Рішення № 84949397, 15.10.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4570/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., за участю секретаря судового засідання Рижук В.І., представника позивача - адвоката Копаньова О.В. (за довіреністю), представник відповідача - не з`явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просить:

- скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії №2098, винесене 25.06.2019 року Відділом з призначення та перерахунку пенсій №16 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління ПФУ в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років;

- зобов`язати Головне управління ПФУ в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 20.05.2019 року про призначення пенсії за вислугу років (зареєстрована 20.05.2019 року за №226/01-27) та вирішити питання щодо підтвердження стажу роботи позивача у період з 03.05.1993 року по 13.10.2004 року на посаді докера-механізатора Підприємства з іноземною інвестицією "Айронімпекс-Україна" та призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до п. "г" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 20 травня 2019 року він звернувся до Приморського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про призначення пенсії за вислугу років, до якої було додано всі необхідні документи на підтвердження загального та пільгового трудового стажу. Зазначену заяву було передано на розгляд до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області. У липні 2019 року позивачу було вручено копію Рішення про відмову в призначенні пенсій №2098 від 25 червня 2019 року. У вказаному рішенні відповідач зазначає як підставу для відмови у призначенні пенсії за вислугу років, що неможливо зарахувати до пільгового стажу період роботи позивача в ПІІ «Айронімпекс-України», оскільки згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, станом на 22.04.2019 року відсутня інформація про державну реєстрацію припинення ПІІ «Айронімпекс-України», що є порушенням вимог п.п.2 п.11 Постанови Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року №18-1 «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років».

Позивач вказав, що на момент звернення 20 травня 2019 року до Приморського відділу обслуговування громадян ГУ ПФУ в Одеській області із заявою про призначення пенсії за вислугу років, він досяг 55-річного віку та мав загальний трудовий стаж 38 років 2 місяці 8 днів, а саме: з 08.07.1980 року до 14.09.1980 року - учень токаря-карусельника в МСЦ ОПО «Прессмаш» ім. 60-річчя Жовтня; з 15.09.1980 року до 05.04.1982 року - токар-карусельник в МСЦ ОПО «Прессмаш» ім. 60-річчя Жовтня; з 06.04.1982 року до 11.05.1984 року - служба у Збройних Силах СРСР; з 20.08.1984 року до 13.11.1984 року - учень докера-механізатора 2-го району Одеського ордена Леніна морського торговельного порту; з 14.11.1984 до 03.05.1985 року - докер-механізатор 4 класу 2-го району Одеського ордена Леніна морського торговельного порту; з 04.05.1985 року до 30.06.1986 року - докер-механізатор 3 класу 3-го району Одеського ордена Леніна морського торговельного порту; з 01.07.1986 року до 05.10.1989 року - після перекваліфікації докер-механізатор 4 класу Одеського ордена Леніна морського торговельного порту; з 06.10.1989 року до 31.12.1991 року - докер-механізатор 1 класу Одеського ордена Леніна морського торговельного порту; з 01.01.1992 року до 02.05.1993 року - докер-механізатор 1 класу виробничий перевантажувальний комплекс 4 Одеського морського торговельного порту; з 03.05.1993 року до 13.10.2004 року - докер-механізатор 1 класу Підприємства з іноземними інвестиціями «Айронімпекс-України»; 14.10.2004 року до 08.11.2016 року - докер-механізатор 1 класу TOB «Новотех-Термінал»; з 09.11.2016 року до теперішнього часу - підсобний робітник TOB «Новотех-Термінал».

