Рішення № 84863596, 10.09.2019, Центральний районний суд м. Миколаєва

Справа 490/11064/17

н\п 2/490/1395/2018

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2019 року м. Миколаїв

Центральний районний суд м. Миколаєва

У складі головуючого - судді Чулуп О.С.

при секретарі - Росинець В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаїв цивільну справу за позовом

ОСОБА_1

до

Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Миколаївгаз"

про скасування акту, зобов`язання вчинити дії

В С Т АН О В И В :

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача про про скасування акту та зобов`язання вчинити дії. Позивач зазначила, що вона є споживачем послуг, що надаються їй відповідачем, послуг по забезпеченню природнім газом для побутових потреб -- її житла - квартири АДРЕСА_1 . Позивач вказує, що як споживач послуг по забезпеченню її житла природнім газом вона використовує тільки газову плиту для приготування їжі. Позивач вказує, що газ вона споживає за нормами споживання газу, встановленого постановою уряду, оскільки у її квартирі прилад обліку газу не встановлено. Позивач вказує, що їй нараховано споживання газу за завищеними нормами,-7,7куб.м. на одну особу, тобто за тими що передбачають користування плитою і підігрів води, в той час як позивач користується тільки плитою, і така норма встановлено на рівні - 4,4 куб.м. Позивач зазначає, що 14 серпня 2017 рока вона отримала рекомендований лист, в якому зазначено, що виявлено порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, а саме: відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти оператора ГРМ, про що складено акт про порушення № 00024382 від 06.06.2017 року. Також позивач вказує, що 06.06.2017 року працівники Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Миколаївгаз" намагались встановити загально будинковий лічильник, через що виникли суперечки між відповідачем та мешканцями цього будинку. Позивач вказує, що оскаржуваний акт незаконний, оскільки вона не була присутня при складанні оскаржуваного акту про порушення , відповідно і не підписувала його. Окрім цього позивач вимагала встановлення індивідуального лічильника споживання газу та зобовязати відповідача зробити перерахунок за належними нормами споживання газу, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що договір укладений між нею особисто та відповідачем та сплачувати рахунки позивач зобов`язана за обсяг газу спожитого саме нею, відповідно до договору. Позивач зазначає, що відповідачем було відмовлено у встановлені індивідуального газового лічильнику, що порушило її права як споживача, а тому змушена звернутись до суду. Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила задовольнити в повному обсязі

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову з підстав наведених у відзвиві на позов. Відповідач зазначив, що акт про порушення був підписаний позивачем без зауважень та не може бути скасований, оскільки він не тягне для споживача негативних правових наслідків у вигляді примусового стягнення вартості необлікваного об`єму природного газу, та може бути використаний в якості доказу у справі у разі звернення відповідача до суду з позовом про стягнення розміру донарахованих обсягів спожитого природного газу. Щодо вимоги позивача про зобов`язання відповідача встановити позивачу індивідуальний лічильник природного газу, то відповідач зазначає, що Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» передбачено обов`язок відповідача встановити лічильник газу, в тому числі й позивачу до 01.01.2021 року.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом досліджено договір № 1300193461 від 27.03.2015 року, укладений між ОСОБА_1 та Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Миколаївгаз» про надання послуг з постачання газу для побутових потреб.

Судом досліджено акт про порушення № 00024382 від 06.06.2017 року згідно якого встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: відмова побутового споживача ОСОБА_1 від встановлення загальнобудинкового лічильника газу, що здійснюється за ініціативою та за рахунок Оператора ГРМ з урахуванням вимог Закону України «Про комерційний облік природного газу».

Судом досліджено лист ПАТ «Миколаївгаз» від 19.07.2017 року згідно якого позивачу - ОСОБА_1 було повідомлено, що за адресою проживання позивача - АДРЕСА_2 з 06.06.2017 року нарахування об`ємів розподіленого природного газу становить 18, м. куб, що складає 127 грн. 33 коп. на місяць на 1 особу.

Судом досліджено заяву ОСОБА_1 від 23.08.2017 року до ПАТ «Миколаївгаз» на встановлення безкоштовного індивідуального газового лічильника.

Судом досліджено доручення ПАТ «Миколаївгаз» від 17.11.2017 року про припинення газопостачання з 09.00 год. 18.12.2017 рокау побутовому споживачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_3 у зв`язку із наявною заборгованістю за спожитий природний газ станом на 01.11.2017 року у розмірі 2739,95 грн.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» в редакції від 01.10.2015, яка діяла на момент звернення позивача, суб`єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов`язані забезпечити встановлення лічильників газу: для населення, що проживає у квартирах тільки для приготування їжі - до 1 січня 2018 року. Тому суд застосовує норму закону в період дії спірних правовідносин. А тому відповідачу слід було встановити лічильник у квартирі позивача до 01.01.2018 року.

Відповідно до пункту 2 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року № 2494, акт про порушення має бути складений в присутності споживача.

