Ухвала суду № 84920356, 15.10.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову в задоволенні клопотання

про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін

"15" жовтня 2019 р. справа № 300/1795/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши в письмовому провадженні клопотання Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області від 03.10.2019 за №06-14/2243 про розгляд у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін адміністративної справи №300/1795/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування наказу начальника Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області №27/04 від 22.08.2018 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 », -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) 28.08.2019 звернулася в суд з позовною заявою до Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області (надалі по тексту також - відповідач), про визнання протиправним та скасування наказу начальника Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області №27/04 від 22.08.2018 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 ».

За доводами ОСОБА_1 , відповідачем протиправно оголошено їй догану за неналежне виконання посадових обов`язків згідно наказу начальника Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області №27/04 від 22.08.2018 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 ». Позивач вважає, що відповідачем застосовано найсуворіший вид стягнення, без врахування характеру і тяжкості вчиненого дисциплінарного проступку та ступеня вини, а також обставин, які пом`якшують відповідальність державного службовця. На переконання позивача оскаржуваний наказ як і матеріали службового розслідування не містять жодної норми закону, який порушено чи не виконано саме позивачем, відсутні відомості про те, в чому полягає зміст порушення і протиправна винна дія чи бездіяльність, за який притягнуто до відповідальності. У спірному випадку, на думку ОСОБА_1 , відповідач порушив принцип індивідуалізації покарання та проявив упередженість.

За наслідками виконання позивачем ухвали про залишення позовної заяви без руху від 02.09.2019, ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.09.2019 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Водночас, відповідно до статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України), пунктом 2 ухвали про відкриття провадження від 17.09.2019 розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання і повідомлення (виклику) сторін за наявними матеріалами.

04.10.2019 Головним територіальним управлінням юстиції в Івано-Франківській області подано в суд, через канцелярію, письмове клопотання, в якому відповідач просить провести розгляд справи №300/1795/19 у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд зазначає, що відповідач в обґрунтування необхідності розгляду даної адміністративної справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, не навів жодних доводів та аргументів.

Частиною 2 статті 44 КАС України передбачено, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення передбачені вимогами частини 1 статті 167 КАС України.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до особливостей розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, визначених частиною 5 статті 262 КАС України, за клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оцінивши зміст позовних вимог, заявлених до Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, відзиву на позовну заяву, наявних матеріалів адміністративної справи, суд вважає, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній справі станом на 15.10.2019, не вимагає проведення судового засідання.

Зокрема, ухвалою про відкриття провадження у справі від 17.09.2019, серед іншого, судом витребувано у позивача та відповідача необхідні докази для з`ясування всіх фактичних обставин справи та повного, всебічного її розгляду.

Позивачем та відповідачем виконано вимоги ухвали суду від 17.09.2019 та надано суду витребувані докази і пояснення, в тому числі відповідачем надано відзив на позов.

Попри вказане, позивач та відповідач, як цього вимагає КАС України, подаючи в суд коментовані заяви, письмові пояснення і докази на їх підтвердження, а також відзив на позов, надали докази оплати послуг поштового зв`язку щодо одночасного скерування таких документів сторонам.

Варто наголосити, що за приписами частини 8 статті 262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Нова редакція Кодексу адміністративного судочинства України (від 15.12.2017) передбачає розгляд даної категорії справ в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, який здійснюється за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у Главі 10 цього Кодексу

При цьому, розгляд даної справи у порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін, не позбавляє права останніх і усіх учасників справи надавати докази та висловлювати свою позицію чи спростовувати доводи опонентів шляхом подання письмових пояснень, доказів, заявленням відповідних клопотань тощо.

Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін жодним чином не звужують зміст основних принципів адміністративного судочинства, визначених частиною 3 статті 2 КАС України, в тому числі таких як верховенство права, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Сторони, учасники справи і їх представники в однаковій мірі наділені усім обсягом прав та процесуальних інструментів для їх реалізації, визначених КАС України, незалежно від того здійснюється судовий розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін у судове засідання чи із таким викликом (повідомленням).

Під доступом до правосуддя згідно з сталою практикою Європейського суду з прав людини слід розуміти здатність особи безперешкодно отримати судовий захист як доступ до незалежного і безстороннього вирішення спорів за встановленою процедурою на засадах верховенства права.

КАС України в редакції від 15.12.2017 надає суду можливість за встановленою процедурою здійснювати судовий розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження на засадах верховенства права, в тому числі в порядку письмового провадження.

За приписами пункту 1 частини 6 статті 262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Таким чином, враховуючи вищевикладені обставини, затребування судом у сторін всіх письмових доказів, надання останніх разом із відзивом на позов, які необхідні для всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд дійшов висновку, що в задоволенні клопотання Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про розгляд у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін адміністративної справи №300/1795/19, слід відмовити.

У випадку необхідності з`ясування відповідних обставин справи, заслуховування пояснень представників сторін і учасників справи в судовому засіданні чи витребування додаткових доказів, суд вживатиме відповідних процесуальних заходів на підставі вказаного КАС України.

Керуючись статтями 44, 167, 243, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні клопотання Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області від 03.10.2019 за №06-14/2243 про розгляд у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін адміністративної справи №300/1795/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування наказу начальника Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області №27/04 від 22.08.2018 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 ».

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, окремо від рішення суду, включаються до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.