Позивач зазначив, що з метою підтвердження права на призначення пенсії за вислугу років, в тому числі задля підтвердження загального та спеціального трудового стажу, разом із заявою про призначення пенсії було надано відповідачу, зокрема, наступні документи: копію паспорту; копію РНОКПП; завірену належним чином копію трудової книжки; військовий квиток; довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за № 02-7/122 від 15.03.2019 року, видану ДП «Одеський морський торговельний порт»; копії карток Т-2; копії наказу № 236 від 18.06.1959 року про створення комплексних бригад в порту; довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за № 65/42 від 28.12.2007 року, видану ПІІ «Айронімпекс-Україна»; архівну довідку за №1251-К-11.1-21 від 11.05.2019 року; архівну довідку за №1252-К-11.1-21 від 11.05.2019 року; копії карток Т-2; історичну довідку ПІІ «Айронімпекс-Україна»; -архівну довідку за№ 1253-К-11.1-21 від 11.05.2019 року; копію наказу № 270-К від 13.10.2004 року про звільнення в порядку переведення на підприємство «Новотех-Термінал» працівників ПІІ «Айронімпекс-Україна»; копію наказу від 03.05.1993 року про зарахування в порядку переведення в «Айронімпекс-Україна» працівників ППК-4; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 24458606 від 22.04.2019 року; довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за № 14 від 03.04.2019 року, видану TOB «Новотех-Термінал»; копії карток Т-2; довідку за вих. №15 від 03.04.2019 року, видану TOB «Новотех-Термінал»; довідку за вих. №16 від 03.04.2019 року, видану TOB «Новотех-Термінал»; копію розпорядження № 2 від 01.10.2004 року про створення комплексних бригад докерів-механізаторів на підприємстві TOB «Новотех-Термінал».

Позивач вказав, що на момент звернення 20 травня 2019 року із заявою про призначення пенсії за вислугу років він мав підтверджений загальний страховий стаж 38 років 2 місяці 8 днів, з яких стаж за вислугу років - 31 рік 3 місяці 22 дні, а відтак позивач має право на призначення пенсії відповідно до пункту «г» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач вважав, що відповідач дійшов помилкового висновку про те, що надані документи не дають можливості зарахувати до пільгового стажу роботи за вислугу років згідно пункту «г» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 03 травня 1993 року по 13 жовтня 2004 року в ПІІ «Айронімпекс-Україна».

Позивач зазначив, що на виконання положень пункту 20 Порядку №637 ним було надано довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за №65/42 від 28.12.2007 року, видану ПІІ «Айронімпекс-Україна».

Вказана довідка містить всі необхідні реквізити та оформлена відповідно до приписів пункту 23 Порядку №637 (підписана посадовими особами підприємства і засвідчена печаткою).

Довідка №65/42 від 28.12.2007 року є дійсною, інформація, викладена в ній, не змінилася та є актуальною, розмір трудового стажу позивача на вказаному підприємстві не змінився, що підтверджується іншими наданими відповідачу документами, в тому числі трудовою книжкою.

Позивач зазначив, що тривалий час вказане підприємство перебуває у процедурі ліквідації, проте станом на 22 квітня 2019 року ще не було внесено в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань інформацію про державну реєстрацію припинення ПІІ «Айронімпекс-Україна». За місцезнаходженням юридичної особи, відомості про яке були внесені в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань будь-яке майно або працівники ПІІ «Айронімпекс-Україна» відсутні й на теперішній час неможливо отримати будь-які довідки від імені вказаного підприємства, необхідні для призначення пенсії позивачу.

Позивач вказав, що в 2008 році ПІІ «Айронімпекс-Україна» було передано всю документацію за період роботи з 1993 року по 2008 рік до Департаменту архівної справи та діловодства Одеської міської ради, що підтверджується копією листа голови ліквідаційної комісії ПІІ «Айронімпекс-Україна» Малеваним В.А. за вих. №01 від 14 січня 2013 року, адресованим Управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області.

Позивач вважав, що відповідачу відомо про те, що ПІІ «Айронімпекс-Україна» не має можливості видавати колишній працівникам підприємства необхідні документи для підтвердження пільгового стажу роботи.

У зв`язку з викладеними обставинами позивач звернувся до архівних установ з метою отримання всіх необхідних документів на підтвердження пільгового трудового стажу роботи за період роботи з 03 травня 1993 року по 13 жовтня 2004 року в ПІІ «Айронімпекс-Україна».

Позивач зазначити, що змінював працедавця з ДП «Одеський морський торговельний порт» на ПП «Айронімпекс-України», а в подальшому на TOB «Новотех-Термінал» у зв`язку з організаційними змінами у роботі порту, які відбувалися з незалежних від його волі причин, а саме: вантажно-розвантажувальний комплекс №4, на території якого він працював, передавався у користування від одного підприємства до іншого. Вказані зміни не вплинули на характер та умови праці позивача (жодним чином їх не змінили). Як у Одеському морському торговельному порту (ВПК-4), так й у ПІІ «Айронімпекс-України», так й у TOB «Новотех-Термінал» позивач працював на одному й тому самому робочому місці - вантажно-розвантажувальному комплексі №4, у тих саме бригадах, характер виконуваних робіт не змінювався.

