Ухвала суду № 85025724, 18.10.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залучення до участі у справі третьої особи

м. Вінниця

18 жовтня 2019 р. Справа № 120/3217/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Слободонюка М.В., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження матеріали справи за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про скасування постанови про накладення штрафу

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 10.10.2019 відкрито провадження у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про скасування постанови про накладення штрафу за невиконання рішення суду по виконавчому провадженню № 59675970 від 26.09.2019 року в сумі 5100,00 грн. з мотивів її протиправності. Справа призначена до судового розгляду на 18.10.2019 року о 11:00 год.

Разом із тим, у судове засідання представники сторін не з`явилися. Натомість, подали письмові заяви про розгляд справи у їх відсутність (вх. № 49737 та вх. № 49738 від 18.10.19) у порядку письмового провадження.

Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до ч. 4 ст. 287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Як передбачено приписами ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

За таких обставин суд доходить до висновку про розгляд даної справи в порядку письмового провадження.

Так, дослідивши наявні у справі докази, подані сторонами разом із заявами по суті справи, суд вважає за необхідним залучити до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – стягувача за виконавчим провадженням № 59675970 ОСОБА_1 . Крім того, із цього приводу відповідачем 16.10.2019 року також було подане відповідне клопотання.

Такий висновок суду обґрунтовується наступним.

Частиною 2 статті 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до частини 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Як слідує із матеріалів справи, на примусовому виконанні в Відділі примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області знаходиться виконавчий лист від 10.07.2019 з виконання постанови Вінницького окружного адміністративного суду по справі № 120/972/19а за позовом ОСОБА_1 до Козятинського об`єднаного управління ПФУ у Вінницькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії.

31.07.2019 відкрито виконавче провадження ВП №59675970 з приводу виконання даного виконавчого документу.

В подальшому, 26.09.2019 державним виконавцем винесено постанову про накладення на боржника штрафу в розмірі 5100 грн. за невиконання рішення суду без поважних причин.

Тобто, вказане виконавче провадження ВП №59675970 відкрито саме за заявою ОСОБА_1 , на користь якого воно і здійснюється. А предмет спору стосується обставин, пов`язаних із виконанням судового рішення, ухваленого на користь ОСОБА_1

Правовий статус та порядок вступу у справу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, врегульований КАС України.

При цьому, участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною першою статті 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого - вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.

Натомість правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.

Зважаючи на те, що оскаржуване рішення відповідача прийнято у рамках виконавчого провадження, стягувачем у якому є ОСОБА_1 , стосується обставин, пов`язаних із виконанням судового рішення боржником, а тому результат розгляду даної справи безпосередньо вплине на права та інтереси ОСОБА_1 як учасника виконавчого провадження.

Вказаний висновок суду щодо необхідності залучення як третіх осіб стягувачів у відповідній категорії справ відповідає правовій позиції, викладеній Верховним Судом у постанові від 15.10.2019 у справі № 127/25893/16-а.

У зв`язку з залученням до участі у справі третьої особи та необхідністю її повідомлення про дату, час та місце розгляду справи, судове засідання у справі слід відкласти на іншу дату.

Керуючись ст.ст. 49, 223, 248, 256, 268 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).

Відкласти судове засідання на 21 жовтня 2019 року на 14:00 год., яке буде відбуватися в залі судового засідання № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Повідомити учасників справи про дату, час та місце розгляду справи в порядку, визначеному ст. 268 КАС України.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду , які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович