Ухвала суду № 84949041, 15.10.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків

та відкриття провадження у справі

15 жовтня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4263/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області (92913, Луганська область, Кремінський район, смт.Красноріченське, вул. Центральна, 20), селищного голови Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області Жувако Віталія Миколайовича ( АДРЕСА_2 Кремінський район, смт.Красноріченське, вул. Центральна, 20) про визнання протиправними та скасування розпорядження селищного голови та рішення селищної ради, поновлення на посаді, -

ВСТАНОВИВ:

27 вересня 2019 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області, селищного голови Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області Жувако ОСОБА_2 , яким просила:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження селищного голови № 140-к від 20.08.2019 та рішення Красноріченської селищної ради Луганської області від 28.08.2019 № 30/5 "Про звільнення в.о.старости села Бараниківка ОСОБА_1 ";

- поновити на посаді виконуючого обов`язки старости села Бараниківка з 21.08.2019;

- стягнути з Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 21.08.2019.

Ухвалою суду від 02 жовтня 2019 року Позовну заяву ОСОБА_1 до Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області, ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування розпорядження ОСОБА_4 голови та рішення селищної ради, поновлення на посаді - залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду: уточненої позовної заяви з урахуванням вимог ч.5 ст.160 КАС України; оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 768,40 грн, копії трудової книжки ОСОБА_1

07 жовтня 2019 року від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви.

Таким чином, позивачем усунено недоліки позовної заяви в строк встановлений ухвалою суду від 02.10.2019.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що розпорядженням селищного голови Красноріченської селищної ради Луганської області ОСОБА_3 від 10.07.2019 №111-К позивач була звільнена з посади виконуючого обов`язки старости с. Бараніковка з 07.08.2019 за систематичне невиконання без поважних причин своїх обов`язків п. 2, п. 3 ст. 40 КЗпП України. З цим розпорядженням позивача ознайомили тільки 19.08.2019, оскільки до цього часу позивач була у відпустці та на лікарняному. 07.09.2019 позивач отримала поштою рішення Красноріченської селищної ради Луганської області від 28.08.2019 №30/5 про звільнення її з посади в.о. старости села Бараніківка.

Рішенням Красноріченської селищної ради Луганської області №1/6 від листопаду 2017 року на позивача було покладено обов`язки старости у селі Бараніковка Красноріченської селищної ради до обрання старост Красноріченської селищної ради на перших виборах, оскільки позивач здійснювала повноваження сільського голови до об`єднання. Позивач вважає, що жодним нормативним документом непередбачені повноваження селищного голови на звільнення старости своїм розпорядженням, а тому прийняття рішення у Красноріченській селищної ради, в якому є посилання на розпорядження про її звільнення, як на підставу позивач вважає незаконним. Також жодного випадку невиконання позивачем своїх обов`язків не було. Також позивач вважає, що під час прийняття оскаржуваного рішення була порушена процедура, шо передбачена діючим законодавством для прийняття таких рішень.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно приписів статті 12 КАС України, з огляду на предмет спору в даній справі, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні.

Частиною 3 статті 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частинами першою, другою статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно зі статтею 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Таким чином, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження.

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області (92913, Луганська область, Кремінський район, смт.Красноріченське, вул. Центральна, 20), селищного голови Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області Жувако Віталія Миколайовича ( АДРЕСА_2 , Луганська область АДРЕСА_3 Кремінський район, смт.Красноріченське, вул. Центральна, 20) про визнання протиправними та скасування розпорядження селищного голови та рішення селищної ради, поновлення на посаді.

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Призначити у справі підготовче засідання на 04 листопада 2019 року на 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати позивачеві надати суду протягом п`яти днів з дати отримання даної ухвали всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою.

Відповідачам - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач – заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача – з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача – з моменту отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Витребувати у Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області:

- належним чином засвідчену копію трудової книжки ОСОБА_1 ;

- належним чином засвідчену копію розпорядження селищного голови №140-К від 20.08.2019 «Про звільнення в.о. старости села Бараниківка ОСОБА_1 » разом з доказами ознайомлення ОСОБА_1 з цим розпорядженням;

- належним чином засвідчені копії рішення Красноріченської селищної ради Луганської області від 28.08.2019 № 30/5 "Про звільнення в.о.старости села Бараниківка Несмашної ОСОБА_5 І." та документів, які були враховані під час прийняття даного рішення (доповідна записка, протокол засідання відповідної комісії тощо);

- інші докази на підтвердження підстав звільнення ОСОБА_1 із займаної посади.

Витребувані судом документи надати у строк до 01 листопада 2019 року.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяО.В. Ірметова