Рішення № 84853386, 10.10.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

10 жовтня 2019 р. № 520/9593/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Зінченко А.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, буд. 5,м. Харків,61002, код ЄДРПОУ 40108599) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд визнати бездіяльність ГУ НП в Харківській області у розгляді заяви від 19 червня 2019 року протиправною, яка висловлюється у невиконанні ст.40 Конституції України, гарантуючої розгляд звернення громадянина та надання йому відповіді згідно статті 15 та статті 20 Закону України "Про звернення громадян" щодо цього часу не виконано та зобов`язати ГУ НП в Харківській області надати відповідь на заяву від 19 червня 2019 року згідно вимог статті 7, якщо такі дії здійснювалися, або статті 15 Закону України "Про звернення громадян"

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, 19 червня 2019 року на ім`я начальника Головного управління Національної поліції в Харківській області (далі ГУ НП) була подана заява по факту скоєного правопорушення групою громадян у відношенні інваліда дитинства II групи громадянина ОСОБА_2 за адресою будинок АДРЕСА_2 , де він мешкав після смерті своєї співмешканки.

Було заявлено, що за даною адресою без реєстрації мешкає уродженець Росії, який у той державі знаходиться у розшуку, а також про перевірку інформації щодо виклику робітників поліції по номеру « 102» за вказаною адресою 1 8 червня 2019 року о 21 годині.

Заява подана згідно вимог статті 5 Закону України «Про звернення громадян», далі Закон, та згідно частини II ст.7 Закону, якщо питання порушенні в одержаному органом державної влади або посадовими особами зверненні не входять до їх повноважень, то в термін не більше п`яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу або посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення.

Разом з тим частиною II статті 7 забороняється направляти скарги громадян для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються.

Не отримавши будь-якої інформації щодо звернення від 19 червня 2019 року, яке було прийнято до розгляду про що свідчить відмітка на зверненні за підписом діловода, позивач 27 липня 2019 року знову був вимушений звертатися у порядку вимог статті 16 Цивільно - процесуального кодексу України про вирішення питання у досудовому порядку, встановивши строк розгляду заяви п`ятнадцять днів, що передбачено статтею 20 Закону.

На цей час строки сплили, відповідь відсутня, що дає підставу звертатися згідно статті 55 Конституції України до суду.

Відповідно до положень ст.19 Основного Закону України органи державної влади та органи місце вого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до положень ст.40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов`язані розглянути звернення і дати обґрунтовану від повідь у встановленому законом порядку.

Згідно ст. 18 Закону України «Про звернення громадян» громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій не залежно від форм власності, об`єднань громадян, засобів масової інформації, посадових осіб, серед іншого має право одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви , чи скарги.

Статтею 19 цього ж Закону передбачено, що органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об`єднання громадян, засоби масо вої інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов`язані: об`єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги; письмово повідомляти громадянина про результати пе ревірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення.

Як слідує із ст.20 згаданого вище Закону звернення розглядаються і вирішуються у термін не біль ше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів.

Встановлено, що в порушення вказаних вище вимог відповідачем відповідь на заяву від 19.06.2019 року не надано, чим порушені права позивача.

Суд зазначає, що згідно з вимогами ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з ме тою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтер есів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів влад них повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень тау спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім фор мам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, протягом розумного строку.

Статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд вважає за необхідне вказати, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені нормативно та документально, а тому є такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, буд. 5,м. Харків,61002, код ЄДРПОУ 40108599) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати бездіяльність ГУ НП в Харківській області у не розгляді заяви від 19 червня 2019 року протиправною, яка висловлюється у невиконанні ст.40 Конституції України, гарантуючої розгляд звернення громадянина та надання йому відповіді згідно статті 15 та статті 20 Закону України "Про звернення громадян" щодо цього часу не виконано.

Зобов`язати ГУ НП в Харківській області надати відповідь на заяву від 19 червня 2019 року згідно вимог статті 7, якщо такі дії здійснювалися, або статті 15 Закону України "Про звернення громадян".

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.