Рішення № 84933696, 10.10.2019, Київський районний суд м. Одеси

______________________

Справа № 520/11800/17

Провадження № 2/520/1071/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.10.2019 року

Київський районний суд м. Одеси

в складі: головуючого судді Калашнікової О.І.

при секретарі Шеховцевій О.В.

за участю представника позивача - адвоката Павлишина Ю.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за правилами загального позовного провадження за позовом ОСОБА_1 до Житлово-будівельного кооперативу «Приморський-27», третя особа без самостійних вимог ОСОБА_2 про визнання рішення загальних зборів незаконним, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 02.10. 2017 року звернулась до суду з вимогами ухвалити рішення, яким визнати незаконним та скасувати рішення загальних зборів ЖБК «Приморський-27» від 15.08.2016 року, оформлене протоколом №9 про затвердження змін до Статуту кооперативу, визнати недійсним Статут ЖБК «Приморський-27» в новій редакції, затвердженій 15.08.2016 року; визнати незаконною бездіяльність ЖБК «Приморський-27» у ненаданні відповіді ОСОБА_1 на її заяву від 14.11.2016 року; зобов`язати ЖБК «Приморський-27» розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.11.2016 року та надати обґрунтовану відповідь, яка б містила інформацію про технічний стан спільного майна багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 , умови його утримання та експлуатації, витрати на утримання спільного майна та надходження, отримані від використання цього майна за період 2013-2016 роки. Окрім того, позивач вимагає зобов`язати відповідача надати доступ до технічної документації на будинок АДРЕСА_1 , надати інформацію про суб`єктів права власності ізольованих нежитлових приміщень, про розмір площі цих приміщень, інформацію про прибудинкову територію, ознайомити з рішеннями зборів членів кооперативу за період 2013-2016 років та зробити з цих рішень копії.

Ухвалою суду від 26.10.2017 року відкрито провадження по справі.

27.10.2017 року від ОСОБА_1 до суду надійшла заява про уточнення позову і в судовому засіданні представник позивача підтримав такі вимоги: скасувати рішення загальних зборів ЖБК «Приморський-27» від 15.08.2016 року, оформлене протоколом №9 про затвердження змін до Статуту кооперативу; визнати недійсним Статут ЖБК «Приморський-27» в новій редакції, затвердженій 15.08.2016 року; зобов`язати ЖБК «Приморський-27» розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.11.2016 року та надати обґрунтовану відповідь; зобов`язати ЖБК «Приморський-27» надати ОСОБА_1 інформацію про технічний стан спільного майна багатоквартирного будинку, умови його утримання та експлуатації, витрати на утримання спільного майна та надходження, отримані від використання цього майна за період 2013-2016 роки; надати копії технічної документації на будинок АДРЕСА_1 ; надати інформацію про суб`єктів права власності ізольованих нежитлових приміщень, про розмір площі цих приміщень; інформацію про прибудинкову територію, ознайомити з рішеннями зборів членів кооперативу за період 2013-2016 років та зробити з цих рішень копії.

Сторона позивача доводить, що рішення загальних зборів членів ЖБК «Приморський-27» від 15.08.2016 року є незаконними, «оскільки на зборах не була присутня потрібна кількість членів кооперативу та співвласників будинку». Відповідно, більшість членів кооперативу та співвласників квартир не були ознайомлені зі змінами до Статуту кооперативу і не приймали участі в обговоренні нової редакції Статуту кооперативу, що не відповідає вимогам Закону і порушує права та інтереси членів кооперативу і співвласників квартир в цьому кооперативі.

Окрім того, посилаючись на положення ст.6 ЗУ «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» і ЗУ «Про звернення громадян» ОСОБА_1 вимагає зобов`язати відповідача надати обґрунтовану відповідь на письмове звернення ОСОБА_1 від 14.11.2016 року і в цій відповіді викласти інформацію про технічний стан спільного майна багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 , умови його утримання та експлуатації, про витрати на утримання спільного майна та надходження, отримані від використання цього майна за період 2013-2016 роки. Позивач також вимагає зобов`язати відповідача надати копії технічної документації на будинок АДРЕСА_1 щодо суб`єктів права власності ізольованих нежитлових приміщень, про розмір площі цих приміщень; щодо прибудинкової території, яка визначена на підставі відповідної містобудівної та землевпорядкової документації у межах ділянки, на якій розташовано будинок і належні до нього будівлі і споруди; надати копії рішень зборів членів ЖБК за період з 2013 року по 2016 рік.

