Ухвала суду № 84950355, 16.10.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про заміну відповідачів

м. Черкаси

16 жовтня 2019 року Справа № 580/2132/19

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Паламаря П.Г.,

за участю секретаря Трегулова Б.Л.,

представника позивача - Ляпкало А.І. (за ордером),

представника відповідача - Русенко А.Ю.(за довіреністю),

розглянувши в судовому засіданні клопотання представника позивача по адміністративній справі за позовом ТОВ “Енджисі-Енерджі” до ГУ ДФС у Черкаській області, Державної фіскальної служби України про скасування рішень та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулося ТОВ “Енджисі-Енерджі” (19001, Черкаська область, м. Канів, вул. Енергетиків, 129, офіс 24, далі – позивач) з позовом до ГУ ДФС у Черкаській області, (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, далі – відповідач 1), Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, далі – відповідач 2) в якому просить:

-визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДФС у Черкаській області про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1183845/42740593 від 05.06.2019;

-зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкову накладну № 1 від 05.02.2019, датою її фактичного подання, а саме - 03.05.2019;

-визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДФС у Черкаській області про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1183851/42740593 від 05.06.2019;

-зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкову накладну № 2 від 14.02.2019, датою її фактичного подання, а саме - 03.05.2019;

-визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДФС у Черкаській області про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1183854/42740593 від 05.06.2019;

-зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкову накладну № 3 від 20.02.2019, датою її фактичного подання, а саме - 03.05.2019;

-визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДФС у Черкаській області про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1183849/42740593 від 05.06.2019;

-зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкову накладну № 4 від 26.02.2019, датою її фактичного подання, а саме - 03.05.2019.

23.09.2019 до Черкаського окружного адміністративного суду від представника позивача надійшло клопотання про заміну відповідачів - Головного управління ДФС у Черкаській області на належного - Головне управління ДПС у Черкаській області, а також Державну фіскальну службу України на належного Державну податкову службу України.

Клопотання вмотивоване тим, що постановою КМУ від 18.12.2018 №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України», утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу, та золкрема установлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності. А на виконання вимог постанови КМУ від 19.06.2019 №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" Головне управління ДФС у Черкаській області реорганізовано шляхом його приєднання до Головного управління ДПС у Черкаській області.

Представник позивача підтримав заявлене клопотання.

Представник ГУ ДФС у Черкаській області щодо задоволення клопотання не заперечував.

Згідно постановою КМУ від 18.12.2018 №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України», утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу, та установлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Розпорядженням КМУ від 21.08.2019 №682-р «Про питання Державної податкової служби» затверджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. N 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" (Офіційний вісник України, 2019 р., N 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

При цьому, судом встановлено, що згідно інформації з ЄДРПОУ здійснено державну реєстрацію Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393) 17.05.2019 та відповідно передано повноваження щодо державного управління.

Також, як вбачається з п. 2 постанови КМУ від 19.06.2019 №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" постановлено реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2.

Зокрема згідно переліку додатку 2 до постанови КМУ від 19.06.2019 №537, Головне управління ДФС у Черкаській області реорганізовано шляхом його приєднання до Головного управління ДПС у Черкаській області.

Установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби (п. 3 постанови КМУ від 19.06.2019 №537).

Під час з`ясування обставин у справі судом встановлено, що згідно інформації з ЄДРПОУ, 31.07.2019 здійснено державну реєстрацію Головного управління ДПС у Черкаській області та відповідно передано повноваження щодо державного управління.

Тобто, первинні відповідачі, як юридичні особи та суб`єкти владних повноважень відсутні, а функції з адміністрування податків та зборів входять до повноважень в даному випадку до Державної податкової служби України та Головного управління ДПС у Черкаській області, тому судом вбачається необхідність у заміні на відповідачів.

Згідно з ч.ч. 3,4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку замінити первинних відповідачів.

Крім того, згідно з частиною 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд з`ясовує, зокрема чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Приймаючи до уваги зміну відповідачів, суд дійшов висновку про необхідність відкладення розгляду підготовчого провадження.

Керуючись ст.ст. 48, 173, 180, 181, 241-243, 256, 294, 295 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача задовольнити.

Замінити відповідачів: Головне управління ДФС у Черкаській області, Державну фіскальну службу України на належних - Головне управління ДПС у Черкаській області (код ЄДРПОУ 43142920) та Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) відповідно.

Відкласти підготовче засідання до 14 год. 10 хв. 24.10.2019.

Копію ухвали направити всім особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 КАС України.

Суддя П.Г. Паламар

Повний текст ухвали виготовлено 16.10.2019