Ухвала суду № 84852596, 09.10.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710

У Х В А Л А

09 жовтня 2019 р. Справа № 520/7285/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Бідонько А.В.,

при секретареві судового засідання Борисюк Р.Р.,

за участі:

представника позивача – Салія Д.В.,

представника відповідачів Харківського обласного військового комісаріату, Генерального штабу ЗС України – Новикова ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Прокопенка О.Л.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції клопотання представника відповідачів про залишення адміністративного позову без розгляду та клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду у справі за позовом ОСОБА_2 до Харківського обласного військового комісаріату, Генерального штабу Збройних Сил України, Військової частини А1314 про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язати вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_2 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківського обласного військового комісаріату, Генерального штабу Збройних Сил України, Військової частини А1314, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ військового комісара Харківського обласного військового комісаріату № 43 від 23.01.2018 року "Про результати службового розслідування" в частині наказу клопотати перед вищим командуванням про притягнення військового комісара Харківського об`єднаного районного військового комісаріату підполковника ОСОБА_2 до дисциплінарної відповідальності та накладення дисциплінарного стягнення "звільнення з військової служби за службовою невідповідністю";

- визнати протиправним та скасувати клопотання військового комісара Харківського обласного військового комісаріату №13/Д від 23.01.2018 про накладення дисциплінарного стягнення “позбавлення військового звання” відносно комісара Харківського об`єднаного районного військового комісаріату підполковника ОСОБА_2 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ Генерального штабу України за №45 від 01.02.2019 року, щодо притягнення ОСОБА_2 до дисциплінарної відповідальності;

- визнати протиправним та скасувати наказ Генерального штабу України за №54 від 08.02.2019 року, щодо притягнення ОСОБА_2 до дисциплінарної відповідальності;

- визнати протиправним та скасувати наказ Генерального штабу України за №195 від 26.04.2019р. (по особовому складу) в частині звільнення з військової служби підполковника ОСОБА_2 у запас за підпунктом “д” (через службову невідповідність);

- визнати протиправним та скасувати наказ Генерального штабу України за № 206 від 07.05.2019р. (по особовому складу) в частині звільнення підполковника ОСОБА_2 у запас за п.п. “є” за ч. 5 ст. 26 ЗУ “Про військовий обов`язок і військову службу” - з позбавленням військового звання у дисциплінарному порядку та виключено зі списків частини з 08.02.2019 року на підставі наказу Генерального штабу ЗСУ № 54 від 08.02.2019 року;

- визнати протиправним та скасувати наказ Командувача військами ОК “Схід” (військова частина А 13143) № 54 від 21.01.2019 року;

- визнати протиправним та скасувати клопотання Командувача військами ОК “Схід” (військова частина А 13143) від 07.02.2019 за № 116/9/1533 про накладення дисциплінарного стягнення “позбавлення військового звання” відносно комісара Харківського об`єднаного районного військового комісаріату підполковника ОСОБА_2 ";

- зобов`язати Харківський обласний військовий комісаріат анулювати відповідний запис про накладення дисциплінарного стягнення "звільнений з військової служби у зв`язку зі службовою невідповідністю" в службовій картці підполковника ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Харківський обласний військовий комісаріат анулювати відповідний запис про накладення дисциплінарного стягнення "позбавленням військового звання" в службовій картці підполковника ОСОБА_2 ;

- поновити підполковника ОСОБА_2 на посаді військового комісара Харківського об`єднаного районного військового комісаріату;

- допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення підполковника ОСОБА_2 на військовій службі на попередній посаді. Судові витрати стягнути на відповідачів.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2019 року відкрито спрощене позовне провадження у адміністративній справі, та призначено справу до розгляду у судове засідання на 12.08.2019 року.

24.09.2019 року представником відповідачів заявлено заяву, в якій останній просив залишити адміністративний позов ОСОБА_2 до Харківського обласного військового комісаріату, Генерального штабу Збройних Сил України, Військової частини А1314 про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язати вчинити певні дії без розгляду у зв`язку із пропуском строку звернення до суду.

