Ухвала суду № 84853655, 07.10.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

1/21

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

07 жовтня 2019 року м. Київ № 759/14592/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Клочкової Н.В., при секретарі судового засіданні Бєсєді А.Ю., розглянувши в підготовчому засіданні питання про повторне витребування доказів та прийняття до розгляду заяви про збільшення позовних вимог в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1

до Святошинського управління Національної поліції в місті Києві

про визнання дій/бездіяльності протиправними, зобов`язати вчинити дії

за участю позивача, відповідач не прибув, належним чином повідомлений

ВСТАНОВИВ:

До Святошинського районного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, адреса: АДРЕСА_1 ) до Святошинського управління Національної поліції в місті Києві (надалі - відповідач, адреса: 03115, місто Київ, пр. Перемоги, буд. 109), в якій позивач просить:

- визнати неправомірними дії/бездіяльність відповідача в опрацюванні факту виклику патрульної поліції в офіс ЖБК Управдом за адресою: б. 17, вул. Петрицького 6.02.2018 з приводу порушення прав позивача;

- зобов`язати відповідача провести належне розслідування факту порушення прав позивача ЖБК Управдом 6.02.2018 за адресою: б. 17, вул. Петрицького;

- визнати неправомірними дії/бездіяльність відповідача в опрацюванні факту виклику патрульної поліції в офіс ЖБК Управдом за адресою: б. 17, вул. Петрицького 2.08.2018 для фіксування події про створення ЖБК Управдом перешкод посадовим особам Держпродспоживслужби проведення перевірки, про що Держпродспоживслужбою було складено акт від 2.08.2018. Зазначена подія була зафіксована патрульною поліцією рапортом, який було передано на опрацювання відповідачу;

- зобов`язати відповідача провести належне розслідування факту створення ЖБК Управдом перешкод посадовим особам Держпродспоживслужби проведення перевірки 2.08.2018 за адресою: б. 17, вул. Петрицького;

- визнати неправомірними дії/бездіяльність відповідача в опрацюванні звернення Держпродспоживслужби 8.08.2018 №06.3/12054, в якому позивач проходив як третя особа за захистом прав якої і було спрямовано звернення Держпродспоживслужби;

- зобов`язати відповідача провести належне розслідування фактам, викладеним в зверненні Держпродспоживслужби 8.08.2018 №06.3/12054;

- визнати неправомірними дії/бездіяльність відповідача в опрацюванні заяви позивача вх. №3104 від 17.08.2018;

- зобов`язати відповідача провести належне розслідування фактам, викладеним в заяві позивача вх. №3104 від 17.08.2018, неправомірними;

- зобов`язати відповідача провести службове розслідування стосовно неправомірних дій/бездіяльності його працівників під час опрацювання звернення Держпродспоживслужби 8.08.2018 №06.3/12054 та заяви позивача вх. №3104 від 17.08.2018, рапорту патрульної поліції від 6.02.2018 та рапорту патрульної поліції від 2.08.2018;

- зобов`язати відповідача повідомити позивача з наслідками службового розслідування та надати позивачу можливість ознайомлення з матеріалами службового розслідування.

Ухвалою Святошинського районного суду міста Києва від 18.08.2018 позовна заява ОСОБА_1 до Святошинського управління Національної поліції міста Києва про визнання дій/бездіяльності протиправними, зобов`язати вчинити дії передана на розгляду до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.11.2018 у відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Святошинського управління Національної поліції місті Києва про визнання дій/бездіяльності протиправними, зобов`язати вчинити дії відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2019 апеляційна скарга ОСОБА_1 задоволена, ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.11.2018 скасована, справа направлена до суду першої інстанції.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.03.2019 матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Святошинського управління Національної поліції міста Києва про визнання дій/бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії прийнята до провадження, позовна заява залишена без руху.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 квітня 2019 року відкрито провадження у справі, призначено підготовче засідання та відстрочено позивачу сплату судового збору до ухвалення судового рішення по суті у даній адміністративній справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 травня 2019 року зупинено провадження у справі до перегляду ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва про відкриття провадження у справі №75914592/18 від 22 квітня 2019 року в порядку апеляційного провадження та повернення матеріалів справи до суду першої інстанції.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2019 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 квітня 2019 року.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2019 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 квітня 2019 року.

09 серпня 2019 року адміністративна справа №759/14592/18 надійшла до Окружного адміністративного суду міста Києва з Шостого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 серпня 2019 року поновлено провадження у справі та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 вересня 2019 року витребувано у Святошинського управління Національної поліції в місті Києві, Управління патрульної поліції у місті Києві, Головного управління Держпродспоживслужби в місті Києві додаткові докази у справі.

Станом на 07 жовтня 2019 року вимоги ухвали суду про витребування доказів не виконані.

В підготовче засідання 07 жовтня 2019 року прибув позивач, відповідач (суб`єкт владних повноважень) в підготовче засідання не прибув, про причини неприбуття суд не повідомляв, відзив на позовну заяву не подавав. При цьому, неприбуття відповідача не перешкоджає проведенню підготовчого засідання у справі.

В підготовчому засіданні 07 жовтня 2019 року судом на обговорення постановлено питання щодо повторного витребування у Святошинського управління Національної поліції в місті Києві, Управління патрульної поліції у місті Києві, Головного управління Держпродспоживслужби в місті Києві додаткових доказів у справі, а також з`ясовано думку позивача щодо можливості уповноваження останнього на одержання витребуваних доказів. Позивач підтримав ініціативу суду та не заперечував проти уповноваження його на отримання доказів у справі.

