Постанова № 84873545, 08.10.2019, Київський районний суд м. Харкова

Справа № 640/16441/19

н/п 3/953/3577/19

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" жовтня 2019 р. Київський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого судді - Колесник С.А.,

при секретарі – Пругло А.Ф.,

за участю прокурора – Мацегори В.О.,

адвоката – Карпенка С.С.,

особи, відносно якої складено протокол – ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні Київського районного суду м. Харкова матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого оперуповноваженим з ОВС 3-го відділу оперативного управління ГУ ДФС у Харківській області, зареєстрованого та фактично мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП,-

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 529 від 31.07.2019, ОСОБА_1 , будучи відповідно до п.п. «в», п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» державним службовцем, перебуваючи на посаді старшого оперуповноваженого з ОВС третього оперативного управління ГУ ДФС у Харківській області, несвоєчасно письмово повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування, після придбання 20.12.2018 автомобіля, вартістю 8 688 доларів США, що за курсом НБУ станом на момент набуття права перевищує поріг у 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2018 року.

Відповідно до частини 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції», у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Згідно митної декларації від 20.12.2018 вартість придбаного ОСОБА_1 автомобіля Nissan Rogue, 2014 року випуску становила 8 688 доларів США та враховуючи, що вартість отриманого доходу 20.12.2018 перевищує поріг у 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2018 року, ОСОБА_1 на виконання частини 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язаний був в десятиденний термін з моменту набуття такого права, а саме не пізніше 29.12.2018 подати письмове повідомлення до НАЗК про суттєву зміну у майновому стані.

Таким чином, як зазначено в протоколі, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді старшого оперуповноваженого з ОВС третього оперативного управління ГУ ДФС у Харківській області, будучи, згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією», не подав в десятиденний термін з моменту придбання (одержання) автомобіля Nissan Rogue, 2014 року випуску, вартістю 8 688 доларів США, що перевищує поріг у 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року (станом на 01.01.2018 - прожитковий мінімум для працездатних осіб складає 1762 гривень), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП не визнав та пояснив, що в 2018 році він вирішив придбати легковий автомобіль, який підшукував через мережу Інтернет. Один з продавців запропонував йому підібрати та привезти автомобіль з механічними пошкодженнями, тобто після дорожньо-транспортної пригоди із Сполучених Штатів Америки, на що він погодився. 08.01.2019 йому зателефонував раніше невідомий чоловік ОСОБА_2 , який представився перевізником та який в подальшому, а саме 16.01.2019 доставив йому транспортний засіб Nissan Rogue, 2014 року випуску разом з документами на нього, а саме посвідченням про реєстрацію ТЗ Одеською митницею ДФС за № 0400010 серії ОD від 26.12.2018 р., ВМД, інвойс та інше. 17.01.2019 він особисто подав повідомлення про суттєві зміни у його майновому стані. Також зазначив, що свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на вищевказаний автомобіль він отримав 22.03.2019, у зв`язку з чим, посилаючись на те, що його право власності виникло з моменту державної реєстрації вказаного транспортного засобу, вважав, що в його діях відсутній склад та подія адміністративного правопорушення, передбачений ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Захисник - адвокат Карпенко С.С., пояснення свого довірителя підтримав, просив провадження у справі закрити, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу та події адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні підтримав обставини, викладені у протоколі, просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 1700 грн. на користь держави.

Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи та надані докази, встановив наступне.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 , будучи оперуповноваженим з ОВС 3 відділу оперативного управління ГУ ДФС у Харківській області, відповідно до п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України № 1700-VII «Про запобігання корупції» є суб`єктом декларування, на якого поширюється дія цього Закону.

Частиною другою ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Частиною 3 ст. 52 Закону № 1700-VІІ передбачено, що порядок інформування Національного агентства про відкриття валютного рахунка в установі банку - нерезидента, а також про суттєві зміни у майновому стані визначаються Національним агентством.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» установлено у 2018 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб у розмірі з 1 січня 2018 року 1762,00 гривень.

