Рішення № 84851841, 10.10.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2019 року Справа № 160/7536/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

І. ПРОЦЕДУРА

1. 06.08.2019 ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо незарахування позивачу періоду його роботи у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Промисловий ремонт» з 19.10.2010 по 15.03.2013 слюсарем, черговим та з ремонту устаткування 3-го, 4-го розрядів виробничих дільниць з ремонту та утримання механічного устаткування № 1 та № 2 на дільниці збагачення руди РЗФ-1;

- зобов`язати відповідача зарахувати до стажу роботи позивача, який надає право на пільгову пенсію за Списком № 1, період його роботи у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Промисловий ремонт» з 19.10.2010 по 15.03.2013 слюсарем, черговим та з ремонту устаткування 3-го, 4-го розрядів виробничих дільниць з ремонту та утримання механічного устаткування № 1 та № 2 на дільниці збагачення руди РЗФ-1.

2. Ухвалою суду від 12.08.2019 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в адміністративній справі № 160/7536/19.

3. 06.09.2019 від відповідача до канцелярії суду надійшов відзив на адміністративний позов з додатками та доказами направлення позивачу.

щодо строків розгляду справи

4. Європейський суд з прав людини неодноразово зауважував, що обґрунтованість тривалості провадження завжди повинна оцінюватися в світлі обставин справи з посиланням на наступні критерії: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади а також те, що було головним для заявника в спорі.

5. У рішенні ЕСПЛ у справі «Сомор`яй проти Угорщини» (заява № 60934/13) відзначає, що пенсійні спори потребувають особливої ретельності.

6. Європейський суд з прав людини неодноразово зауважував, що обґрунтованість тривалості провадження завжди повинна оцінюватися в світлі обставин справи з посиланням на наступні критерії: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади а також те, що було головним для заявника в спорі.

7. Справа є важливою для позивача та вимагала особливої ретельності, чим обумовлена тривалість її розгляду.

ІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА

8. Головним управлінням Пенсійного фонду Україні в Дніпропетровській області з 07.02.2019 позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту другого частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

9. З метою з`ясування правильності розрахунку пенсії, 27.06.2019 позивач звернувся до Покровського відділу обслуговування громадян м. Кривого Рогу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою.

10. Листом № 4867/Г09 від 05.07.2019 за підписом заступника начальника Покровського відділу обслуговування громадян Кривого Рогу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській в Дніпропетровській області було повідомлено, що, оскільки, довідка, яка підтверджує роботу на пільгових умовах з 19.10.2010 по 15.03.2013 в ТОВ «Промисловий ремонт» в матеріалах пенсійної справи відсутня, відповідно цей період до пільгового стажу на зарахований, а лише до страхового».

11. З діями відповідача, які виразились у незарахуванні періоду роботи з 19.10.2010 по 15.03.2013 в ТОВ «Промисловий ремонт» слюсарем черговим та з ремонту устаткування 3-го, 4-го розрядів виробничих дільниць з ремонту та утримання механічного устаткування № 1 та № 2 на дільниці збагачення руди РЗФ-1 до стажу роботи за Списком № 1 позивач категорично не згоден.

12. Норми законодавства встановлюють пріоритет трудової книжки перед іншими документами для визначення пільгового стажу.

13. Записи у трудовій книжці виконані чітко, зрозуміло та в повному обсязі, засвідчені печатками підприємства, місять відомості про атестацію робочого місця, інформацію про періоди роботи та займану посаду, реквізити відповідних наказів, на підставі яких вони внесені, безсумнівно підтверджують наявність стажу роботи в ТОВ «Промисловий ремонт» з 19.10.2010 по 15.03.2013 за професією слюсаря чергового та з ремонту устаткування 3-го, 4-го розрядів виробничих дільниць з ремонту та утримання механічного устаткування № 1 та № 2 на дільниці збагачення руди РЗФ-1, а тому позивач вважає, що надання довідок на підтвердження пільгового стажу не має бути обов`язковою умовою для його зарахування, а дії відповідача щодо незарахування вказаного стажу за Списком № 1 є необґрунтованими.