В обґрунтування заяви представник відповідачів зазначив, що ОСОБА_2 10.05.2019 року, в приміщені військового шпиталю (військова частина А 3306) де він відповідно до наказу військового комісара Харківського обласного військового комісаріату від 08.05.2019 року № 123 (по стройовій частині) перебував на лікуванні, було доведено наказ військового комісара Харківського обласного військового комісаріату від 23.01.2019 року № 43 «Про результати службового розслідування», наказ Генерального штабу ЗС України від 01.02.2019 року № 45 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», наказ Генерального штабу ЗС України від 08.02.2019 року № 54 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності». Посилаючись на поганий стан здоров`я, позивач відмовився від ознайомлення з вище вказаними документами, про що було складено акт від 10.05.2019 року та зареєстровано за 6341 від 10.05.2019 року та підписано начальником відділу офіцерів запасу і кадру підполковником Павловим С.О., помічником військового комісара з правової роботи майором юстиції ОСОБА_3 , заступником начальника відділу соціального забезпечення майором Джигітом Т.В.

Отже, позивач дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів саме 10.05.2019 року, коли його було ознайомлено з відповідними наказами. Таким чином, на момент звернення до суду 25.07.2019 року, місячний строк позивачем пропущено, однак заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду ним подано не було.

У судовому засіданні представник відповідачів заяву про залишення позову без розгляду підтримав у повному обсязі, просив її задовольнити.

Представник позивача проти задоволення заяви заперечував, посилаючись на їх безпідставність та необґрунтованість, оскільки з оскаржуваними в даній справі наказами позивач мав можливість ознайомитись лише 16.07.2019 року, після надіслання їх на адресу позивача листом від 16.07.2019 року (вих. 1874/ВОЗік).

Представником позивача через канцелярію суду 02.02.2019 року було подано письмові пояснення разом з клопотанням про поновлення строку звернення до суду.

В судовому засіданні представник позивача просив клопотання про поновлення строку задовольнити, з підстав викладених в письмових поясненнях.

Розглянувши клопотання представника відповідачів про залишення адміністративного позову без розгляду та клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду, суд встановив наступне.

Як встановлено судом, спір між сторонами виник щодо оскарження наказу військового комісара Харківського обласного військового комісаріату № 43 від 23.01.2018 року, клопотання військового комісара Харківського обласного військового комісаріату № 13/Д від 23.01.2018, наказу Генерального штабу України за № 45 від 01.02.2019 року, наказу Генерального штабу України за № 54 від 08.02.2019 року, наказу Генерального штабу України за № 195 від 26.04.2019 року, наказу Генерального штабу України за № 206 від 07.05.2019 року, наказу Командувача військами ОК “Схід” (військова частина А 13143) № 54 від 21.01.2019 року, клопотання Командувача військами ОК “Схід” (військова частина А 13143) від 07.02.2019 за № 116/9/1533 та зобов`язання вчинити дії щодо анулювання відповідного запису про накладення дисциплінарного стягнення "звільнений з військової служби у зв`язку зі службовою невідповідністю", анулювання відповідного запису про накладення дисциплінарного стягнення "позбавленням військового звання", поновлення підполковника ОСОБА_2 на посаді військового комісара Харківського об`єднаного районного військового комісаріату.

Згідно із ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частина 5 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Із аналізу вказаних норм ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що початком обчислення строку звернення до суду із адміністративним позовом вважається день, коли особа дізналася про порушення своїх прав.

Наявні у справі докази підтверджують, що оскаржувані позивачем накази та клопотання, листом від 16.07.2019 року за вих. № 1874/ВОЗік, були направлені Харківським обласним військовим комісаріатом на адресу позивача та відповідно до підпису, що міститься на листі, отримані ОСОБА_4 17.07.2019 року (а.с. 206-207).

