Ухвала суду № 84962851, 11.10.2019, Салтівський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Московський районний суд м. Харкова)

Справа № 643/11480/19

Провадження № 2-а/643/300/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.10.2019 року м. Харків

Московський районний суд м. Харкова у складі головуючого судді Крівцова Д.А., за участю секретаря Терещенко В.В., позивача ОСОБА_1 , представника Харківської міської ради Горобинської Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного спеціаліста–інспектора з паркування сектору інспекційної роботи № 3 Інспекції з паркування Департаменту територіального контролю Харківської міської ради Тарана Євгена Євгеновича про скасування постанови у справі про притягнення до адміністративної відповідальності, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – позивач) звернувся до суду з позовом, в якому просить: визнати дії відповідача щодо складення постанови про адміністративне правопорушення серії АА № 002213 від 09.07.2019 року протиправними; постанову у справі про адміністративне правопорушення серії АА № 002213 від 09.07.2019 року про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 122 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 255 грн. скасувати, провадження у справі закрити.

Ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 23.07.2019 року відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

06.08.2019 року представником Харківської міської ради Латровою Н.В. подано заяву, в якій остання просить залучити Харківську міську раду в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, до участі у справі.

Ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 02.09.2019 року заяву Харківської міської ради про вступ в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - залишено без руху та роз`яснено Харківській міській раді право протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали звернутись до суду з заявою про поновлення строку звернення до суду.

19.09.2019 року представником Харківської міської ради Латровою Н.В. подано заяву, в якій остання просить розглянути та задовольнити заяву Харківської міської ради про поновлення строку на звернення до суду з заявою про вступ у вказану справу в якості третьої особи; поновити Харківській міській раді строк звернення до Московського районного суду м. Харкова з заявою про вступ у справу в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

В обґрунтування заяви зазначено, що предметом розгляду дано справи є оскарження постанови серії АА № 002213 про накладення адміністративного стягнення від 099.07.2019 року головного спеціаліста–інспектора з паркування сектору інспекційної роботи № 3 Інспекції з паркування Департаменту територіального контролю Харківської міської ради Тарана Є.Є. Харківська міська рада дізналась про справу з офіційного веб-порталу «Судова влада України» та від представника відповідача, тому не мала можливості подати заяву про вступ у справу в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, до початку першого судового засідання у справі. Щодо безпідставності та необґрунтованості тверджень позивача про те, що рішення у справі не вплине на права, свободи, інтереси або обов`язки Харківської міської ради, то представник Харківської міської ради з цим не погоджується, з огляду на таке. Адміністративні штрафи, які накладаються виконавчими органами місцевих рад за порушення правил паркування, зупинки, стоянки транспортних засобів та несплату вартості послуг з користування майданчиком для платного користування, зараховуються до міського бюджету м. Харкова. Відповідач ОСОБА_2 є посадовою особою органу місцевого самоврядування – Харківської міської ради, обіймає посадуГоловного спеціаліста–інспектора з паркування сектору інспекційної роботи № 3 Інспекції з паркування Департаменту територіального контролю Харківської міської ради, та повністю здійснює свою діяльність за рахунок коштів міського бюджету м. Харкова. Враховуючи вищевикладене, адміністративні штрафи Інспекції з паркування Департаменту територіального контролю міської ради зараховуються до міського бюджету м. Харкова, тому рішення у вказаній справі вплине на права та обов`язки Харківської міської ради.

В судовому засіданні 11.10.2019 року представник Харківської міської ради підтримав вказану заяву.

Позивач заперечував проти задоволення заяви. В обґрунтування заперечень посилався на безпідставність доводів Харківської міської ради відносного того, що судове рішення у справі може вплинити на права та обв`язки вказаного органу місцевого самоврядування.

Вирішуючи заяву представника Харківської міської ради, суд керується таким.

Частиною 2 ст. 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

КАС України не передбачено неможливість поновлення строку на подання заяви третьої особи про вступ у справу на стороні відповідача.

Статтею 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі, є справедливий розгляд і вирішення адміністративних справ.

Як вбачається з матеріалів справи, в перше судове засідання, яке було призначено на 31.07.2019 року, в якості представника відповідача з`явилась особа, яка на підтвердження своїх повноважень надала довіреність, видану Харківським міським головою. Судом не було допущено вказану особу до участі в справі в якості представника відповідача з підстав відсутності документів, які підтверджують повноваження представляти інтереси саме відповідача як самостійного суб`єкта владних повноважень. Враховуючи наведене, а також відсутність у суду даних щодо належного виклику відповідача в судове засідання, розгляд справи було відкладено.