Представник відповідача приймав участь у минулих судових засіданнях, позов ОСОБА_1 не визнавав, надавав усні і письмові пояснення, 27.12.2017 року надав відзив на позов з копіями документів на підтвердження своїх доводів. Разом з тим, сторона відповідача не виконала ухвалу суду від 19.02.2019 року про витребування доказів і не надала до суду відомості про прийняття у члени ЖБК «Приморський-27» осіб, зазначених в датку №1 до протоколу №9 загальних зборів членів кооперативу від 15.08.2016 року в кількості 64 особи з зазначенням рішень кооперативу про прийняття цих осіб в члени ЖБК «Приморський-27».

Сторона відповідача також пояснювала, що заява ОСОБА_1 від 14.11.2016 року про надання інформації про технічний стан спільного майна багатоквартирного будинку, умови його утримання та експлуатації, витрати на утримання спільного майна та надходження, отримані від використання цього майна за період 2013-2016 роки; про забезпечення доступу до технічної документації на будинок АДРЕСА_1 та до інформації про суб`єктів права власності ізольованих нежитлових приміщень в будинку, про прибудинкову територію; про ознайомлення з рішеннями зборів членів кооперативу за період 2013-2016 років була своєчасно розглянута адміністрацією ЖБК і 14.12.2016 року ОСОБА_1 надана письмова відповідь (т.1 а.с.71-74). Представник відповідача доводив, що ЖБК не є розпорядником публічної інформації, що інформацію, яку вимагає надати ОСОБА_1 не є публічною, що ОСОБА_1 не є членом ЖБК, а відповідно до положень Статуту ЖБК тільки член кооперативу має право на отримання інформації, яку запитує позивач. Окрім того, представник відповідача звернув увагу на те, що ОСОБА_1 в будинку АДРЕСА_1 з 16.10.2015 року не проживає.

Третя особа ОСОБА_2 позов матері ОСОБА_1 підтримав.

Суд вислухав представників сторін, свідків, вивчив матеріали справи і встановив наступне:

ОСОБА_1 на праві власності належить квартира АДРЕСА_1 на підставі договору дарування від 06.06.2008 року. Реєстрація права власності виконана КП «ОМБТІ та РОН» 23.06.2008 року (а.с.10).

Багатоквартирний житловий будинок АДРЕСА_1 було прийнято в експлуатацію в 1990 році і з 1992 року обслуговується ЖБК «Приморський-27» відповідно до п.1.1 Статуту кооперативу. На момент виникнення даного спору діяв Статут в редакції 2013 року. В будинку АДРЕСА_1 . Членами кооперативу є 64 особи.

15.08.2016 року відбулись загальні збори членів ЖБК «Приморський-27» з порядком денним: вибори головуючого і секретаря загальних зборів, внесення змін до Статуту відповідно до змін Податкового Кодексу України та чинного законодавства та затвердження Статуту в новій редакції. Рішення загальних зборів оформлено протоколом №9. В протоколі зазначена загальна кількість членів кооперативу 64 особи, на зборах були присутніми 39 осіб, які прийняли участь у голосуванні і всі погодились з запропонованими змінами до Статуту (а.с.65-68).

Представник позивача стверджує, що при проведенні загальних зборів 15.08.2016 року були порушені процедура і термін скликання зборів: члени кооперативу і власники квартир не були сповіщені про час і місце проведення зборів за 10 днів, не були ознайомлені з порядком денним зборів і з новою редакцією Статуту, що розглядалась і затверджувалась на зборах. Посилаючись на положення п.11.7 Статуту в редакції 2013 року, сторона позивача доводить, що кворум на зборах для внесення змін у Статут був відсутнім. На думку позивача правомочність рішення загальних зборів про внесення змін до Статуту забезпечить голосування «за» не менше як 49 членів кооперативу, а з протоколу вбачається, що за зміни до Статуту проголосувало тільки 39 членів кооперативу.

Представник кооперативу стверджував, що рішення загальних зборів членів кооперативу від 15.08.2016 року є легітимними.

Дослідивши надані сторонами докази і наведені доводи, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню з наступних підстав.

До правовідносин, що виникли між сторонами по даній справі застосовуються відповідні положення ЗУ «Про кооперацію», ЗУ «Про об`єднання громадян», положення Статуту кооперативу.

Основними принципами кооперації згідно із статтею 4 Закону України «Про кооперацію» є, зокрема, безпосередня участь членів кооперативної організації у її діяльності, рівного права голосу під час прийняття рішень (один член кооперативу один голос).

