Ухвала суду № 84895435, 11.10.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

11 жовтня 2019 р. № 400/2830/19 м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Лебедєва Г. В., ознайомившись з

адміністративним позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідачаУправління державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві, вул. Виборзька, 32, м. Київ 56,03056

треті особиОСОБА_2 , АДРЕСА_2 Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, вул. Артилерійська, 18, м. Миколаїв, 54030 Шевченківський районний ВДВС м. Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві, вул. Саксаганського, 11, м. Київ, 32,01032

проскасування постанови від 20.12.2018 р. ВП № 52736484,

ВСТАНОВИВ:

09 вересня 2019 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Центрального відділу державної виконавчої служби м. Миколаїв Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - ОСОБА_2 , про скасування постанови від 20.12.2018 р. ВП № 52736484.

Як вбачається з позовної заяви, підставою для звернення позивачем до суду стало непогодження позивача з прийнятою відповідачем постановою.

Ухвалою суду від 11.09.2019 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

24 вересня 2019 року за вх. №14986 через канцелярію суду від позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви разом із копією уточненої позовної заяви для суду з інформацією про місцезнаходження оригіналів доказів, копії яких додані до позовної заяви та заявою про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду. В уточненій позовній заяві, яку надано на виконання вимог ухвали суду від 11.09.2019 року позивачем визначено у якості відповідача Шевченківський районний відділ державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві.

Ухвалою суду від 24.09.2019 року продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

07.10.2019 року на виконаня ухвали суду від 24.09.2019 року позивачем до канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду надано уточнену позовну заяву, в якій позивачем визначено у якості відповідача - Управління державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві. У якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача визначив - Шевченківський районний відділ державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві, Центральний відділ державної виконавчої служби м. Миколаїв Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області та ОСОБА_2 .

Окрім того, 24.09.2019 року до канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява про поновлення пропущеного строку для звернення до суду. В обґрунтування заяви він зазначив, що оскаржувану постанову було винесено 20.12.2018 року за відкритим виконавчим провадженням ВП № 52736484. Однак вищевказану постанову, як і інші документи, прийняті органами ДВС в ході вищезазначеного виконавчого провадження ОСОБА_1 не отримував. Постановою про передачу виконавчого провадження від 20.12.2018 року матеріали виконавчого провадження ВП № 52736484 були передані на примусове виконання до Центрального відділу ДВС міста Миколаєва ГТУЮ у Миколаївській області. Лише 28.08.2019 під час ознайомлення з матеріалами ВП № 52736484 позивачу стало відомо про наявність постанови про накладення штрафу від 20.12.2018 року, якою на ОСОБА_1 було накладено штраф у розмірі 66 789,91 грн. за невиконання рішення суду відповідно до ч. 14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження».

Вирішуючи відповідне клопотання позивача суду зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 2 ст. 287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду: у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів; у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

За приписами ч. 1 та 6 статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Зважаючи на викладене, а також ту обставину, що позивачем подано позов до адміністративного суду упродовж 10 днів з дня коли дізнався про порушення своїх прав, суд приходить до висновку, що при поданні позовної заяви заявник пропустив строк звернення до суду з поважних причин, а відтак, відповідна заява позивача має бути задоволена.

Тобто, недоліки зазначені в ухвалі суду від 24.09.2019 року усунені в повному обсязі.

Згідно правил ст. 19 КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підлягає розгляду Миколаївським окружним адміністративним судом.

Зазначена позовна заява подана з додержанням вимог статей 159-161 КАС України.

Відсутні підстави, визначені статтями 169-170, ч. 5 ст. 171 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, для залишення позовної заяви без розгляду, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі. Тому позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які є окремими категоріями термінових справ, визначені положеннями ст.287 КАС України, з урахуванням положень ст.ст.268, 269,271,272 КАС України.

Так, відповідно до ч. 4 ст. 287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

З урахуванням приписів ст.12 КАС України суд вважає необхідним розглянути дану справу у порядку загального позовного провадження з урахуванням особливостей встановлених ст.ст.268-273 КАС України щодо розгляду термінових справ.

Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч.8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч.9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Оскільки предметом позову є прийнята відповідачем постанова по виконавчому провадженню ВП №52736484, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність витребувати з Центрального відділу державної виконавчої служби м. Миколаїв Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження ВП №52736484.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 12,160,162,171,257,268-273,287 КАС України, суд, суддя –

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду - задовольнити.

Визнати причини пропуску строку звернення до суду ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області Управління державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві, участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача визначив - Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві, Центрального відділу державної виконавчої служби м. Миколаїв Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області та ОСОБА_2 про скасування постанови від 20.12.2018 р. ВП № 52736484 поважними та поновити строк звернення до адміністративного суду з наведеним позовом.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження з урахуванням особливостей встановлених ст.ст.268-273 КАС України щодо розгляду термінових справ.

Призначити судове засідання на 16 жовтня 2019 р.р. - 14:00 год., яке відбудеться в приміщенні Миколаївського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Декабристів 41/10, м. Миколаїв, 54001, тел. (0512) 53-31-80, факс (0512) 53-31-81.

Відповідно до ст.269 КАС України у справах, визначених ст.ст.273-277 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Роз`яснити сторонам, що подання заяв по суті справи (позовна заява, відзив на позовну заяву (відзив) є правом учасників справи.

Відповідно до ст.79 КАС України учасники справи разом із заявами по суті справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву безпосередньо до суду до 16.10.2019 року.

Відзив повинен відповідати вимогам ч.2,4 ст. 162 КАС України.

Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).

Згідно ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Витребувати з Центрального відділу державної виконавчої служби м. Миколаїв Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження ВП №52736484, яке відкрито державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві.

Зобов`язати Центральний відділ державної виконавчої служби м. Миколаїв Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області надати до Миколаївського окружного адміністративного суду витребувані судом докази у строк до 16.10.2019 року, в тому числі, засобами електронної пошти.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Негайно повідомити Управління державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві про подання позовної заяви, а також всіх учасників справи про дату, час і місце розгляду справи відповідно до ст.268 КАС України шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Копію позовної заяви та доданих до неї документів направити відповідачу на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надати можливість ознайомлення в приміщенні суду.

Роз`яснити, що учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду. Неприбуття у судове засідання учасника справи не перешкоджає розгляду справи.

Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: www.adm.mk.court.gov.ua.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Г. В. Лебедєва