Ухвала суду № 84895052, 08.10.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у залученні третьої особи до участі у справі

08 жовтня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/3967/19

Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Пляшкової К.О.,

за участю

секретаря судового засідання: Моспанюк Є.С.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Власова М.Л. (довіреність від 08.05.2018 № 40-С),

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у справі Первинної профспілкової організації Управління екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військово-цивільної адміністрації, в якому позивач просить:

визнати протиправним та скасувати окремі положення розпорядження голови обласної державної адміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 03.09.2019 № 690 «Про внесення змін до структури облдержадміністрації», зокрема пункт 1 цього розпорядження в частині припинення з 05.12.2019 юридичної особи - Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 38681878) в результаті ліквідації;

визнати дії відповідача щодо попередження директора Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації ОСОБА_1 від 05.09.2019 про наступне звільнення з посади з 05.12.2019 протиправними та зобов`язати утриматись від його звільнення на підставі, і у спосіб визначені у цьому попереджені.

Від позивача 23 вересня 2019 року за вх. № 48731/2019 надійшло клопотання про залучення до участі у справі Первинної профспілкової організації Управління екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, в обґрунтування якого вказано, що з 15.01.2018 позивач є членом Первинної профспілкової організації Управління екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації, яка відповідно до статті 22 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», статей 1, 6, 8, 25, 66 Статуту Профспілки працівників державних установ України зобов`язана забезпечувати захист працівників від безробіття та його наслідків, здійснювати представництво та захист трудових, соціально-економічних прав та інтересів членів Профспілки, надавати безоплатну правову допомогу, включаючи офіційне представництво і захист в суді. Зважаючи на мету створення Первинної профспілкової організації Управління екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації та повноваження щодо здійснення представництва її членів, позивач вважає, що рішення по цій справі безпосередньо вплине на права, інтереси та обов`язки цієї юридичної особи (арк. спр. 48-50).

У підготовчому засіданні позивач підтримав заявлене клопотання.

Представник відповідача заперечував проти задоволення клопотання з тих підстав, що рішення у даній справі жодним чином не вплине на Первинну профспілкову організацію Управління екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації, її права та обов`язки.

Розглянувши зазначене клопотання, суд виходить з такого.

Частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (частина четверта статті 49 КАС України).

При вирішенні питання про залучення до участі у справі третіх осіб суд має з`ясувати, чи буде у зв`язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов`язки, або змінено її наявні права та/або обов`язки, або позбавлено певних прав та/або обов`язків у майбутньому.

Враховуючи приписи статті 49 КАС України, предмет спору, а також вказані позивачем підстави для залучення до участі у справі, суд вважає, що у зв`язку з прийняттям судового рішення в даній справі Первинну профспілкову організацію Управління екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації не буде наділено новими правами чи покладено на неї нові обов`язки, або змінено її наявні права та/або обов`язки, або позбавлено певних прав та/або обов`язків у майбутньому, що, в свою чергу, свідчить про відсутність правових підстав для залучення такої особи до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

Як встановлено судом у підготовчому засіданні, метою залучення Первинної профспілкової організації Управління екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації до участі у справі є здійснення цією юридичною особою представництва інтересів позивача під час розгляду та вирішення цієї адміністративної справи.

Отже, судом встановлено, що позивач ототожнює підстави для участі у судовому процесі Первинної профспілкової організації Управління екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації як особи, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах членів цієї профспілки, вступати у справу, провадження в якій вже відкрито за позовом цієї особи, здійснювати представництво такої особи, з підставами, за умови існування яких таку особу належить залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Проте, суд вважає хибною таку правову позицію позивача, оскільки треті особи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, є різними учасниками справи з різним правовим статусом, який визначено різними статтями Кодексу адміністративного судочинства України.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає за необхідне відмовити позивачу у задоволенні клопотання про залучення до участі у справі Первинної профспілкової організації Управління екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Керуючись статтями 49, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у справі Первинної профспілкової організації Управління екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали складено 11 жовтня 2019 року.

СуддяК.О. Пляшкова