В подальшому представником Харківської міської ради подано заяву про вступ Харківської міської ради в справу в якості третьої особи.

Враховуючи наведене та доводи представника Харківської міської ради, суд приходить до висновку щодо можливості визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду з заявою про вступ в справу в якості третьої особи.

За таких обставин суд вважає за можливе поновити Харківській міській раді пропущений строк для подання заяви про вступ у вказану справу в якості третьої особи.

Вирішуючи питання відносно того, чи може вплинути рішення у справі на права, інтереси та обов`язки Харківської міської ради, суд керується таким.

Позивач, обґрунтовуючи відсутність у відповідача компетенції щодо винесення оскаржуваної постанови, посилався в тому числі на питання, які згідно законодавства віднесені до компетенції міських ради та їх виконавчих органів у сфері дорожнього руху, а також на ту обставину, що відповідач є працівником Харківської міської ради.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до Розпорядження Харківського міського голови Кернеса Г.А. № 611/20 від 10.05.2019 року, ОСОБА_2 призначено з 14.05.2019 року на посаду Головного спеціаліста–інспектора з паркування сектору інспекційної роботи № 3 Інспекції з паркування Департаменту територіального контролю Харківської міської ради.

Згідно листа заступника міського голови – директора Департаменту бюджету і фінансів ХМР Таукешевої Т.Д. № 2-18/1-13 від 15.01.2019 року, адміністративні штрафи, які накладаються виконавчими органами місцевих рад за порушення правил паркування, зупинки, стоянки транспортних засобів та несплату вартості послуг з користування майданчиком для платного користування, зараховуються до міського бюджету м. Харкова.

Враховуючи наведене вище, в тому числі доводи позивача, який в обґрунтування позову посилався на питання компетенції Харківської міської ради в сфері спірних правовідносин, суд приходить до висновку, що рішення в даній справі може вплинути на права та обов`язки Харківської міської ради.

За таких обставин, з метою забезпечення виконання завдань адміністративного судочинства, а саме справедливого вирішення даного спору, суд вважає за необхідне залучити Харківську міську раду в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Наслідком вступу в справу третьої особи, згідно ч. 2 ст. 44 КАС України, є виникнення у неї прав та обов`язків учасника справи.

Керуючись ст. 49, 121, 123, 241-243, 248, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника Харківської міської ради про поновлення строку на подання заяви про вступ в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, в адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного спеціаліста – інспектора з паркування сектору інспекційної роботи № 3 Інспекції з паркування Департаменту територіального контролю Харківської міської ради Тарана Євгена Євгеновича про скасування постанови у справі про притягнення до адміністративної відповідальності – задовольнити.

Поновити Харківській міській раді строк на подання заяви про вступ в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, в адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного спеціаліста – інспектора з паркування сектору інспекційної роботи № 3 Інспекції з паркування Департаменту територіального контролю Харківської міської ради Тарана Євгена Євгеновича про скасування постанови у справі про притягнення до адміністративної відповідальності.

Заяву представника Харківської міської ради про вступ в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, в адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного спеціаліста – інспектора з паркування сектору інспекційної роботи № 3 Інспекції з паркування Департаменту територіального контролю Харківської міської ради Тарана Євгена Євгеновича про скасування постанови у справі про притягнення до адміністративної відповідальності – задовольнити.

Залучити Харківську міську раду в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, в адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного спеціаліста – інспектора з паркування сектору інспекційної роботи № 3 Інспекції з паркування Департаменту територіального контролю Харківської міської ради Тарана Євгена Євгеновича про скасування постанови у справі про притягнення до адміністративної відповідальності.

Встановити Харківській міській раді строк для надання пояснень, які мають відповідати вимогам ст. 162, 165 КАС України та в яких Харківська міська рада має право викласти свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення позову – 4 (чотири) дні з дня отримання вступної і резолютивної частини даної ухвали.

Встановити ОСОБА_1 та Головному спеціалісту–інспектору з паркування сектору інспекційної роботи № 3 Інспекції з паркування Департаменту територіального контролю Харківської міської ради Тарану Євгену Євгеновичу строк для подання відповіді на пояснення Харківської міської ради – 4 (чотири) дні з дня отримання ними пояснень вказаної третьої особи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 16.10.2019 року.

Суддя Д.А. Крівцов