Також, 17 червня 2009 року позивачу було присвоєно звання «Ветеран Одеського порту». Зазначене звання присвоюється особам, які працюють докерами-механізаторами на протязі не менш ніж 25 років.

Також позивач зазаначив, що навіть без врахування стажу роботи на ПІІ «Айронімпекс-України», його пільговий стаж роботи складає 19 років 10 місяців 12 днів, а не як це зазначено у рішенні відповідачем - 19 років 4 місяці 19 днів.

Ухвалою судді від 06.08.2019 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито загальне позовне провадження у справі. Призначено підготовче засідання на 06 вересня 2019 року о 10:00 год.

Ухвалою від 06.08.2019 року у відповідача витребувано матеріали пенсійної справи позивача.

Ухвалою від 06.09.2019 року закрито підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду по суті на 02 жовтня 2019 року об 11 год. 00 хв.

У судове засідання, призначене на 02 жовтня 2019 року на 11:00 годину, з`явився представник позивача. Відповідач у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Під час судового розгляду справи представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав, викладених у позові.

03.09.2019 року відповідач надав письмовий відзив на позов, відповідно до якого вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. У відзиві відповідач зазначив, що позивач звернувся з заявою до Управління від 20.05.2019 року (зареєстровано 20.05.2019 р. №2098) щодо призначення пенсії згідно п.2-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Рішенням від 25.06.2019 р. №2098 позивачу відмовлено в призначенні пенсії.

Відповідач вказав, що Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, надані позивачем документи залишено без розгляду, у зв`язку з тим, що станом на 22.04.2019 р. в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутній запис про державну реєстрацію припинення ПІІ «Айронімпекс-Україна».

Відповідач вказав, що посилання позивача на ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» безпідставні, оскільки в трудовій книжці позивача від 16.09.1980 р. серії НОМЕР_1 за період роботи на ПІІ «Айронімпскс-Україна» відсутні відомості про роботу зі шкідливими умовами праці, що давали б право на призначення пенсії за вислугу років.

Посилання позивача на Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637 також безпідставні, оскільки цим Порядком визначаються можливості підтвердження загального стажу роботи, а не спеціального, який дає право на отримання пенсії за вислугу років.

Відповідач зазначив, що порядок підтвердження спеціального стажу регулюється іншим нормативно правові актом - вищевказаним Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються трудового стажу для призначення пенсій на пільговій основі, затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. №18-1, згідно вимог якого, позивач не має права його застосовувати для підтвердження періодів роботи на ПІІ «Айронімпскс-Україна».

Також відповідач зазначив, що згідно наданих документів, загальний стаж роботи позивача складає 38 років 2 місяця 8 днів, з яких за спеціальністю - 19 років 4 місяці 19 днів.

Заслухавши вступне слово представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 08.07.1980 року до 14.09.1980 року - учень токаря-карусельника в МСЦ ОПО «Прессмаш» ім. 60-річчя Жовтня; з 15.09.1980 року до 05.04.1982 року - токар-карусельник в МСЦ ОПО «Прессмаш» ім. 60-річчя Жовтня; з 06.04.1982 року до 11.05.1984 року - служба у Збройних Силах СРСР; з 20.08.1984 року до 13.11.1984 року - учень докера-механізатора 2-го району Одеського ордена Леніна морського торговельного порту; з 14.11.1984 до 03.05.1985 року - докер-механізатор 4 класу 2-го району Одеського ордена Леніна морського торговельного порту; з 04.05.1985 року до 30.06.1986 року - докер-механізатор 3 класу 3-го району Одеського ордена Леніна морського торговельного порту; з 01.07.1986 року до 05.10.1989 року - після перекваліфікації докер-механізатор 4 класу Одеського ордена Леніна морського торговельного порту; з 06.10.1989 року до 31.12.1991 року - докер-механізатор 1 класу Одеського ордена Леніна морського торговельного порту; з 01.01.1992 року до 02.05.1993 року - докер-механізатор 1 класу виробничий перевантажувальний комплекс 4 Одеського морського торговельного порту; з 03.05.1993 року до 13.10.2004 року - докер-механізатор 1 класу Підприємства з іноземними інвестиціями «Айронімпекс-України»; 14.10.2004 року до 08.11.2016 року - докер-механізатор 1 класу TOB «Новотех-Термінал»; з 09.11.2016 року до теперішнього часу - підсобний робітник TOB «Новотех-Термінал», що підтверджується записами в трудовій книжці серії НОМЕР_2 (а.с. 21-25).

