Ухвала суду № 84949004, 16.10.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

16 жовтня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4306/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання запису у наказі незаконним, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, коштів за невикористану відпустку, -

ВСТАНОВИВ:

01.10.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також – позивач) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі також – відповідач, ГУНП в Луганській області), в якій просить:

- стягнути з відповідача середній заробіток за час затримки у сумі 112761,10 грн;

- стягнути з відповідача моральну шкоду у розмірі 50000 грн;

- стягнути з відповідача кошти за невикористану відпустку у розмірі 593 грн.

Ухвалою від 03.10.2019 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, невикористаної відпустки, моральної шкоди залишено без руху та запропоновано позивачу протягом 5-ти (п`яти) днів з дня отримання даної ухвали усунити недоліки позовної заяви шляхом надання до суду: власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 1641,14 грн; копії позовної заяви з додатками до неї відповідно до кількості учасників справи; доказів перебування ОСОБА_1 на державній службі, а саме: дата призначення на державній службі, рангу, дата прийняття присяги державного службовця тощо.

04.10.2019 через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) від позивача надійшла позовна заява від 02.10.2019 (виправлена), в якій позивач просить:

- визнати запис у наказі ГУНП в Луганській області № 405 о/с від 31.08.2018 про звільнення позивача за пунктом 1 статті 36 КЗпП України (за згодою сторін) «з виплатою компенсації за 18 днів невикористаної відпустки за фактично відпрацьований час з 07.11.2017 по 03.09.2018.» незаконним;

- зобов`язати відповідача змінити запис у наказі ГУНП в Луганській області № 405 о/с від 31.08.2018 року про звільнення позивача за пунктом 1 статті 36 КЗпП України (за згодою сторін) «з виплатою компенсації за 18 днів невикористаної відпустки за фактично відпрацьований час з 07.11.2017 по 03.09.2018.» на «з виплатою компенсації за 20 днів невикористаної відпустки за фактично відпрацьований час з 07.11.2017 по 03.09.2018.»;

- стягнути з відповідача середній заробіток за час затримки у сумі 112761,10 грн;

- стягнути з відповідача кошти за невикористану відпустку у розмірі 593,30 грн.

10.10.2019 на адресу суду повернулося рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, в якому зазначено, що позивач отримав поштове відправлення (ухвалу про залишення позовної заяви без руху) 07.10.2019.

11.10.2019 через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) від позивача надійшла заява від 10.10.2019, в якій зазначено, що позивач надсилає до позовної заяви (виправленої) від 02.10.2019 додатки: ухвалу Старобільського районного суду від 13.09.2019 та оригінал квитанції про сплату судового збору в сумі 1141,20 грн.

Розглянувши надані позивачем матеріали в сукупності з позовною заявою, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у зв`язку з чим суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків.

Позивачем не подано власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 1523,21 грн; доказів перебування ОСОБА_1 на державній службі.

Так, у відповідності до пункту 11 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

З матеріалів позовної заяви встановлено, що позивачем не надано власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, що є порушенням пункту 11 частини п`ятої статті 160 КАС України.

Згідно з частиною третьою статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08.07.2011 № 3674-VI “Про судовий збір” (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно з частиною першою статті 2 Закону № 3674-VI платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Згідно із пунктом 3 частини другої статті 5 Закону України “Про судовий збір” ставки судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою – підприємцем становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно із пунктом 3 частини другої статті 5 Закону України “Про судовий збір” ставки судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Станом на 01 січня 2019 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1921,00 грн.

Оскільки позивачем заявлено одну вимогу немайнового характеру, друга (немайнового характеру) є похідними, дві позовні вимоги майнового характеру, то позивач повинен сплатити судовий збір за кожну з них.

Судовий збір складатиме 2664,41 грн, а саме:

- 768,40 грн за позовну вимогу немайнового характеру про визнання незаконним та зобов`язати змінити запис у наказі ГУНП в Луганській області № 405 о/с від 31.08.2018 року про звільнення позивача за пунктом 1 статті 36 КЗпП України (за згодою сторін) « з виплатою компенсації за 18 днів невикористаної відпустки за фактично відпрацьований час з 07.11.2017 по 03.09.2018.» на «з виплатою компенсації за 20 днів невикористаної відпустки за фактично відпрацьований час з 07.11.2017 по 03.09.2018.»;

- 1127,61 грн за позовну вимогу майнового характеру про стягнення середнього заробітку за час затримки у сумі 112761,10 грн;

- 768,40 грн за позовну вимогу майнового характеру про стягнення коштів за невикористану відпустку у розмірі 593,30 грн.

