122, 123, 241-243, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву представника позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Визнати поважними причини пропуску Державною установою "Кам`янська виправна колонія (№101)" строку звернення до адміністративного суду із даним позовом.

Поновити Державній установі "Кам`янська виправна колонія (№101)" строк звернення з даним позовом до адміністративного суду.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.О. Прасов