14. Позивачем вживалися заходи щодо отримання довідки, уточнюючий характер роботи в ТОВ «Промисловий ремонт» з 19.10.2010 по 15.03.2013, але на всі запити, що направлялися на вказане підприємство, поверталися конверти без вручення, у зв`язку з вибуттям.

15. Відсутність інформації від підприємства не може бути наслідком позбавлення ОСОБА_1 права на зарахування відповідного періоду пільгового стажу за Списком № 1 та призначення пенсії у відповідному розмірі з врахуванням набутого пільгового стажу , який підтверджується записами у трудовій книжці та іншими документами.

16. Незарахування періоду з 19.10.2010 по 15.03.2013 в ТОВ «Промисловий ремонт» за списком № 1 впливає на розмір стажу і, відповідно, на розмір призначеної пенсії.

ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА

17. Відповідач проти позову заперечив у повному обсязі, зазначив, що пунктом 10 Порядку визначено, що для підтвердження стажу робота зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

18. Такі довідки є обов`язковими, оскільки зазвичай в трудовій книжці відсутні відомості про зайнятість особи в шкідливих умовах протягом повного робочого дня, не зазначається характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи.

19. За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Товариство з обмеженою відповідальністю «Промисловий ремонт» не є ліквідованим підприємством, а також не перебуває в стадії припинення. Відповідно, підтвердження наявного пільгового стажу можливе лише за умови надання уточнюючої довідки підприємства.

20. Документально встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 07.02.2019 та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до пункту першого частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

21. Враховуючи вищевикладене, підстави для здійснення зарахування стажу роботи за період з 19.10.2010 по 15.03.2013 до пільгового стажу за списком № 2, немає підстав.

ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

22. 28.01.2019 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (Покровський відділ обслуговування громадян в м. Кривий ріг (сервісний центр)) з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах список № 2 (а.с.38).

23. Заяву та документи прийнято 28.01.2019 і зареєстровано за № 65.

24. Позивачу встановлено строк до 27.04.2019 надати наступні документи: довідку про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000; довідки, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників (а.с.38 звор.бік).

25. Рішенням № 046050002860 (дата-час розрахунку 05.02.2019 10:34) ОСОБА_1 призначено пенсію, шифр та вид пенсії - 119, пенсія за віком; умови призначення - Закон України № 1058-IV (Прикінцеві положення, пункт 2 частини 1; Закон України № 1788 статті 13 пункт б - робота за списком № 2).

26. Страховий стаж (неповний) 29 років 4 місяці 4 дні: страховий стаж до 01.01.2004 складає 19 років 7 місяців 24 дні, страховий стаж після 01.01.2004 складає 7 років 8 місяців 10 днів, додаткові роки за список № 1 складає 2 роки 0 місяців 0 днів, у тому числі робота за списком № 2 складає 7 років 8 місяців 0 днів.

27. Пенсію призначено згідно з Законом України щомісячно з 07.02.2019 по 30.06.2019 у розмірі 1 497 грн, з 01.07.2019 по 30.11.2019 у розмірі 1 497 грн, з 01.12.2019 у розмірі 1 497 грн (а.с.34).

28. Згідно з розрахунком стажу, до стажу роботи за списками № 1 та № 2 увійшли наступні періоди (а.с.23, 35):

- з 14.05.1981 по 14.12.1982 список № 2 стаття 100 (0 років 7 місяців 1 день);

- з 14.02.1985 по 09.02.1986 список № 2 стаття 100 (0 років 11 місяців 26 днів);

- з 13.03.1992 по 22.08.1994 список № 2 (0 років 9 місяців 5 днів);

- з 14.04.1998 по 11.07.1999 список № 1 (1 рік 2 місяці 28 днів);

- з 12.07.1999 по 12.01.2000 список № 2 (0 років 6 місяців 1 день);

- з 01.08.2001 по 31.08.2001 список № 1 (0 років 1 місяць 0 днів);

- з 30.09.2003 по 31.12.2003 список № 1 (0 років 3 місяці 2 дні);

- з 01.01.2004 по 01.06.2004 список № 1 (0 років 5 місяців 4 дні);

- з 05.07.2017 по 25.08.2018 список № 2 (1 рік 2 місяці 0 днів).