Позивачем при зверненні до суду з позовом сплачено судовий збір в сумі 1141,20 грн.

Отже, позивачу необхідно доплатити судовий збір в сумі 1523,21 грн.

Зазначений недолік позовної заяви може бути усунений шляхом подання оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 1523,21 грн за наступними реквізитами для сплати судового збору: 22030101 Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), отримувач коштів - УК у м. Сєвєродон./М.СЄВЄРОД./22030101, рахунок отримувача – 34312206084029, код отримувача – 37944909, банк отримувача – 899998, МФО – 899998, відомча ознака – “84” Окружні адміністративні суди, призначення платежу - *;101;____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Луганський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Згідно з частини першої стаття 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Позивачем не додана позовна заява для відповідача з додатками до неї, що є порушенням частини першої стаття 161 КАС України.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 4 КАС України у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: 1) адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір;

2) публічно-правовий спір - спір, у якому:

хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій (абз. 2 пункт 2 частина перша статті 4 КАС України).

Згідно з пунктом 7 частини першої статті 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг;

Оскільки публічна служба це інша державна служба, позивачу потрібно зазначити та надати докази його перебування на державній службі, а саме: дата призначення на державній службі, рангу, дата прийняття присяги державного службовця тощо.

Відповідно до пункту 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до пункту 5 частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивач працював у тренінговому центрі ГУНП України в Луганській області з 27.04.2015 по 03.09.2018 на посаді старшого комірника та слюсаря-сантехніка.

Позивачем в позовній заяві зазначено, що наказом Головного управління Національної поліції в Луганській області від 31.08.2018 № 405 о/с звільнено позивача, слюсаря-сантехника тренінгового центру Головного управління Національної поліції в Луганській області за пунктом 1 статті 36 КЗпП України (за згодою сторін), з 03.09.2018, з виплатою компенсації за 18 днів невикористаної відпустки за фактично відпрацьований час з 07.11.2017 по 03.09.2018.

Однак, в позовній заяві не зазначено, коли саме позивач був ознайомлений з наказом про звільнення та не надано доказів, які б підтвердили вказаний факт, не надана копія трудової книжки, що є порушенням частини п`ятої статті 160 та частини четвертої статті 161 КАС України.

Ознайомившись з матеріалами позовної заяви, суд встановив, що позивач звернувся до суду з адміністративним позовом з пропуском строку звернення до суду, оскільки однією з позовних вимог є визнання незаконним та зобов`язання Головне управління Національної поліції в Луганській області змінити запис у наказі від 31.08.2018 № 405 о/с про звільнення позивача за пунктом 1 статті36 КЗпП України (за згодою сторін) « з виплатою компенсації за 18 днів невикористаної відпустки за фактично відпрацьований час з 07.11.2017 по 03.09.2018.» на «з виплатою компенсації за 20 днів невикористаної відпустки за фактично відпрацьований час з 07.11.2017 по 03.09.2018.». Інші вимоги є похідними від зазначених.

Так, відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною п`ятою статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивачем клопотання про поновлення строку звернення до суду з доказами його пропуску не надано.

Оскільки позивачем не подано власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 1523,21 грн; доказів перебування ОСОБА_1 на державній службі, а саме: дата призначення на державній службі, рангу, дата прийняття присяги державного службовця тощо, а також належним чином завіреної копії трудової книжки; клопотання про поновлення строку звернення до суду та надання доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду, існують недоліки, які не дають можливості суду вирішити питання про відкриття провадження у справі.

Згідно частини другої статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви на три календарних дня з дня отримання ухвали про продовження строку на усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись статтями 122, 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви на 5 (п`ять) днів з дати отримання даної ухвали.

Запропонувати ОСОБА_1 протягом 5-ти (п`яти) днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду:

- власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 1523,21 грн;

- доказів перебування ОСОБА_1 на державній службі, а саме: дата призначення на державній службі, рангу, дата прийняття присяги державного службовця тощо, а також належним чином завіреної копії трудової книжки;

- клопотання про поновлення строку звернення до суду та надання доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду.

У разі ненадання вищевказаних документів позовна заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя С.В. Борзаниця