Крім того, судом з`ясовано думку позивача щодо поданої ним 23 вересня 2019 року заяви про уточнення позовних вимог. Позивач в підготовчому засіданні підтримав подану ним 23 вересня 2019 року заяву про уточнення позовних вимог та просив прийняти її розгляду.

Розглянувши матеріали даної адміністративної справи, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на наступне.

Згідно ч. 2 ст. 180 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) у підготовчому засіданні суд вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно ч. 5 ст. 77 КАС України якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Згідно ч. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно ч. 9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Згідно ч. 8 ст. 79 КАС України докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Згідно ч. 9 ст. 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Враховуючи те, що Святошинським управлінням Національної поліції в місті Києві, Управлінням патрульної поліції у місті Києві та Головним управлінням Держпродспоживслужби в місті Києві вимоги ухвали суду від 13 вересня 2019 року про витребування доказів не виконані, з урахуванням предмета позову в цій справі, суд дійшов висновку про необхідність повторного витребування доказів, які стосуються позовних вимог позивача, а саме: рапорт патрульної поліції від 06.02.2018 та рапорт патрульної поліції від 02.08.2018, що були складені за результатом викликів патрульної поліції в офіс ТОВ "ЖБК Управдом" за адресою: м. Київ, вул. Петрицького, буд. 17 (за викликом ОСОБА_1 та Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві) та всі документи, складені за результатами їх опрацювання; всі наявні докази щодо опрацювання заяви ОСОБА_1 від 17.08.2018 (вх.3104) та звернення Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві від 08.08.2018 №06.3/12054.

Також, у відповідності до ч. 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Частиною 7 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Враховуючи, що позивачем при зверненні до суду з заявою про уточнення позовних вимог дотримано вказані вище вимоги законодавства, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для її прийняття до розгляду.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 9, 44, 47, 77, 79, 80, 133, 144, 145, 149, 160, 161, 173, 180, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до розгляду заяву позивача про уточнення позовних вимог від 22.09.2019 та звільнити позивача від сплати судового збору за подання заяви про уточнення позовних вимог від 22.09.2019 .

2. Повторно витребувати у Святошинського управління Національної поліції в місті Києві (03115, м. Київ, пр. Перемоги, 109) наступні докази (належним чином засвідчені копії із доказами направлення позивачеві):

- рапорт патрульної поліції від 06.02.2018 та рапорт патрульної поліції від 02.08.2018, що були складені за результатом викликів патрульної поліції в офіс ТОВ "ЖБК Управдом" за адресою: м. Київ, вул. Петрицького, буд. 17 (за викликом ОСОБА_1 та Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві) та всі документи, складені за результатами їх опрацювання;

- заяви ОСОБА_1 від 17.08.2018 (вх.3104) та звернення Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві від 08.08.2018 №06.3/12054 та всі документи, складені відповідачем за результатами розгляду цих заяв.

3. Повторно витребувати в Управління патрульної поліції у місті Києві (вулиця Народного Ополчення, 9, Київ, 03151, ЄДРПОУ 40108646) (належним чином засвідчені копії із доказами направлення позивачеві):

- інформацію про керівника Святошинського управління Національної поліції в місті Києві (ПІБ, посада та дату призначення на посаду);

- інформацію про наявність або відсутність у Святошинського управління Національної поліції в місті Києві коду ЄДРПОУ та повідомити вказаний код, в разі наявності;

- рапорт патрульної поліції від 06.02.2018 та рапорт патрульної поліції від 02.08.2018, що були складені за результатом викликів патрульної поліції в офіс ТОВ "ЖБК Управдом" за адресою: м. Київ, вул. Петрицького, буд. 17 (за викликом ОСОБА_1 та Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві) та всі документи, складені за результатами їх опрацювання;

- документи, складені за результатом розгляду заяви ОСОБА_1 від 17.08.2018 (вх.3104) та звернення Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві від 08.08.2018 №06.3/12054;

- копію звернення Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві від 08.08.2018 №06.3/12054 із додатками.

4. Повторно витребувати у Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві (вулиця Некрасовська, 10, Київ, 02000, ЄДРПОУ 40414833) копію заяви із додатками від 08.08.2018 №06.3/12054, яка подавалась до Святошинського управління Національної поліції в місті Києві та/або управління Національної поліції в місті Києві та документи, які були отримані за результатами розгляду цієї заяви.

5. Уповноважити на одержання доказів, витребуваних судом в цій ухвалі заінтересовану особу - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).

6. Роз`яснити органам та установам, в яких витребувано докази, що згідно ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

7. Попередити, що в разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а також застосувати відповідні заходи процесуального примусу.

8. Витребувані судом докази у п. 2, 3, 4 резолютивної частини цієї ухвали надати особі вказаній у п. 5 резолютивної частини цієї ухвали в строк до 22.10.2019 року та попередити про відповідальність та можливість застосування заходів процесуального примусу за невиконання вимог цієї ухвали суду.

8. Продовжити строк підготовчого провадження та призначити наступне підготовче засідання на 24 жовтня 2019 року о 10 год. 00 хв. Підготовче засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1, зал судових засідань № 10 (1 поверх, в р-ні канцелярії).

9. В підготовче засідання викликати повноважних представників сторін.

10. Копію ухвали суду направити учасникам справи для відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Клочкова

Повний текст ухвали суду виготовлений 09 жовтня 2019 року.