29. 06.05.2019 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (Покровський відділ обслуговування громадян в м. Кривий ріг (сервісний центр)) з заявою про перерахунок пенсії (а.с.59).

30. Рішенням № 046050002860 (дата-час розрахунку 07.05.2019 12:50) позивачу здійснено перерахунок пенсії у зв`язку з уточненням даних ЕПС. Пенсію призначено згідно з Законом України щомісячно з 01.05.2019 по 30.06.2019 у розмірі 1 798,47 грн, з 01.07.2019 по 30.11.2019 у розмірі 1 798,47 грн, з 01.12.2019 у розмірі 1 798,47 грн (а.с.56).

31. 27.06.2019 позивачем подано заяву до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просив (а.с.61):

- надати інформацію які періоди роботи зараховано до стажу роботи за списком № 1, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пункту першого частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (враховуючи період роботи з 19.10.2010 по 15.03.2013 в ТОВ «Промисловий ремонт» слюсарем черговим та з ремонту устаткування 3-го, 4-го розрядів виробничої дільниці з ремонту та утримання механічного устаткування № 1 та № 2 на дільниці збагачення руди РЗФ-1 ПАТ «Північний ГЗК»);

- у разі незарахування періоду роботи з 19.10.2010 по 15.03.2013 в ТОВ «Промисловий ремонт» слюсарем черговим та з ремонту устаткування 3-го, 4-го розрядів виробничої дільниці з ремонту та утримання механічного устаткування № 1 та № 2 на дільниці збагачення руди РЗФ-1 ПАТ «Північний ГЗК» до стажу роботи за списком № 1 повідомити підстави такого незарахування.

32. На звернення позивача від 27.06.2019 з питання обчислення пільгового стажу роботи листом Покровського відділу обслуговування громадян в м. Кривий Ріг (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 05.07.2019 № 4867/Г-09 повідомлено (а.с.22, 63):

- загальний стаж за матеріалами пенсійної справи складає 27 років 04 місяці 04 дні, в тому числі стаж на пільгових умовах за Списком № 1 - 02 роки 00 місяців 04 дні, стаж на пільгових умовах за Списком № 2 - 07 років 08 місяців 00 днів;

- пільговий стаж за Списком № 1 зарахований згідно довідок: від 19.09.2018 № 499, виданій адміністрацією ПАТ «Північний гірничозбагачувальний комбінат»; від 21.09.2018 № 131/2, виданій ліквідатором ВАТ «Кривбасрудоремонт»;

- оскільки, довідка яка підтверджує роботу на пільгових умовах з 19.10.2010 по 15.03.2013 в ТОВ «Промисловий ремонт» в матеріалах пенсійної справи відсутня, відповідно цей період до пільгового стажу не зарахований, а лише до страхового.

33. 27.06.2019 позивачем направлено заяву директору Товариства з обмеженою відповідальністю «Промисловий ремонт» Левченко В.Є., в якій просив надіслати копію наказу з додатками № 3/2 від 02.08.2010 про атестацію робочих місць та довідку про пільговий стаж роботи за списком № 1 на підприємстві ТОВ «Промисловий ремонт» за період з 19.10.2010 по 15.03.2013 (а.с.24).

34. Конверт, направлений на адресу ТОВ «Промисловий ремонт» з заявою від 27.06.2019, повернуто зворотно позивачу з відміткою «інші причини, що не дали змоги виконати обов`язки щодо пересилання поштового відправлення: Вибули» (а.с.25).

V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

35. Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

36. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

37. Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

38. Положенням статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) встановлено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

39. Статтею 2 Закону № 1788-XII визначені види пенсій: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

40. Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

41. Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV), який набрав законної сили з 01.01.2004.

42. Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

43. Відповідно до частини першої статті 114 Закону № 1058-ІV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

44. Пунктом першим частини другої статті 114 Закону № 1058-ІV встановлено, що працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

45. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу:

- з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 22 років у чоловіків.

