Ухвала суду № 84947263, 16.10.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

16 жовтня 2019 року Справа № 0440/7125/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сидоренка Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Акта Фарм Груп" про заміну сторони виконавчого провадження у справі №0440/7125/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Акта Фарм Груп" до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.12.2018 року адміністративний позов ТОВ "Акта Фарм Груп" до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії було задоволено. Визнано скарги ТОВ "Акта Фарм Груп" на рішення від 21.08.2018 року №889257/41621054, №889254/41621054, №889255/41621054 - задоволеними. Визнано протиправними та скасовано Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №889256/41621054 від 21.08.2018р. №889252/41621054 від 21.08.2018р., №889253/41621054 від 21.08.2018р., №889260/41621054 від 21.08.2018р., №889259/41621054 від 21.08.2018р. Зобов`язано ДФС України зареєструвати податкові накладні №76 від 16.07.2018р., №86 від 19.07.2018р., №87 від 20.07.2018р., №90 від 25.07.2018р., №91 від 26.07.2018р., №93 від 27.07.2018р., №94 від 30.07.2018р., №95 від 31.07.2018р., складені ТОВ "Акта Фарм Груп" в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою їх фактичного прийняття. Стягнуто на користь ТОВ "Акта Фарм Груп" судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 7047,50 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України. Стягнуто на користь ТОВ "Акта Фарм Груп" судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 7047,50 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

Не погодившись із таким рішенням суду, Державна фіскальна служба України та Головне управління ДФС у Дніпропетровській області оскаржили його до Третього апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.02.2019 року, після залишення скарги без руху, повернуто апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.12.2018 року у справі №0440/7125/18.

Також, ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.03.2019 року, після залишення скарги без руху, в задоволенні клопотання Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про відстрочення сплати судового збору було відмовлено та повернуто апеляційну скаргу на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.12.2018 року у справі №0440/7125/18.

31.07.2019 року було видано виконавчий лист у справі щодо зобов`язання ДФС України зареєструвати податкові накладні №76 від 16.07.2018р., №86 від 19.07.2018р., №87 від 20.07.2018р., №90 від 25.07.2018р., №91 від 26.07.2018р., №93 від 27.07.2018р., №94 від 30.07.2018р., №95 від 31.07.2018р., складені ТОВ "Акта Фарм Груп" в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою їх фактичного прийняття.

02.10.2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Акта Фарм Груп" звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить: замінити первісного відповідача - Державну фіскальну службу України на належного відповідача - Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393; 04053, м.Київ, Львівська площа, буд.8) у справі №0440/7125/18.

В обгрунтування поданої заяви заявник зазначає, що 05.09.2019 року відділом примусового виконання рішень Департаменту ДВС МЮУ було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа №0440/7125/18, але враховуючи, що відбулась реорганізація ДФС України (код ЄДРПОУ 39292197) та створено Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393; місцезнаходження: 04053, м.Київ, Львівська площа, буд.8), яка є правонаступником відповідача, тому ТОВ "Акта Фарм Груп" просить замінити сторону виконавчого провадження.

Ухвалою суду від 03.10.2019 року заяву призначено до розгляду у судовому засіданні.

Представники сторін у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Засобами електронного зв`язку до суду від представника ТОВ "Акта Фарм Груп" надійшло клопотання про розглядл заяви без участі представника заявника.

Частиною 2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За викладених обставин, враховуючи приписи ч.2 ст.379 КАС України, заяву розглянуто за наявними матеріалами в справі, в порядку письмового провадження.

Згідно із ч.1 ст.379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Судом встановлено, що 05.09.2019 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МЮУ Сидоренко Р.Г. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження щодо зобов`язання ДФС України зареєструвати податкові накладні, складені ТОВ "Акта Фарм Груп" в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою їх фактичного прийняття.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року №1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - Порядок).

Згідно з пунктом 5, 6 вказаного Порядку, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття; у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади; у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу; у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади; у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Пунктом 8 Порядку встановлено, що внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.

Таким чином, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Підставами для залучення до участі у справі правонаступника сторони - суб`єкта владних повноважень, можуть бути припинення суб`єкта владних повноважень в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Судом встановлено, що відповідачем у даній адміністративній справі є, зокрема, Державна фіскальна служба України, проте, згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що з 17.05.2019 року Державна фіскальна служба України перебуває в стані припинення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Установлено, що Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок). Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) створено як юридичну особу, про що 17.05.2019 року внесено запис №10741350000085321.

Наказом Державної податкової служби України №36 від 28.08.2019 року, у зв`язку із розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року №682-р «Питання Державної податкової служби», керуючись Положенням про Державну податкову службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року № 227, встановлено розпочати виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється, з реалізації податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ДПС.

Враховуючи зазначене, суд вважає за можливе заяву ТОВ "Акта Фарм Груп" задовольнити та замінити сторону виконавчого провадження, а саме, відповідача - Державну фіскальну службу України на її правонаступника - Державну податкову службу України.

Відповідно до ч.5 ст.250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст.ст.229, 243, 248, 250, 379 Кодексу адміністративного судочинства України , суд, -

УХВАЛИВ:

Замінити сторону виконавчого провадження у адміністративній справі №0440/7125/18, а саме, відповідача - Державну фіскальну службу України (код ЄДРПОУ 39292197; 04053, м.Київ, Львівська площа, буд.8) на її правонаступника - Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393; 04053, м.Київ, Львівська площа, буд.8).

Копію ухвали направити всім сторонам.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 цього Кодексу.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.В. Сидоренко