Відповідно до частини 1 статті 12 цього Закону до основних прав члена кооперативу відносяться, зокрема, право на участь в господарській діяльності кооперативу, а також в управлінні кооперативом, право голосу на його загальних зборах, право обирати і бути обраним в органи управління кооперативом.

Частиною третьою статті 41 Закону України «Про кооперацію» передбачено, що до приведення статутів у відповідність із цим Законом кооперативи та кооперативні об`єднання керуються положеннями діючих статутів у частині, що не суперечить цьому Закону.

Здійснення членом кооперативу права на участь у діяльності і управлінні кооперативом, в тому числі при прийнятті рішень органом управління кооперативу забезпечується, в першу чергу, порядком скликання і проведення загальних зборів членів кооперативу, передбаченим статтею 15 Закону України «Про кооперацію» та статутом кооперативу.

Так, статтею 15 Закону України «Про кооперацію» передбачено, що про дату, місце, час проведення та порядок денний загальних зборів члени кооперативу повинні бути повідомлені не пізніше ніж за 10 днів до визначеного строку їх проведення. Кожний член кооперативу чи уповноважений кооперативу має один голос, і це право не може бути передано іншій особі. Рішення загальних зборів членів (зборів уповноважених) кооперативу про прийняття, внесення змін до статуту, вступ до кооперативного об`єднання або вихід з нього та про реорганізацію або ліквідацію кооперативу вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало не менш як 75 відсотків членів кооперативу, присутніх на загальних зборах кооперативу. З інших питань рішення приймаються простою більшістю голосів членів (уповноважених) кооперативу, присутніх на його загальних зборах.

Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

За ч.2 ст.12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Судом встановлено і визнано сторонами, що ОСОБА_1 не є членом ЖБК «Приморський-27».

15.08.2016 року відбулись позачергові загальні збори членів житлово-будівельного кооперативу «Приморський-27». Як пояснила сторона відповідача на вирішення загальних зборів членів кооперативу виносилась нова редакція Статуту кооперативу, розроблена у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.07.2016 року за №440 «Затвердження порядку ведення реєстру неприбуткових установ та організацій, включення неприбуткових установ та організацій в реєстр і виключення з реєстру». У роботі загальних зборів прийняли участь 39 членів кооперативів з 64 членів. Всі присутні підтримали нову редакцію статуту і проголосували «за» та поставили особисті підписи у додатку до протоколу зборів.

Суд не отримав належних і допустимих доказів того, що рішення загальних зборів ЖБК «Приморський-27», яке оформлене як протокол №9 , порушує права та інтереси ОСОБА_1 , як мешканки і власника квартири в багатоквартирному будинку АДРЕСА_1 .

Доводи позивача, що виключення з Статуту п.4.5 в редакції «якщо власник квартири жилого і\чи нежилого приміщення не є членом ЖБК, то з ним укладається договір на відшкодування витрат по утриманню будинку і прибудинкової території й оплату комунальних послуг» порушують її право на укладання договорів з утримання будинку та прибудинкової території і оплату комунальних послуг не містяться на матеріалах справи. Так, нова редакція Статуту кооперативу містить розділ 2 «Мета діяльності ЖБК і вичерпний перелік видів його діяльності», в якому передбачено «забезпечення належного утримання будинку і прибудинкової території; сприяння мешканцям будинку в отриманні комунальних та інших послуг», а в п.8.1.2 Статуту в редакції 2016 року передбачене право ЖБК « здійснювати господарську діяльність, пов`язану з утриманням будинку і прибудинкової території відповідно до мети діяльності, передбаченої Статутом, у тому числі укладати договори з юридичними і фізичними особами» (а.с.102-104 т1).

Щодо вимог позивача в частині зобов`язання ЖБК «Приморський-27» надати відповідь на письмове звернення ОСОБА_1 від 14.11.2016 року і в цій відповіді викласти інформацію про технічний стан спільного майна багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 , умови його утримання та експлуатації, про витрати на утримання спільного майна та надходження, отримані від використання цього майна за період 2013-2016 роки; зобов`язати відповідача надати копії технічної документації на будинок АДРЕСА_1 щодо суб`єктів права власності ізольованих нежитлових приміщень, про розмір площі цих приміщень; щодо прибудинкової території, яка визначена на підставі відповідної містобудівної та землевпорядкової документації у межах ділянки, на якій розташовано будинок і належні до нього будівлі і споруди; надати копії рішень зборів членів ЖБК за період з 2013 року по 2016 рік суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 1 Закону «Про доступ до публічної інформації», публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, яка була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим законом.

У частині другій цієї статті зазначено, що публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом. Іншими словами особа може запитувати будь-яку інформацію, яка є в розпорядженні органів державної влади та місцевого самоврядування, і яка не віднесена до інформації з обмеженим доступом. Запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації, надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Таким чином, інформація, яку запитувала 14.11.2016 року ОСОБА_1 у ЖБК «Приморський-27» не відноситься до публічної, оскільки не була отримана або створена Житлово-будівельним кооперативом в процесі виконання своїх обов`язків та не знаходиться у володінні ЖБК (окрім рішень загальних зборів). З огляду на вищевказане, звернення ОСОБА_1 адміністрацією ЖБК «Приморський-27» розглянуто як звернення громадян у відповідності до вимог Закону України «Про звернення громадян», зокрема у передбачені ним строки.

Відповідно до Закону України «Про кооперацію» кооператив - юридична особа, утворена фізичними та/або юридичними особами, які добровільно об`єдналися на основі членства для ведення спільної господарської та іншої діяльності з метою задоволення своїх економічних, соціальних та інших потреб на засадах самоврядування. Житлово-будівельний кооператив діє на основі статуту, прийнятого відповідно до Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу загальними зборами громадян, які вступають до організовуваного кооперативу, і зареєстрованого в установленому порядку (стаття 137 Житлового кодексу УРСР).

Згідно зі статтею 384 Цивільного кодексу України будинок, споруджений або придбаний житлово-будівельним (житловим) кооперативом, є його власністю. Член житлово-будівельного (житлового) кооперативу має право володіння і користування, а за згодою кооперативу - і розпоряджання квартирою, яку він займає в будинку кооперативу, якщо він не викупив її. У разі викупу квартири член житлово-будівельного (житлового) кооперативу стає її власником. Відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Таким чином, внаслідок набуття права власності на квартиру особою, яка повністю за неї розрахувалася, у ЖБК право власності на таку квартиру припиняється. З цього моменту відносини власності в багатоквартирному будинку регулюються статтею 382 Цивільного кодексу України та Законом України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку». Власники викуплених квартир є співвласниками спільного майна в багатоквартирному будинку - його конструктивних елементів, інженерного обладнання тощо, і сам ЖБК виступає в ролі лише одного зі співвласників (як власник іще не викуплених квартир). Статтею 10 Закону № 417-VIII встановлено, що співвласники приймають рішення щодо управління багатоквартирним будинком на зборах у порядку, передбаченому цією статтею. Разом з тим, статтею 5 Закону України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку» визначено, що житлово-будівельні кооперативи можуть бути реорганізовані в об`єднання. Реорганізація відбувається за рішенням загальних зборів. Відповідно до статуту (положення) кооперативу збори можуть прийняти рішення про реорганізацію кооперативу в об`єднання. З моменту прийняття цього рішення зазначені збори вважаються установчими зборами об`єднання і далі проводяться відповідно до вимог цього Закону. Участь в установчих зборах беруть члени житлово-будівельного кооперативу, які повністю сплатили вартість квартир і належну частку у вартості нежитлових приміщень та іншого майна і виявили таке бажання. Відповідно до статті 13 Закону № 417-VIII співвласники багатоквартирних будинків, утримання яких до набрання чинності цим Законом здійснювали житлово-будівельні (житлові) кооперативи, продовжують відшкодовувати витрати на утримання відповідних будинків і споруд та прибудинкових територій таким кооперативам до моменту створення в багатоквартирному будинку об`єднання співвласників багатоквартирного будинку (у тому числі шляхом реорганізації кооперативу) або прийняття співвласниками рішення про форму управління багатоквартирним будинком без обмеження у часі.

Окрім того, суд зазначає, що рішенням Київського райсуду м. Одеси, ухваленим 10.10.2018 року по справі за №520\8389\17 за позовом ОСОБА_1 до ЖБК «Приморський-27» про визнання незаконним та скасування рішення загальних зборів і зобов`язання вчинити певні дії позивачу було роз`яснено , що відповідно до ст. 15 Закону України «Про кооперацію» всі ті рішення, які приймаються уповноваженими органами управління кооперативу, не можуть бути оскаржені до суду, за винятком тих, які стосуються виключення осіб з членів кооперативу.

Керуючись ст.ст.259,263-265,268 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Житлово-будівельного кооперативу «Приморський-27», третя особа без самостійних вимог ОСОБА_2 про визнання рішення загальних зборів незаконними, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржене до Одеського апеляційного суду через Київський райсуд м. Одеси протягом 30 днів з дня його проголошення.

Суддя Калашнікова О. І.