Постанова № 8488761, 09.03.2010, Тернопільський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 2-а-372/10/1970

09 березня 2010 року Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Дерех Н.В..

при секретарі Вальчук І.М., Митко В.В.

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Козівського району Тернопільської області в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів і фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Яструбівський комбінат по обслуговуванню сільського населення» про стягнення штрафних санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Козівського району Тернопільської області звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів і фондового ринку, (надалі позивач) до відкритого акціонерного товариства «Яструбівський комбінат по обслуговуванню сільського населення» (надалі відповідач, Емітент) про стягнення штрафних санкцій на суму 17000,00 грн.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача в обґрунтування своїх вимог посилається на те, що за відповідачем станом на день подання позовної заяви рахується заборгованість перед Тернопільським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів і фондового ринку із сплати штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів на суму 17000,00 грн., оскільки Емітентом не надано регулярну річну інформацію за 2008 рік передбачену законодавством регулюючим діяльність на ринку цінних паперів, просять позов задовольнити повністю.

Представник відповідача відкритого акціонерного товариства «Яструбівський комбінат по обслуговуванню сільського населення» в судове засідання повторно не прибув, про дату, час і місце слухання справи був повідомлений належним чином, не повідомив причини неприбуття. Тому суд вважає, що справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Оцінивши зібрані по справі докази та дослідивши норми чинного законодавства, заслухавши обґрунтування представника позивача та прокурора, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

Статтею 8 п.10. Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов’язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Судом встановлено, що відповідач в порушення вимог п.1.глави 1, пунктів 1,5 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006р. № 1591 (надалі-Положення) не розміщував регулярну інформацію за 2008 р. в загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів.

Положенням про розкриття інформації затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006р. № 1591 в главі 7 встановлено – емітентами цінних паперів розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії.

Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки:

розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії — у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

опублікування у офіційному друкованому виданні — у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

подання до Комісії — не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

При поданні річної інформації до Комісії емітенти, які не визначені в пункті 4 цієї глави, подають (надсилають) річну інформацію до територіального органу Комісії згідно з їх місцезнаходженням.

Постановою від 13.10.2009р. позивачем порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів.

Згідно акту №169-ТЕ про правопорушення на ринку цінних паперів від 29.10.2009р., згідно електронного Журналу реєстрації подій загальнодоступної інформаційної бази даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів та Журналу реєстрації вхідної документації Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, станом на 22.09.2009 і на даний момент, Емітентом не розкрито регулярну річну інформацію за 2008 рік. Таким чином, емітент – відкрите акціонерне товариство "Яструбівський комбінат по обслуговувані сільського населення", як юридична особа, ухилився від виконання Розпорядження № 41-ТЕ.

Таким чином, відкритим акціонерним товариством "Яструбівський комбінат по обслуговувані сільського населення", як юридичною особою та емітентом, порушено вимоги пунктів 1 глави 1 та пунктів 1, 5 глави 7 розділу V Положення.

Статтею 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено накладення на юридичних осіб штрафів: за не опублікування інформації - у розмірі від 1 000 до 5 000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Постановою № 169-ТЕ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 06.11.2009р. до відповідача за вище зазначене правопорушення застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17000 грн.

Вище вказаною Постановою № 169-ТЕ відповідача було зобов’язано у 15 денний термін з моменту отримання даної постанови перерахувати суму штрафу в дохід Державного бюджету України.

На підставі пункту 10 статті 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" емітенту відкритому акціонерному товариству "Яструбівський комбінат по обслуговуванню сільського населення" 22.07.2009 видано обов'язкове для виконання Розпорядження № 41-ТЕ із зобов'язанням у термін до 22.09.2009 усунути порушення чинного законодавства, що регламентує діяльність на фондовому ринку, а саме: розкрити регулярну річну інформацію за 2008 рік.

Проте, згідно електронного Журналу реєстрації подій загальнодоступної інформаційної бази даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів та Журналу реєстрації вхідної документації Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, станом на 22.09.2009 і на даний момент, Емітентом не розкрито регулярну річну інформацію за 2008 рік.

Таким чином, емітент — відкрите акціонерне товариство "Яструбівський комбінат по обслуговуванню сільського населення", як юридична особа, не виконав зазначене вище розпорядження.

За невиконання розпорядження уповноваженої особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів застосовано до емітента - відкритого акціонерного товариства "Яструбівський комбінат по обслуговуванню сільського населення" фінансову санкцію у розмірі тисячу неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17000 (сімнадцять тисяч) грн.

У відповідності до ст. 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку звертається до суду з позовами, у зв’язку з порушенням законодавства України про цінні папери.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Оскільки судом встановлено, що відповідачем не розкрито регулярну річну інформацію за 2008 рік, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, не оскаржені в установленому порядку відповідачем, а отже підлягають до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.6, 50, 70, 71, 86, 128, 158, 163, КАС України, Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», суд-

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов прокурора Козівського району Тернопільської області в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів і фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Яструбівський комбінат по обслуговуванню сільського населення» про стягнення штрафних санкцій - задовольнити.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Яструбівський комбінат по обслуговуванню сільського населення» (с. Яструбово, Козівського району, Тернопільського району, код ЄДРПОУ 05481932) на користь Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку штрафні санкції в сумі 17 000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп. на рахунок Козівського районного відділення Державного казначейства Тернопільської області № 311131066000282 по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106, ідентифікаційний код 23588148, МФО 838012.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або без попереднього подання такої заяви, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви.

Головуючий суддя Дерех Н.В.

Копія вірна:

Суддя Дерех Н.В.