Тому, отримання доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року станом на 1 січня 2018 року складає - 88 100,00 грн.

Згідно копії інвойсу та листа Регіонального сервісного центру в Харківській області, 22.03.2019 ОСОБА_1 зареєстрував на своє ім`я автомобіль Nissan Rogue, 2014 р.в., білого кольору, № кузова НОМЕР_1 , № двигуна НОМЕР_2 за 8 688 доларів США, що в гривневому еквіваленті відповідно до митної декларації від 20.12.2018 становило 243 438, 46 грн. (а.с. 26, 29).

З відомостей реєстру вбачається, що повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, що стосується зазначеного майна на суму 240 831,00 грн., ОСОБА_1 подано 17.01.2019 (а.с. 36).

Згідно ст. 316 ЦК України правом власності є права особи на річ (майно), яким вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Як пояснив ОСОБА_1 , ним було подано повідомлення про зміни майнового стану на наступний день, після того як змінився його майновий стан, тобто 16.01.2019 коли йому доставили транспортний засіб і він розрахувався за нього.

Статтею 172-6 ч. 2 КУпАП передбачена відповідальність за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку - нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані.

Органом, який склав протокол про адміністративне правопорушення, зазначено дату набуття права власності на транспортний засіб ОСОБА_1 20.12.2018, від якої починається десятиденний строк на подачу повідомлення про суттєві зміни в майновому стані.

Зі змісту Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції 10.06.2016 № 3 також вбачається, що повідомлення про суттєві зміни в майновому стані подається після переходу права власності на таке майно. Під суттєвою зміною у майновому стані суб`єкта декларування розуміється отримання ним одноразового доходу або придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня року, у якому подається повідомлення. Якщо вартість майна перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня, але була сплачена частинами, то повідомлення про суттєві зміни в майновому стані подається після переходу права власності на таке майно.

Таким чином, 16.01.2019 у ОСОБА_1 , як суб`єкта декларування, відбулись суттєві зміни у майновому стані.

Як пояснив в судовому засіданні ОСОБА_1 він не мав умислу приховувати інформацію щодо суттєвих змін свого майнового стану, оскільки про доставлення вказаного транспортного засобу йому стало 08.01.2019, а документи, пов`язані з розмитненням вказаного транспортного засобу від його імені складав уповноважений ним митний брокер ОСОБА_3 І коли, йому стало про це відомо, він подав відповідне повідомлення.

Таким чином, пояснення надані в судовому засіданні ОСОБА_1 . узгоджуються з матеріалами справи.

Крім цього, відповідно до норми статті 317 ЦК України, яка передбачає зміст права власності, згідно ч. 1 вказаної статті 317 ЦК України, власникові належить права володіння, користування та розпорядження своїм майном.

У зв`язку з вищевикладеним суд вважає, що право власності на автомобіль Nissan Rogue, 2014 р.в., вартістю 243 438, 46 грн. у ОСОБА_1 виникло з моменту виконання процедури державної реєстрації автомобіля, тобто з 22.03.2019.

Таким чином, у ОСОБА_1 , як суб`єкта декларування, 22.03.2019 відбулись суттєві зміни у майновому стані, а не 20.12.2018 як зазначено в протоколі № 529 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 31.07.2019 року.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП встановлено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене вище, оскільки право власності на транспортний засіб набуто 22.03.2019, а не 20.12.2018 як зазначено в протоколі, суддя приходить до висновку про відсутність події адміністративного правопорушення.

За таких обставин, провадження в справі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Керуючись Конституцією України, ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», ст. ст. 7,9, 10, 11, ч. 2 ст. 172-6, 245, 247, 283-285, 287 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП - закрити, у зв`язку з відсутністю події адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Київський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з моменту її винесення.

Суддя С.А. Колесник