20 травня 2019 року позивач звернувся до Приморського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про призначення пенсії за вислугу років (а.с. 99 зворотна сторона).

За підсумками розгляду заяви позивача від 20.05.2019 р. №2098 та доданих до неї документів, 25.06.2019 року Управлінням застосування пенсійного законодавства Відділу з питань призначення та перерахунку пенсій №16 Головного управління Пенсійного фонду України Одеської області прийнято рішення №2098, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років згідно п.2-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». У рішенні зазначено, що у зв`язку з набранням чинності (11.10.2017 р.) Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії» (далі - Закон №2148) внесено зміни до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058), зокрема, п.2-1 Прикінцевих положень Закону №1058 збережено право на пенсію за вислугу років особам, які на день набрання чинності Закону №2148 мають вислугу років та стаж, необхідний для визначення права за вислугу років, передбачений ст.ст. 52, 54-55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788). Вказано, що на призначення пенсії за вислугою років, передбачену п. «г» ст.55 Закону №1788 мають право механізатори (докери-механізатори) комплексних бригад на вантажно-розвантажувальних роботах у портах після досягнення 55 років, та за наявності станом на 11.10.2017 р. страхового стажу понад 30 років та стажу роботи на зазначеній посаді не менше 20 років. На підставі заяви позивача від 20.05.2019 р. та згідно вимог Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. №18-1, Управління листом від 20.05.2019 р. №1979/03 надані позивачем документи направлено на розгляд до ГУ ПФУ в Одеській області для підтвердження стажу роботи за вислугу років згідно п. «г» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 03.05.1993 року по 13.10.2004 року в ПІІ «Айронімпекс-України». Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, надані позивачем документи залишено без розгляду. У рішенні зазначено, що неможливо зарахувати до пільгового стажу період роботи в ПІІ «Айронімпекс-України», оскільки згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, станом на 22.04.2019 р. відсутня інформація про державну реєстрацію припинення ПІІ «Айронімпекс-України», що є порушенням вимог пп. 2 п.11 Постанови Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. №18-1 «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років». Вказано, що згідно наданих позивачем документів, загальний стаж складає 38 років 2 місяці 8 днів, в тому числі спеціальний стаж - 19 років 4 місяці 19 днів (а.с. 71).

Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Як передбачено положеннями пункту 2-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особам, які на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» мають вислугу років та стаж, необхідний для призначення пенсії за вислугу років, передбачений статтями 52, 54 та 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсія за вислугу років призначається за їхнім зверненням з дотриманням умов, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно зі статтею 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Приписами статті 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, механізатори (докери-механізатори) комплексних бригад на вантажно-розвантажувальних роботах у портах, а також плавсклад морського, річкового флоту і флоту рибної промисловості (крім суден портових, що постійно працюють на акваторії порту, службово-допоміжних, роз`їзних, приміського і внутріміського сполучення).