Відповідно до п.п.5 п.2 глави 2 розділу ХІ "Кодексу газорозподільних систем" до порушень, внаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу, належать: 1) відмова в доступі до об`єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив контрольне зняття показань лічильника газу (ЗВТ) за їх наявності на об`єкті споживача; 2) відмова в доступі до об`єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив демонтаж лічильника газу (ЗВТ), що призвело до порушення строку проведення періодичної повірки лічильника газу (ЗВТ) та/або його ремонту, або його монтажу після проведення періодичної повірки; 3) використання газу побутовим споживачем (за відсутності лічильника) у випадках, коли споживачем протягом місяця з дати настання відповідних змін не було письмово повідомлено Оператора ГРМ про зміни, що стосуються збільшення опалюваної площі та збільшення кількості осіб, зареєстрованих на об`єкті побутового споживача; 4) пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим; 5) відмова в доступі до об`єкта побутового споживача, який розраховується за нормами споживання, внаслідок чого Оператор ГРМ не здійснив за власний рахунок встановлення лічильника газу побутовому споживачу.

Судом встановлено, що відповідач стверджує, що здійснив перерахунок позивачу за граничними нормами споживання у період з 06.06.2017 року по 30.11.2017 року.

Відповідно до ст. 4 "Кодексу газорозподільних систем" відмова в доступі до об`єкта споживача - вчинення споживачем (власником або наймачем об`єкта споживача) та/або власником території, де розташований/розміщений об`єкт споживача та/або комерційний вузол обліку, за яким здійснюються розрахунки споживача, дій, які перешкоджають представникам оператора газорозподільної системи виконувати функції, передбачені цим Кодексом, що засвідчується актом про порушення, складеним відповідно до вимог цього Кодексу.

Суд приходить до висновку, що акт про порушення № 0024382 від 06.06.2017 року складений неправомірно, оскільки такий був складений за відсутності позивача. Окрім цього, вказане в оскаржуваному акті порушення не відповідає тому яке встановлене в п.п.5 п.2 глави 2 розділу ХІ "Колексу газорозподілних систем", оскільки порушення полягає у відмові в доступі до об?єкта побутового споживача, а не в відмові встановити прилад обліку газу. Окрім цього в акті встановлено відмову від встановлення саме будинкового приладу обліку газу, а не обліку газу в квартирі позивача. Тому суд приходить до висновку, що даний акт складено протиправно, а за таких обставин у відповідача не було підстав для нарахування позивачу обсягів споживання газу за граничними об?ємами сподживання газу тобто в розмірі 18,3 куб.м на одну особу в місяць. Відповідачу слід здійснити перерахунок вартості спожитого природного газу в період з 06.06.2017р. по 19.08.2017р. згідно норм споживання відповідно до ПКМ України №203 від 23.03.2016р. в редакції постанови від 30.04.2016р. та в період з 20.08.2017р. по 30.11.2017р. згідно норм споживання відповідно до ПКМ України №203 від 23.03.2016р. в редакції постанови від 19.08.2017р.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 30.05.2018р. у справі № 826/2507/18, яке залишено без змін постановою Київського апеляційого адміністратвного суду від 09.08.2018р. ПКМ України №203 від 23.03.2016р. скасовано, проте рішення суду набрало законної сили 09.08.2018р., а в оскаржуваний період за який позивач просить здійснити перерахунок об?ємів споживання газу - з 06.06.2017р. по 30.11.2017р. - дана постанова уряду діяла, тому суд приходить до висновку що слід застосувати ті норми споживання газу, які були встановлені даною постановою (тобто ПКМУ №203 від 23.03.2016р.)

Щодо вимоги про скасування акту про порушення то, суд приходить до висновку, що оскаржуваний акт не порушує прав позивача, не є нормативним актом та не є рішенням відповідача яке встановлює, змінює чи скасовує відносини між сторонами, є фактично доказом у справі, а тому оскарженню не підлягає, а підлягає оцінці як доказ у справі поряд із іншими обставинами. За таких обставин в цій частині вимог слід відмовити.

Керуючись ст. 258, 259, 263, 265 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задоволити частково.

Зобов?язати акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Миколаївгаз" за власні кошти встановити лічильник газу в квартирі АДРЕСА_1 .

Зобов?язати акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Миколаївгаз" здійснити перерахунок вартості спожитого природного газу в період з 06.06.2017р. по 19.08.2017р. згідно норм споживання відповідно до ПКМ України №203 від 23.03.2016р. в редакції постанови від 30.04.2016р. та в період з 20.08.2017р. по 30.11.2017р. згідно норм споживання відповідно до ПКМ України №203 від 23.03.2016р. в редакції постанови від 19.08.2017р.

В решті вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та у строки передбачені ст.273 ЦПК України.

Рішення може бути оскаржене до Миколаївського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення через Центральний районний суд м.Миколаєва.

Суддя