Ухвала суду № 84948608, 24.09.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

24 вересня 2019 рокуСправа № 0840/2843/18 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника Головного управління ДФС у Запорізькій області про заміну відповідача та зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецпром постач» (69084, м.Запоріжжя, вул.Карпенка-Карого, 47 Г)

до Запорізької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області (69001, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 14)

про визнання дій протиправним та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2018 року позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецпром постач» задоволено частково: визнано протиправними дії Запорізької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області щодо відмови в укладанні з Товариством з обмеженою відповідальністю «Спецпром постач» договору про визнання електронних документів від 01.12.2017 №829002 на підставі Заяви про приєднання від 15.01.2018 №1; визнано договір про визнання електронних документів від 01.12.2017 №829002 на підставі Заяви про приєднання від 15.01.2018 №1 між Запорізької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Спецпром постач» укладеним з дати спливу робочого дня, наступного за днем отримання контролюючим органом Заяви про приєднання до Договору – 16.01.2018; визнано протиправними дії Запорізької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області щодо відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецпром постач»: податкову накладну від 31.01.2018 №1, податкову накладну від 31.01.2018 №2, податкову накладну від 28.02.2018 №3, податкову накладну від 28.02.2018 №4, податкову накладну від 31.03.2018 №5, податкову накладну від 31.03.2018 №6, податкову накладну від 30.04.2018 №7, податкову накладну від 30.04.2018 №8, податкову накладну від 31.05.2018 №9, податкову накладну від 31.05.2018 №10, податкову накладну від 30.06.2018 №11, податкову накладну від 30.06.2018 №12; зобов`язано Запорізьку об`єднанану державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області внести до Єдиного реєстру податкових накладних відомості щодо реєстрації податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецпром постач» датою їх фактичного отримання, а саме: податкову накладну від 31.01.2018 №1 – 05.02.2018, податкову накладну від 31.01.2018 №2 – 05.02.2018, податкову накладну від 28.02.2018 №3 – 05.03.2018, податкову накладну від 28.02.2018 №4 – 05.03.2018, податкову накладну від 31.03.2018 №5 – 11.04.2018, податкову накладну від 31.03.2018 №6 – 11.04.2018, податкову накладну від 30.04.2018 №7 – 14.05.2018, податкову накладну від 30.04.2018 №8 – 15.05.2018, податкову накладну від 31.05.2018 №9 – 05.06.2018, податкову накладну від 31.05.2018 №10 – 05.06.2018, податкову накладну від 30.06.2018 №11 – 05.07.2018, податкову накладну від 30.06.2018 №12 – 05.07.2018; у задоволенні вимог про визнання протиправною бездіяльність Запорізької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, яка полягає у не укладенні із позивачем договору про визнання електронних документів від 01.12.2017 №829002 на підставі Заяви про приєднання від 15.01.2018 №1 – відмовлено; стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецпром постач» судовий збір в розмірі 3524,00 грн. (три тисячі п`ятсот двадцять чотири гривні 00 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Запорізької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.09.2018 у справі №0840/2843/18 набрало законної сили 24.01.2019.

17.09.2019 на адресу суду надійшла заява представника Головного управління ДФС у Запорізькій області про заміну відповідача та зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Заява обґрунтована тим, що відповідно до наказу ДФС України від 10.05.2018 від №284 наказано реорганізувати Запорізьку об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Запорізькій області шляхом її приєднання як структурного підрозділу до Головного управління ДФС у Запорізькій області та утворено комісії з реорганізації територіальних органів ДФС у Запорізькій області та призначено їх голів. Відповідно до відомостей з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 24.05.2018 внесено дані про перебування юридичної особи в процесі припинення. До того ж відповідно до п.14.1.60 ПК України єдиний реєстр податкових накладних – реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політку, в електронному вигляді згідно з наданими платника податку на додану вартість електронними документами. Тобто, тільки ДФС України уповноважена реєструвати податкові накладні/розрахунки/коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Однак, у зв`язку з суттєвими ускладненнями при виконанні судового рішення, що пов`язані з нормативними та технічними обмеженнями дій, які може вчинити контролюючий орган при супроводженні ЄРПН, представник ГУ ДФС у Запорізькій області повідомляє про неможливість виконання рішення суду в частині прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних.