Як передбачено пунктом «г» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають: механізатори (докери-механізатори) комплексних бригад на вантажно-розвантажувальних роботах у портах -після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно пункту 1.6 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 (далі - Порядок №22-1), звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Як встановлено судом вище, на момент звернення позивача 20 травня 2019 року до Приморського відділу обслуговування громадян ГУ ПФУ в Одеській області із заявою про призначення пенсії за вислугу років, він досяг 55-річного віку та мав загальний трудовий стаж 38 років 2 місяці 8 днів, а саме: з 08.07.1980 року до 14.09.1980 року - учень токаря-карусельника в МСЦ ОПО «Прессмаш» ім. 60-річчя Жовтня; з 15.09.1980 року до 05.04.1982 року - токар-карусельник в МСЦ ОПО «Прессмаш» ім. 60-річчя Жовтня; з 06.04.1982 року до 11.05.1984 року - служба у Збройних Силах СРСР; з 20.08.1984 року до 13.11.1984 року - учень докера-механізатора 2-го району Одеського ордена Леніна морського торговельного порту; з 14.11.1984 до 03.05.1985 року - докер-механізатор 4 класу 2-го району Одеського ордена Леніна морського торговельного порту; з 04.05.1985 року до 30.06.1986 року - докер-механізатор 3 класу 3-го району Одеського ордена Леніна морського торговельного порту; з 01.07.1986 року до 05.10.1989 року - після перекваліфікації докер-механізатор 4 класу Одеського ордена Леніна морського торговельного порту; з 06.10.1989 року до 31.12.1991 року - докер-механізатор 1 класу Одеського ордена Леніна морського торговельного порту; з 01.01.1992 року до 02.05.1993 року - докер-механізатор 1 класу виробничий перевантажувальний комплекс 4 Одеського морського торговельного порту; з 03.05.1993 року до 13.10.2004 року - докер-механізатор 1 класу Підприємства з іноземними інвестиціями «Айронімпекс-України»; 14.10.2004 року до 08.11.2016 року - докер-механізатор 1 класу TOB «Новотех-Термінал»; з 09.11.2016 року до теперішнього часу - підсобний робітник TOB «Новотех-Термінал», що підтверджується записами в трудовій книжці серії НОМЕР_2 (а.с. 21-25).

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Положеннями пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок №637), встановлено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку №637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Абзацами 1 та 2 пункту 20 Порядку №637, встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно з абзацу 8 пункту 20 Порядку №637 у разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Відповідно до пунктів 4.1 та 4.2 Порядку №22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. При прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі; 4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Згідно положень пункту 1.7 Порядку №22-1, у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

Як вбачається з матеріалів справи, з метою підтвердження права на призначення пенсії за вислугу років, в тому числі задля підтвердження загального та спеціального трудового стажу, позивачем разом із заявою про призначення пенсії було надано відповідачу, зокрема, наступні документи: копію паспорту; копію РНОКПП; завірену належним чином копію трудової книжки; військовий квиток; довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за № 02-7/122 від 15.03.2019 року, видану ДП «Одеський морський торговельний порт»; копії карток Т-2; копії наказу №236 від 18.06.1959 року про створення комплексних бригад в порту; довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за №65/42 від 28.12.2007 року, видану ПІІ «Айронімпекс-Україна»; архівну довідку за №1251-К-11.1-21 від 11.05.2019 року; архівну довідку за №1252-К-11.1-21 від 11.05.2019 року; копії карток Т-2; історичну довідку ПІІ «Айронімпекс-Україна»; архівну довідку за №1253-К-11.1-21 від 11.05.2019 року; копію наказу №270-К від 13.10.2004 року про звільнення в порядку переведення на підприємство «Новотех-Термінал» працівників ПІІ «Айронімпекс-Україна»; копію наказу від 03.05.1993 року про зарахування в порядку переведення в ПІІ «Айронімпекс-Україна» працівників ППК-4; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №24458606 від 22.04.2019 року; довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за № 14 від 03.04.2019 року, видану TOB «Новотех-Термінал»; копії карток Т-2; довідку за вих. №15 від 03.04.2019 року, видану TOB «Новотех-Термінал»; довідку за вих. №16 від 03.04.2019 року, видану TOB «Новотех-Термінал»; копію розпорядження №2 від 01.10.2004 року про створення комплексних бригад докерів-механізаторів на підприємстві TOB «Новотех-Термінал».

Крім того, на виконання положень пункту 20 Порядку №637 позивачем було надано довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за №65/42 від 28.12.2007 року, видану ПІІ «Айронімпекс-Україна» (а.с. 39).

Суд враховує доводи позивача про те, що вказана довідка містить всі необхідні реквізити та оформлена відповідно до приписів пункту 23 Порядку №637 (підписана посадовими особами підприємства і засвідчена печаткою).

Довідка №65/42 від 28.12.2007 року є дійсною, інформація, викладена в ній, не змінилася та є актуальною, розмір трудового стажу позивача на вказаному підприємстві не змінився, що підтверджується іншими наданими відповідачу документами, в тому числі трудовою книжкою.

Суд бере до уваги доводи позивача, що станом на 22 квітня 2019 року ще не було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань інформації про державну реєстрацію припинення ПІІ «Айронімпекс-Україна», що підтверджується копією Витягу, наданого позивачем (а.с. 56-60), тому підстав не врахувати вказану довідку у відповідача не було.

