Постанова № 85020700, 17.10.2019, Свалявський районний суд Закарпатської області

Справа № 306/2090/19

Провадження № 3/306/637/19

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2019 року м.Свалява Суддя Свалявського районного суду Закарпатської області Тхір О.А., на стадії підготовки справи до розгляду, ознайомившись з матеріалами справи за протоколом серії АПР18 № 316481 від 04.10.2019 року, які надійшли з Свалявського відділення поліції Мукачівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , яка до адміністративної відповідальності не притягалася, реєстраційний номер облікової картки платника податків суду невідомий, за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, -

В С Т А Н О В И Л А:

До Свалявського районного суду Закарпатської області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення, які згідно з протоколом атоматизованого розподілу справ між суддями від 11.10.2019 року передано 15.10.2019 року для розгляду судді Тхір О.А.

Згідно з протоколом серії АПР18 № 316481 від 04.10.2019 року, зазначено, що ОСОБА_2 04.10.2019 близько 10.00 год. ухилилась від своїх батьківських обов`язків щодо належного виконання батьківських обов`язків малолітніх синів ОСОБА_3 , 2009 р.н., та Фалес м.в., 2017 р.н., яких було вилучено та направлено до притулку.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, доходжу висновку про необхідність повернення справи для належного оформлення зі стадії підготовки до розгляду.

Так при перевірці матеріалів на предмет відповдіності вимогам КУпАП встановлено, що до матеріалів справи не додано доказів вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, а саме: не додано пояснень свідків, які зазначені у протоколі та не додано характеризуючи даних особи, яка притягається до відповдальності, та доказів вчинення правопорушення на підтвердження викладених обставин у справі.

Крім того, при виклдаені суті порушення, не розкрито об`єктивної сторони діяння, яке інкримінується ОСОБА_1 , а лише зазначено узагальнено, що ухилилась від виконання батьківських обов`язків, при цьому не зазначено, в яких діях або бездіяльності виражається та полягає таке ухилення. Тобто особі не пред`явлено конкретного обвинувачення за інкримінованою їй статею КУпАП, що перешкоджає розгляду справи по суті, та не дасть можливості встановити та з`ясувати всі обставини справи.

Відповідно до вимог «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції» затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України за № 1376 від 06.11.2015 року та ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення поряд з іншим повинно бути чітко зазначено місце, час вчинення та суть адміністративного правопорушення, яка повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення зазначеним у статті КУпАП за якою складено протокол, а до протоколу повинні бути додані докази вчиненого правопорушення.

Отже, в протоколі про адміністративне правопорушення не викладено об`єктивну сторону правопорушення, та не пред`явлено жодного обвинувачення ОСОБА_2 , а лише констатовано факт того, що ОСОБА_2 ухиляється від виконання своїх батьківських обовязків щодо своїх дітей. Які саме дії або бездіяльність ставляться у вину ОСОБА_2 протоколі не зазначено, та не викладено суті правопорушення вчиненого нею.

Частиною 1 ст. 184 КУпАП передбачена відповідальність за ухилення батьків від виховання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Як вбачається з протоколу складеному відносно ОСОБА_2 суть правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП в ньому фактично не викладена, оскільки в протоколі не зазначено дії останньої, які б свідчили про її ухилення від виконання батьківських обов`язків передбачених законодавством та норми такого законодавства.

Крім того, до протоколу не додано доказів вчинення нею правопорушення, крім її пояснень, які самі по собі не підтверджують вчинення правопорушення особою відносно якої складено протокол без з`ясування всіх обставин (відсутні будь-які пояснення очевидців, свідків, сусідів тощо).

Відповідно до ч.ч.1,2 ст. 215 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу, а суд не наділений правом збирати докази на підтвердження або спростування обставин справи.

Відповідно до ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Верховним Судом України визнано правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року №14).

З огляду на те, що складення та оформлення даної справи про адміністративне правопорушення виконано не належним чином, а зазначений вище недолік не може бути усунутий в суді, невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону унеможливлює прийняти у справі законне й обґрунтоване судове рішення, тому суд вважає за необхідне направити дану справу до Свалявського відділення поліції Мукачівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області для оформлення належним чином вказаної справи.

За змістом ст. 278 КУпАП повернення судом матеріалів для належного оформлення не перешкоджає органу, якому повернуто такі матеріали, повторно направити їх на розгляд до суду, після належного оформлення.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст.251,256,278,283,КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И Л А:

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП - повернути до Свалявського відділення поліції Мукачівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області для доопрацювання та належного офрмлення.

Вимоги постанвои суду щодо усунення виявлених недоліків слід усунути негайно.

Копію постанови надіслати начальнику Свалявського ВП Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області для здійснення контролю за виконанням даної постанови та для вжиття заходів щодо попередження аналогічних порушень при оформлення матеріалів про адмінстративні правопорушення підлеглими.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Свалявського районного суду

Закарпатської області О.А.Тхір