Ухвала суду № 84946731, 07.10.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

07 жовтня 2019 р. Справа № 817/892/18

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дмитришеної Руслани Миколаївни,

за участі:

секретаря судового засідання: Федчук Т.Ю.

позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Іванова Ю.В.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до: Міністерства юстиції України (вул. Городецького, 13, м. Київ, 01001), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (вул. Воздвиженська, 2, м. Київ, 04071)

про: визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу "Про звільнення" ОСОБА_1, виданого Міністерством юстиції України від 26.02.2018 за №841/с.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 06.03.2019 адміністративну справу №817/892/18 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, передано на розгляд до Львівського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 18.06.2019 клопотання позивача про передачу справи за територіальною підсудністю задоволено. Адміністративну справу передано на розгляд до Вінницького окружного адміністративного суду за територіальною підсудністю.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 17.07.2019 прийнято до провадження адміністративну справу та вирішено її розгляд здійснювати в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 07.10.2019 задоволено та прийнято до розгляду заяву позивача від 03.10.2019. Подальший розгляд справи вирішено здійснювати з урахуванням позовних вимог, викладених у заяві від 03.10.2019.

В підготовчому судовому засіданні судом поставлено на розгляд питання про залучення до участі у справі в якості другого відповідача - Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, змінивши його процесуальний статус із третьої особи на відповідача.

Позивач та представник відповідача щодо залучення до участі у справі другого відповідача не заперечували.

Визначаючись щодо питання про залучення відповідача, суд керується наступним.

Відповідно п.п. 1-2 п. 5 Положення про Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України за №1173/5 від 07.04.2017 (далі - Положення), територіальний орган з метою організації своєї діяльності забезпечує роботу системи внутрішньої безпеки, здійснення заходів щодо запобігання та протидії корупції і контроль за їх реалізацією та забезпечує ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів.

Пунктом 9 Положення передбачено, що територіальний орган очолює начальник, який має двох заступників, у тому числі першого заступника. Начальник, його перший заступник та заступник призначаються на посади та звільняються з посади Державним секретарем в установленому законодавством порядку.

Відповідно до пункту 13 Положення територіальний орган утримується за рахунок державного бюджету. Структуру територіального органу затверджує Міністр юстиції України. Штатний розпис та кошторис територіального органу затверджує Державний секретар. Чисельність працівників територіального органу затверджує Міністр юстиції України в межах граничної чисельності працівників, визначеної Кабінетом Міністрів України для територіальних органів Мін`юсту.

Пунктом 15 Положення передбачено, що територіальний орган є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в установах Казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, інші печатки та штампи.

Відповідно до матеріалів справи, нарахування заробітної плати позивачу здійснювалось Центральним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, що підтверджується довідкою про доходи, підписаною головним бухгалтером Управління.

Відповідно до вимог ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, суд до ухвалення рішення по суті може здійснити залучення другого відповідача якщо буде встановлено, що позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом. Згідно ч. 4 ст. 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У частині 6 ст. 48 КАС України встановлено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З огляду на вищевикладене, беручи до уваги, що Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції є окремою юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах Казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, та, враховуючи, що позивачу заробітна плата нараховувалась та виплачувалась Центральним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, суд вважає за необхідне залучити останнє до участі у справі в якості другого відповідача.

Разом з тим, судом ініційовано питання про залучення до участі у справі третьої особи на стороні відповідача - начальника Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції.

Позивач щодо залучення до участі у справі третьої особи на стороні відповідача поклався на розсуд суду. Додатково повідомив, що посада, на яку претендує позивач, зайнята Пеховським Андрієм Юрійовичем .

Представник відповідача з приводу поставленого судом на розгляд питання не заперечував.

Так, частиною 2 ст. 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Відповідно до заявлених вимог, позивач, зокрема, просить поновити його на посаді начальника Центрального міжрегіонального управління з питань кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції.

Наразі судом з пояснень учасників процесу та із Головного сайту Державної пенітенціарної служби за запитом із Безкоштовного пошуку відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань встановлено, що станом на 07.10.2019 начальником Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції є Пеховський Андрій Юрійович, про що зроблено відповідний запис, який підтверджується витягом.

На думку суду, участь третіх осіб в адміністративній справі є формою захисту їх прав та інтересів, що пов`язані із спірними правовідносинами, а саме, у даному випадку, проходженням публічної служби.

Відтак, суд дійшов висновку про доцільність залучення третьої особи на стороні відповідача начальника Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції - Пеховського Андрія Юрійовича, оскільки рішення у справі може вплинути на права та інтереси останнього.

Керуючись ст.ст. 49, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі другого відповідача Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (вул. Воздвиженська, 2, м. Київ, 04071), змінивши його процесуальний статус із третьої особи на відповідача.

Залучити до участі у справі третю особу на стороні відповідача начальника Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції Пеховського Андрія Юрійовича (вул. Воздвиженська, 2, м. Київ, 04071).

Зобов`язати позивача до 11.10.2019 направити позовну заяву з додатками на адресу третьої особи, докази направлення яких надати до суду у строк до 17:00год. 11.10.2019.

Установити другому відповідачу та третій особі строк до 30.10.2019 для подання відзиву на позовну заяву першому, письмових пояснень щодо заявлених позовних вимог - другому учаснику справи.

Роз`яснити співвідповідачу та третій особі, що заяви подаються до суду разом із доказами направлення їх на адреси інших учасників справи.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна