Ухвала суду № 84924805, 15.10.2019, Сіверськодонецький міський суд Луганської області (до 25.04.2025 - Сєверодонецький міський суд Луганської області)

Справа № 428/11610/19

Провадження № 1-кс/428/6976/2019

УХВАЛА

іменем України

15 жовтня 2019 року м. Сєвєродонецьк

Слідчий суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Бойко Н.В., при секретарі судового засідання Березіній І.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СУ ГУ Національної поліції в Луганській області Задирака І.В., погоджене прокурором відділу прокуратури Луганської області Горбатенком Я.О. про призначення судово-товарознавчої експертизи в кримінальному провадженні № 12019130000000124 від 10.04.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

09 жовтня 2019 року до слідчого судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області надійшло клопотання сторони кримінального провадження – слідчого СУ ГУ Національної поліції в Луганській області Задирака І.В., погоджене прокурором відділу прокуратури Луганської області Горбатенком Я.О. про призначення судово-товарознавчої в кримінальному провадженні № 12019130000000124 від 10.04.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що в провадженні СУ ГУНП в Луганській області перебувають матеріали досудового розслідування № 12019130000000124 від 10.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що 29.08.2019 посадовими особами КУ «Попаснянська центральна районна лікарня» (код за ЄДРПОУ 01983654) оголошено проведення відкритих торгів за кодом ДК021-2015: 33110000-4 — Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (цифровий флюорограф) з очікуваною вартістю 1 700 000 грн.

Якісною вимогою до вказаного обладнання заявлено можливість використання для рентгенографії грудної клітини у положенні "Стоячи" в прямій та боковій проекціях з подальшою обробкою зображення на ПК а до його складу мали входити наступні елементи:

– стійка випромінювача (фокусна відстань, фіксована, см, не менше 100; діапазон вертикального переміщення, см, не менше 150; наявність глибинної діафрагми зі світовим коліматором);

– високочастотний генератор рентгенівський (параметри мережі живлення: три фази 380±10% В, 50/60 Гц; потужність генератора не менше ЗО кВт; частота генератора не менше 100 кГц; діапазон зміни анодної напруги, від 40 до 125 кВ з кроком 1 кВ; діапазон зміни анодного струму, від 25 до 400 мА; час експозиції знімків, від 0,001 до 6 с);

– випромінювач рентгенівський (розмір фокусної плями рентген-трубки, мм не більше: мала 1 / велика 2; рентгенівська трубка з обертовим анодом; швидкість обертання аноду, не менше 2700 об./хв.; теплоємність анода, не менше 140 000 теплових одиниць; Обертання трубки по горизонтальній осі не менше ±3°);

– стійка з цифровим детектором (діапазон вертикального переміщення, см, не менше 149);

– цифровий приймач (тип приймача - плоский детектор; вхідний розмір зображення не менше, мм - 430x430; просторова розрізнювальна здатність не менше, пл/мм- 3,6; розмір пікселя не більше 140(іш; чутливість (DQE) не менше 65%);

– робоче місце оператора (системний блок на базі процесора не гірше Intel Pentium Dual Core 2,2 ГГц (або його аналог); об`єм оперативної пам`яті не менше 4 Гб; об`єм дискової пам`яті не менше 250 Гб; монітор не менше 19"; спеціалізоване програмне забезпечення; клавіатура, миша; параметри мережі живлення, - (220±22)В, (50±0,5) Гц);

– функціональні можливості програмного забезпечення робочої станції лікаря (запис пацієнтів за параметрами: ім`я, прізвище, рік народження, адреса, дата обстеження, діагноз в електронній базі даних; пошук зображення в електронній базі даних; опис рентгенодіагностичних зображень з використанням "досвіду" електронної бази даних і шаблонів можливих діагнозів; обробка зображень: регулювання яскравості і контрастності; обробка зображень: скролінг, інверсія і масштабування; зміна форми і розмірів зон обробки рентгенівських зображень; побудова гістограми розподілу елементів яскравості зображень; контрастування вибіркових зон обробки зображень).

Відповідно до положень ч. 1 ст. З Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами: добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, об`єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, а також запобігання корупційним діям і зловживанням.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 7 Бюджетного кодексу України, при виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу, зокрема одержувачі бюджетних коштів, мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки, шляхом забезпечення якісного надання публічних послуг при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.

Відповідно до ч. 2 ст. 21 Закону України «Про публічні закупівлі», в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов`язково зазначається очікувана вартість закупівлі товарів, робіт або послуг із зазначенням інформації про включення до очікуваної вартості податку на додану вартість та інших податків і зборів.

Відповідно до листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 28.12.2017 № 3304-06/48844-06, при визначенні очікуваної вартості закупівлі замовники можуть виходити з планових вартісних показників, які можуть розраховуватись, зокрема виходячи із потреби у відповідних товарах, роботах і послугах у минулих роках з урахуванням економічних факторів, індексу інфляції, які впливають на ціноутворення на ринках відповідних товарів, робіт і послуг тощо.

При цьому, розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі не регулюється Законом і здійснюється замовником самостійно, виходячи зі специфіки такого предмета, умов та обставин здійснення конкретної закупівлі.

Водночас, замовники можуть попередньо здійснювати маркетингові дослідження, вивчення ситуації на ринку, моніторинг комерційних пропозицій потенційних постачальників товарів, надавачів послуг та виконавців робіт як з відкритих джерел, так і безпосередньо консультуючись з ними, досліджувати інформацію щодо цінового діапазону із застосуванням аналітичного модуля bi.prozorro.org, отримувати дані від органів влади, підприємств, установ організацій згідно їх функцій, а також з інших джерел інформації, яка може бути використана для формування очікуваної вартості предмета закупівлі.

За результатами відкритих торгів тендерним комітетом КУ «Попаснянська ЦРЛ» було визнано переможцем ТОВ «Євромедпроект» та 10 жовтня 2017 року між ними укладено договір про закупівлю товарів за бюджетні кошти № 249. Предметом вказаного договору стала система рентгенографічна Perform-X Radiography System TS-6851 (виробник Control-X Medical Kft, Угорщина), вартістю - 1 700 000 грн.

Постачання зазначеного обладнання в адресу замовника відбулося відповідно до податкової накладної від 05.12.2017 № 73, загальна вартість - 1 700 000 грн., код товару згідно УКТ ЗЕД 9018130000.

Відповідно до матеріалів Київської митниці ДФС України, наданої на запит слідчого листом від 15.02.2019 № 419/7/26-70-63-03, TOB «Євромедпроект» є імпортером медичного обладнання (номенклатура: «системи рентгенографічні Perform-X») у підприємств-нерезидентів, розмитнення зазначених товарно-матеріальних цінностей проводилося через Київську регіональну митницю відповідно до митних декларацій № 288940 від 13.11.2017, № 187969, від 22.03.2017, № 189268 від 07.06.2017, за кодом УКТЗЕД 9022 та 9022140000.

Реалізоване в адресу КУ «Попаснянська центральна районна лікарня» медичне обладнання завезено TOB «Свромедпроект» на митну територію України згідно ВМД від 07.06.2017 № 189268, код УКТ ЗЕД 9022140000, фактурна вартість - 1 004 645 грн.

Проведеним аналізом фінансово-господарської діяльності встановлено, що TOB «Євромедпроект» відповідно до Єдиного реєстру податкових накладних придбання товару «системи рентгенографічні Perform-X» у інших продавців на внутрішньому ринку України не здійснювало.

Одночасно відповідно до вимог постанови Кабінету міністрів України від 17.10.2008 № 955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і медичні вироби» торгівельна надбавка на медичне обладнання не повинна перевищувати 10% від вартості товару за одиницю.

Враховуючи вищевикладене є підстави вважати, що службові особи ТОВ «Євромедпроект» та КУ «Попаснянська центральна районна лікарня», зловживаючи службовим становищем, діючи за попередньою змовою в порушення положень Бюджетного кодексу України, Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету міністрів України № 955 від 17.10.2008, здійснили реалізацію та придбання обладнання для КУ «Попаснянська центральна районна лікарня» по завищенім вартості, та заволоділи бюджетними коштами на суму, що підлягає встановленню експертним шляхом.

Враховуючи вищевикладене в кримінальному провадженні виникла необхідність у встановленні ринкової вартості нової системи рентгенографічної Perform-Х Radiography System TS-6851 (виробник Control-X Medical Kft, Угорщина) на дату визначення очікуваної вартості закупівлі товару та її оголошення посадовими особами КУ «Попаснянська ЦРЛ», а саме 29.08.2017.

Крім того необхідно встановити вартість аналогічного цифрового флюорографу, який відповідав би заявленим тендерним комітетом КУ «Попаснянська ЦРЛ» вимогам та складу.

Беручи до уваги викладене, а також те, що для вирішення суттєвих питань у цьому кримінальному провадженні необхідні спеціальні знання, слідчий й звернувся до слідчого судді з відповідним клопотанням.

В клопотанні слідчий просить призначити судово-товарознавчу експертизу, проведення якої доручити експертам Луганського НДЕКЦ МВС України, яке розташоване за адресою: Луганська область, м. Рубіжне, вул. Визволителів, 22.

Слідчий у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання без його участі.

Клопотання про проведення експертизи розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування за участю особи, яка подала клопотання, проте її неприбуття не перешкоджає розгляду клопотання, крім випадків, коли її участь визнана слідчим суддею обов`язковою, випливає зі змісту ч. 3 ст. 244 КПК України.

Таким чином, оскільки особа, яка подала клопотання, повідомлена належним чином про місце та час його розгляду, не прибула до суду, слідчий суддя, відповідно до вимог ч. 3 ст. 244 КПК України, вважає за можливе розглянути клопотання без її участі.

Ретельно вивчивши клопотання, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

В ході судового засідання встановлено, що відомості про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України, внесені до ЄРДР за № 12019130000000124 від 10.04.2019 року ГУНП в Луганській області.

Відповідно до вимог частини першої статті 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами за дорученням слідчого судді або суду, наданими за клопотанням сторони кримінального провадження, або, якщо для зясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права.

Експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження (частина перша статті 243 КПК України).

У відповідності до положень частини першої статті 244 КПК України, у разі якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді.

В силу вимог частин шостої та сьомої статті 244 КПК України, слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта. Слідчий суддя самостійно визначає експерта, якого необхідно залучити, або експертну установу, якій потрібно доручити проведення експертизи. До ухвали слідчого судді про доручення проведення експертизи включаються запитання, поставлені експертові особою, яка звернулася з відповідним клопотанням. Слідчий суддя має право не включити до ухвали запитання, поставлені особою, яка звернулася з відповідним клопотанням, якщо відповіді на них не стосуються кримінального провадження або не мають значення для судового розгляду, обґрунтувавши таке рішення в ухвалі.

Враховуючи викладене та беручи до уваги те, що слідчим у своєму клопотанні доведено, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта, слідчий суддя приходить до висновку, щодо необхідності доручення експертній установі проведення судово-товарознавчої експертизи.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 242-244 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СУ ГУ Національної поліції в Луганській області Задирака І.В., погоджене прокурором відділу прокуратури Луганської області Горбатенком Я.О. про призначення почеркознавчої експертизи в кримінальному провадженні № 12019130000000124 від 10.04.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України – задовольнити.

Надати доручення експертній установі - Луганська область, м. Рубіжне, вул. Визволителів, 22 провести судово-товарознавчу експертизу в кримінальному провадженні № 12019130000000124 від 10.04.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, для проведення якої залучити експерта зазначеної експертної установи.

На вирішення експерту призначити наступні питання:

1) яка ринкова вартість нової системи рентгенографічної Perform-X Radiography System TS-6851 (виробник Control-X Medical Kft, Угорщина) станом на 29.08.2017;

2) яка вартість аналогічних рентгенографічних систем станом на 29.08.2017, склад яких відповідав би наступним вимогам:

– стійка випромінювача (фокусна відстань, фіксована, см, не менше 100; діапазон вертикального переміщення, см, не менше 150; наявність глибинної діафрагми зі світовим коліматором);

– високочастотний генератор рентгенівський (параметри мережі живлення: три фази 380±10% В, 50/60 Гц; потужність генератора не менше ЗО кВт; частота генератора не менше 100 кГц; діапазон зміни анодної напруги, від 40 до 125 кВ з кроком 1 кВ; діапазон зміни анодного струму, від 25 до 400 мА; час експозиції знімків, від 0,001 до 6 с);

– випромінювач рентгенівський (розмір фокусної плями рентген-трубки, мм не більше: мала 1 / велика 2; рентгенівська трубка з обертовим анодом; швидкість обертання аноду, не менше 2700 об./хв.; теплоємність анода, не менше 140 000 теплових одиниць; Обертання трубки по горизонтальній осі не менше ±3°);

– стійка з цифровим детектором (діапазон вертикального переміщення, см, не менше 149);

– цифровий приймач (тип приймача - плоский детектор; вхідний розмір зображення не менше, мм - 430x430; просторова розрізнювальна здатність не менше, пл/мм- 3,6; розмір пікселя не більше 140цт; чутливість (DQE) не менше 65%);

– робоче місце оператора (системний блок на базі процесора не гірше Intel Pentium Dual Core 2,2 ГГц (або його аналог); об`єм оперативної пам`яті не менше 4 Гб; об`єм дискової пам`яті не менше 250 Гб; монітор не менше 19"; спеціалізоване програмне забезпечення; клавіатура, миша; параметри мережі живлення, - (220±22)В, (50±0,5) Гц);

– функціональні можливості програмного забезпечення робочої станції лікаря (запис пацієнтів за параметрами: ім`я, прізвище, рік народження, адреса, дата обстеження, діагноз в електронній базі даних; пошук зображення в електронній базі даних; опис рентгенодіагностичних зображень з використанням "досвіду" електронної бази даних і шаблонів можливих діагнозів; обробка зображень: регулювання яскравості і контрастності; обробка зображень: скролінг, інверсія і масштабування; зміна форми і розмірів зон обробки рентгенівських зображень; побудова гістограми розподілу елементів яскравості зображень; контрастування вибіркових зон обробки зображень).

Надати для дослідження експерту: копії матеріалів кримінального провадження № 12019130000000124 від 10.04.2019 року в обсязі, необхідному для проведення дослідження.

Надати дозвіл слідчому СУ ГУ Національної поліції в Луганській області Задирака І.В. доставити до Луганського НДЕКЦ МВС України ухвалу слідчого судді про проведення судово-товарознавчої експертизи; копії матеріалів кримінального провадження № 12019130000000124 від 10.04.2019 року в обсязі, необхідному для проведення дослідження.

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за дачу завідомо неправдивого висновку та за відмову від виконання покладених на експертів без поважних причин обов`язків за ст. ст. 384, 385 КК України.

За результатами виконання цього доручення відповідний висновок експерта, надати особі, за клопотанням якої він був залучений - слідчому СУ ГУ Національної поліції в Луганській області Задирака І.В.

Ухвала не може бути оскаржена та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя Н.В. Бойко