Таким чином, позивач дізнався про своє звільнення та, відповідно, про своє порушене право саме 17.07.2019 року.

Згідно матеріалів справи до адміністративного суду позивач звернулась 25.07.2019 року (згідно вхідного штемпелю суду на позовній заяві), тобто в межах місячного строку від моменту, коли дізналася про порушення свого права, встановленого ч. 5 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Докази, які надані представником Харківського обласного військового комісаріату в підтвердження того, що позивач був ознайомлений з наказом військового комісара Харківського обласного військового комісаріату від 23.01.2019 року № 43 «Про результати службового розслідування», наказ Генерального штабу ЗС України від 01.02.2019 року № 45 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», наказ Генерального штабу ЗС України від 08.02.2019 року № 54 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», такі як акт від 10.05.2019 року про відмову від ознайомлення з наказами, не доводить саме факту ознайомлення порівняно з супровідним листом від 16.07.2019 року за вих. № 1874/ВОЗік, який містить відмітку про отримання всіх оскаржуваних наказів та клопотань саме 17.07.2019 року.

Також суд звертає увагу, що клопотання військового комісара Харківського обласного військового комісаріату № 13/Д від 23.01.2018, наказ Генерального штабу України за № 195 від 26.04.2019 року (по особовому складу), наказ Генерального штабу України за № 206 від 07.05.2019 року (по особовому складу), наказ Командувача військами ОК “Схід” (військова частина А 13143) № 54 від 21.01.2019 року та клопотання Командувача військами ОК “Схід” (військова частина А 13143) від 07.02.2019 року за № 116/9/1533 під час складання акту від 10.05.2019 року, позивачу для ознайомлення не надавались.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позивачем не пропущений місячний строк звернення до адміністративного суду в частині оскарження вищевказаних наказів та клопотань.

Враховуючи викладене вище, а також те, що позивач звернулась до суду з адміністративним позовом у визначений ст. 122 КАС України місячний строк, суд не знайшов правових підстав для визнання пропущеним строку звернення до суду з адміністративним позовом та залишення позовної заяви без розгляду.

Частиною 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Як вже встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, 10.05.2019 року, під час перебування позивача на стаціонарному лікуванні, останньому, було доведено наказ військового комісара Харківського обласного військового комісаріату від 23.01.2019 року № 43 «Про результати службового розслідування», наказ Генерального штабу ЗС України від 01.02.2019 року № 45 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», наказ Генерального штабу ЗС України від 08.02.2019 року № 54 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» та складено акт про відмову від ознайомлення.

З метою запобігання обмеження прав позивача на доступ до правосуддя та враховуючи незадовільний стан здоров`я, суд вважає за необхідне задовольнити заяву представника позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду та поновити строк звернення до суду з даною позовною заявою, а саме щодо оскарження наказу військового комісара Харківського обласного військового комісаріату від 23.01.2019 року № 43 «Про результати службового розслідування», наказу Генерального штабу ЗС України від 01.02.2019 року № 45 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», наказу Генерального штабу ЗС України від 08.02.2019 року № 54 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності».

Керуючись ст.ст. 121, 122, 229, 240, 248, 256, 294,295, 297 КАС України, суд ,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_2 до Харківського обласного військового комісаріату, Генерального штабу Збройних Сил України, Військової частини А1314 про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язати вчинити певні дії - відмовити.

Клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду у справі за позовом ОСОБА_2 до Харківського обласного військового комісаріату, Генерального штабу Збройних Сил України, Військової частини А1314 про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язати вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду у справі за позовом ОСОБА_2 до Харківського обласного військового комісаріату, Генерального штабу Збройних Сил України, Військової частини А1314 про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язати вчинити певні дії.

Поновити строк звернення до суду у справі за позовом ОСОБА_2 до Харківського обласного військового комісаріату, Генерального штабу Збройних Сил України, Військової частини А1314 про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язати вчинити певні дії.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 10 жовтня 2019 року.

Суддя Бідонько А.В.