Вважає, що ефективним захистом порушеного права позивача буде заміна відповідача - Запорізької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області на правонаступника - Головне управління ДФС у Запорізькій області та зобов`язання зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з чим, керуючись ст. 378 КАС України представник ГУ ДФС у Запорізькій області просить встановити порядок виконання судового рішення шляхом:

- зобов`язання ГУ ДФС у Запорізькій області направити до Державної податкової служби України на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.09.2019 в адміністративній справі №0840/2843/18;

-зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні ТОВ «Спецпромпостач» датою їх фактичного отримання, а саме: а саме: податкову накладну від 31.01.2018 №1 – 05.02.2018, податкову накладну від 31.01.2018 №2 – 05.02.2018, податкову накладну від 28.02.2018 №3 – 05.03.2018, податкову накладну від 28.02.2018 №4 – 05.03.2018, податкову накладну від 31.03.2018 №5 – 11.04.2018, податкову накладну від 31.03.2018 №6 – 11.04.2018, податкову накладну від 30.04.2018 №7 – 14.05.2018, податкову накладну від 30.04.2018 №8 – 15.05.2018, податкову накладну від 31.05.2018 №9 – 05.06.2018, податкову накладну від 31.05.2018 №10 – 05.06.2018, податкову накладну від 30.06.2018 №11 – 05.07.2018, податкову накладну від 30.06.2018 №12 – 05.07.2018.

Розгляд заяви призначено на 24.09.2019.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевказане та неявку всіх учасників справи, суд ухвалив розглянути заяву в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

При розгляді адміністративної справи № 0840/2507/12 відповідачем по справі була юридична особа – Запорізька об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Запорізькій області.

Постановою №296 Запорізьку об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Запорізькій області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДФС у Запорізькій області.

Відповідно до інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних-осіб підприємців та громадських формувань, Запорізьку об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Запорізькій припинено, про що свідчить зафіксований запис «Державна реєстрація припинення юридичної особи в результаті реорганізації», дата та номер запису 11.05.2019 №11031120016037046.

01.02.2019 з метою реалізації вимог Постанови №296 згідно із Положенням про Державну фіскальну службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 року №236, Державною фіскальною службою України видано Наказ №80.

Наказом №80, зокрема, затверджено Положення про Головне управління ДФС у Запорізькій області. Пункт 1 зазначеного положення визначає, що Головне управління ДФС у Запорізькій області є правонаступником усіх прав та обов`язків ряду Державних податкових інспекцій, в тому числі Запорізької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій.

Отже, судом встановлено, що Головне управління ДФС у Запорізькій області є правонаступником усіх прав та обов`язків Запорізької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій, яке є відповідачем у справі №0840/2843/18.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

У зв`язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне замінити відповідача Запорізьку об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Запорізькій області його правонаступником Головним управлінням ДФС у Запорізькій області.

Щодо вимоги про зміну способу виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.09.2018 року, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1-3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Тобто, суд, тільки за заявою стягувача чи виконавця може встановити чи змінити спосіб або порядок виконання рішення суду, а в даному випадку заявником є Головне управління ДФС у Запорізькій області, яке є боржником.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що заява представника ГУ ДФС у Запорізькій області в частині зміни способу і порядку виконання рішення суду задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.52, 241, 243, 378 КАС України, суддя –

УХВАЛИВ:

Заяву представника ГУ ДФС у Запорізькій області про заміну відповідача та зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити частково.

Здійснити процесуальне правонаступництво первинного позивача Запорізької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області (69001, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 14) його правонаступником - Головним управлінням ДФС у Запорізькій області (69107, Запорізька області, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУ 39396146).

В частині зміни способу і порядку виконання судового рішення – відмовити.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.

Ухвалу у повному обсязі складено та підписано 26.09.2019.

Суддя М.С. Лазаренко