Ухвала суду № 84895612, 07.10.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4568/19

УХВАЛА

07 жовтня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

за участю секретаря Захарчук О.В.

сторін:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача не з`явився

представника третьої особи не з`явився

розглянувши в режимі відео конференції за правилами загального позовного провадження (у підготовчому засіданні) питання про продовження строку підготовчого засідання, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до в.о. Територіального управління Державного бюро розслідувань, яке розташоване у м. Миколаєві Басалаєвої Вікторії Анатоліївни, Державного бюро розслідувань України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – заступник начальника другого слідчого відділу Шведчиков К.К. про визнання незаконними дій, протоколу, скасування рекомендацій, зобов`язання видати наказ, ініціювати проведення службового розслідування.

02.08.2018 року відкрито провадження за правилами загального позовного провадження.

18.09.2019 року зупинено провадження у справі №420/4568/19 за позовом ОСОБА_1 до в.о. Територіального управління Державного бюро розслідувань, яке розташоване у м. Миколаєві Басалаєвої Вікторії Анатоліївни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – заступник начальника другого слідчого відділу Шведчиков К.К. про визнання незаконними дій, протоколу, скасування рекомендацій, зобов`язання видати наказ, ініціювати проведення службового розслідування - до вирішення питання про відвід головуючої судді Потоцької Н.В.

Ухвалою суду від 07.10.2019 р. занесеною до протоколу судового засідання провадження по справі поновлено.

В судовому засіданні 07.10.2019 року, суд ухвалою занесеною до Протоколу судового засідання залучив в якості другого відповідача Державне бюро розслідувань України.

Приписами ч. 4 ст. 173 КАС України встановлено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Станом на 07.10.2019 року підготовче провадження триває 48 днів, отже, до закінчення строку підготовчого провадження залишилось 12 днів.

Так, судом залучено відповідачем Державне бюро розслідувань України у зв`язку із чим, встановлено п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

В свою чергу, вказаний п`ятнадцятиденний строк перевищує строк визначений приписами ст. 173 КАС України залишившийся строк підготовчого провадження по справі (12 днів).

З метою дотримання прав відповідача - Державного бюро розслідувань України на повідомлення про залучення в якості відповідача, підготовку та подання до суду обґрунтування своєї правової позиції (відзив на адміністративний позов) у встановлений приписами КАС України строк суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого засідання на 30 днів.

Крім того, ухвалою занесеною до протоколу судового засідання, суд витребував у позивача для огляду оригінал наказу № 14 – ОС від 24.10.2018 року, що також потребує додаткового часу.

З огляду на вказане суд поставив на обговорення питання щодо продовження на тридцять днів строк підготовчого провадження.

Право на змагальні провадження повинно надаватись у задовільних умовах: сторона у справі повинна мати можливість ознайомитись із доказами у суді, і коментувати їх існування, зміст та достовірність у належній формі у встановлений час (Krиmбш and Others v. the Czech Republic (Krиmбш та інші проти Чеської республіки), § 42; Immeubles Groupe Kosser v. France (Іммебль Груп Коссер проти Франції), § 26), за необхідності, отримати відкладення справи (Yvon v. France (Івон проти Франції), § 39).

Довіра сторін суду заснована на знанні того, що у них була можливість висловити погляди щодо кожного документа у справі (у тому числі документи, що суд отримав за своїм клопотанням: K.S. v. Finland (К. С. проти Фінляндії), § 22) (Niderцst-Huber v. Switzerland (Нідерьост-Хубер проти Швейцарії), § 29; Pellegrini v. Italy (Пеллеґріні проти Італії), § 45).

Принцип “рівності сторін” є складовою більш широкого розуміння поняття справедливого судового розгляду. Умова “рівності сторін” у розумінні “справедливого балансу” між сторонами фактично застосовується як у цивільних, так і у кримінальних провадженнях (Feldbrugge v. the Netherlands (Фелдбрюгге проти Нідерландів), § 44).

Зміст: забезпечення “справедливого балансу” між сторонами: рівність сторін передбачає, що кожній стороні має бути надана можливість представляти справу і докази, в умовах, що не є суттєво гіршими за умови опонента: Dombo Beheer B.V. v. the Netherlands (Домбо Бегеер Б.В. проти Нідерландів), § 33.

Кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (серед інших рішень та mutatis mutandis, "Кресс проти Франції" (Kress v. France), [GC], № 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; "Ф.С.Б. проти Італії" (F.C.B. v. Italy) від 28 серпня 1991 року, Серія A № 208-B, п. 33; "Т. проти Італії" (Т. v. Italy) від 12 жовтня 1992 року, Серія A № 245-C, п. 26; та "Кайя проти Австрії" (Kaya v. Austria), № 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).

Принцип змагальності процесу означає, що кожній стороні повинна бути надана можливість ознайомитися з усіма доказами та зауваженнями, наданими іншою стороною, і відповісти на них. (Рішення у справі “Ruiz-Mateos проти Іспанії”, п. 63).

З метою дотримання судом вказаних процесуальних гарантій і з урахуванням необхідності додаткового часу для надання витребуваних судом документів, про існування яких стало відомо в судовому засіданні суд приходить до висновку про необхідність продовження на тридцять днів строку для проведення підготовчого засідання.

Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до частини 4 статті 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З урахуванням вищенаведеного, з метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин у справі, виконання завдань підготовчого провадження, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 6, 173, 180, 181,243, 248, 250, 251, 293, 294 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Продовжити на тридцять днів строк для проведення підготовчого провадження по адміністративній справі № 420/4568/19.

Призначити підготовче засідання по справі № 420/4568/19 на 30 жовтня 2019 року на 14:30 годину.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, окремо від рішення по справі оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.