Крім того, у 2008 році ПІІ «Айронімпекс-Україна» було передано всю документацію за період роботи з 1993 року по 2008 рік до Департаменту архівної справи та діловодства Одеської міської ради, що підтверджується копією листа голови ліквідаційної комісії ПІІ «Айронімпекс-Україна» за вих. №01 від 14 січня 2013 року, адресованим Управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області (а.с. 70).

На підтвердження пільгового трудового стажу роботи за період роботи з 03 травня 1993 року по 13 жовтня 2004 року в ПІІ «Айронімпекс-Україна» позивачем надано наступні документи: архівну довідку за №1251-К-11.1-21 від 11.05.2019 року та архівну довідку за №1252-К-11.1-21 від 11.05.2019 року щодо заробітної плати позивача за весь період роботи у ПІІ «Айронімпекс-Україна», з яких було сплачено усі пенсійні внески копії карток Т-2; історичну довідку ПІІ «Айронімпекс-Україна»; архівну довідку за №1253-К-11.1-21 від 11.05.2019 року; копію наказу №270-К від 13.10.2004 року про звільнення в порядку переведення на підприємство «Новотех-Термінал» працівників ППП «Айронімпекс-Україна»; копію наказу від 03.05.1993 року про зарахування в порядку переведення в «Айронімпекс-Україна» працівників ППК-4 (а.с. 40-41, 46, 49-54).

Таким чином, суд вважає, що відповідачу було надано всі необхідні та достатні документи на підтвердження загального та пільгового стажу, необхідного для призначення пенсії за вислугу років позивачу.

Приписами пункту 3.3 Порядку №22-1 встановлено, що орган, що призначає пенсію, надає: роз`яснення підприємствам, установам, організаціям та особам з питань призначення та виплати пенсій: у разі необхідності - бланки документів; допомогу особам, зазначеним у пунктах 1.1 і 1.2 розділу І цього Порядку, щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії; у разі необхідності - допомогу щодо визначення права на пенсію до звільнення особи з посади, яка дає право на її призначення.

Суд бере до уваги доводи позивача про те, що відповідач прийняв від позивача заяву про призначення пенсії разом із документами, і вивчивши вказані документи встановив, що поданих документів недостатньо для підтвердження пільгового стажу, проте, всупереч вимогам закону відповідачем не надано позивачу допомоги у підготовці матеріалів для розгляду комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років за період роботи в ПІІ «Айронімпекс-України» з 03 травня 1993 року по 13 жовтня 2004 року, не вказано позивачу, які ще конкретні документи потрібно подати для розгляду, не з`ясовано наявність можливості у позивача надати додаткові документи, а натомість відмовлено позивачу в призначенні пенсії за вислугою років.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо відмови позивачу в підтвердженні періоду роботи на посаді докера-механізатора з 03 травня 1993 року по 13 жовтня 2004 року відповідно до пункту «г» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та у призначенні пенсії за вислугу років, є незаконними, необгрунтованими та такими, що грубо порушують конституційні права позивача.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 про скасування рішення про відмову в призначенні пенсії №2098, винесеного 25.06.2019 року Відділом з призначення та перерахунку пенсій №16 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 20.05.2019 року про призначення пенсії за вислугу років (зареєстрована 20.05.2019 року за №226/01-27) та вирішити питання щодо підтвердження стажу роботи ОСОБА_1 у період з 03.05.1993 року по 13.10.2004 року на посаді докера-механізатора Підприємства з іноземною інвестицією "Айронімпекс-Україна" та призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до пункту "г" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні - є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають повному задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, 241-246, п.15.5 ч.1 розділу VII КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, буд.83, м.Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) - задовольнити повністю.

Скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії №2098, винесене 25.06.2019 року Відділом з призначення та перерахунку пенсій №16 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 20.05.2019 року про призначення пенсії за вислугу років (зареєстрована 20.05.2019 року за №226/01-27) та вирішити питання щодо підтвердження стажу роботи ОСОБА_1 у період з 03.05.1993 року по 13.10.2004 року на посаді докера-механізатора Підприємства з іноземною інвестицією "Айронімпекс-Україна" та призначення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) пенсії за вислугу років відповідно до пункту "г" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд з одночасною подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 15 жовтня 2019 року.

Суддя В.В. Андрухів

.