46. Згідно до статті 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

47. Відповідно до пункту першого «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 637 від 12.08.1993 (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

48. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

49. Пунктом 3 Порядку № 637 встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

50. Відповідно до пункту 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств,установ, організацій або їх правонаступників

51. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

52. Відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 (далі - Порядок № 442), пенсії за віком на пільгових умовах за списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

53. Атестація робочих місць за умовами (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

54. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між роботодавцем і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

55. Згідно з пунктом 4 Порядку № 442 періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

56. Результати атестації використовуються для розроблення заходів щодо покращення умов праці і оздоровлення працівників та під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств, установ та організацій, обґрунтування пропозицій про внесення змін до списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

57. Пунктом 3 «Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 (далі - Порядок № 383) встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

58. Згідно з пунктом 4.2 Порядку № 383 результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

59. У розділі ІІ Підготовка руд, збагачення, окускування (агломерація, брикетування, огрудкування), випалювання руд і нерудних копалин Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36 міститься позиція 2а-3б із зазначенням посади слюсарі-ремонтники.

VІІ. ОЦІНКА СУДУ

60. Суд погоджується із доводами позивача щодо порушення його права на зарахування пільгового стажу за Списком № 1 з 19.10.2010 по 15.03.2013.

61. Відповідач, відмовляючи у зарахуванні періоду роботи з 19.10.2010 по 15.03.2013 до пільгового, зазначив про ненадання довідки яка підтверджує роботу на пільгових умовах у зазначеному періоді в ТОВ «Промисловий ремонт», тому цей період до пільгового стажу не зарахований, а зарахований лише до страхового стажу.

62. За приписами пункту 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

63. Надання уточнюючої довідки підприємств, установ, організації або їх правонаступників потрібно виключно у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

64. Таким чином, законодавством України встановлено пріоритетність записів у трудовій книжці перед відомостями у первинних документах.

65. Трудова книжка ОСОБА_1 у спірний період містить наступні записи:

- 19.10.2010 (запис № 24) прийнятий слюсарем черговим та з ремонту устаткування 3-го розряду на виробничій дільниці з ремонту та утримання механічного устаткування № 1 на дільниці збагачення руди РЗФ -1, наказ № 564 від 19.10.2010 (а.с.14 звор.бік);

- за результатами атестації робочих місць за умовами праці по даній професії підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1 наказ № 3/2 від 02.08.2010;

- запис № 25 вважається недійсним;

- 01.03.2012 (запис № 27) переведений слюсарем черговим та з ремонту устаткування 3-го розряду на виробничій дільниці з ремонту та утримання механічного устаткування № 2 на дільниці збагачення руди РЗФ -1, наказ від 01.03.2012 № 3/49 (а.с.15);

- за результатами атестації робочих місць за умовами праці по даній професії підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1 наказ № 3/2 від 02.08.2010;

- 07.09.2012 (запис № 28) переведений слюсарем черговим та з ремонту устаткування 4-го розряду на виробничій дільниці з ремонту та утримання механічного устаткування № 2 на збагачення руди РЗФ -1, наказ № 3/124к від 07.09.2012 (а.с.15);

- за результатами атестації робочих місць за умовами праці по даній професії підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1 наказ № 3/2 від 02.08.2010;

- 15.03.2013 (запис № 30) звільнений за угодою сторін згідно з пунктом першим статті 36 КЗпП України, наказ від 15.03.2013 № 3/27 (а.с.15 звор.бік).

66. Суд зазначає, що трудова книжка містить всі необхідні записи щодо роботи позивача у період з 19.10.2010 по 15.03.2013 на посаді, що дає право на зарахування пільгового стажу за Списком № 1.

67. Ненадання уточнюючої довідки за наявності всіх необхідних записів у трудовій книжці не може спростовувати наявність у позивача пільгового стажу та позбавляти його конституційного права на соціальний захист.

68. Викладена у цій справі правова позиція висловлена у постановах Верховного Суду від 25.09.2018 у справі № 676/6123/16-а (адміністративне провадження № К/9901/36880/18, № К/9901/36886/18), від 09.07.2019 у справі № 204/2194/17 (провадження № К/9901/42442/18).

69. Відповідно до статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

70. Частиною п`ятою вказаної норми встановлено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

VІІ. ВИСНОВОК СУДУ

71. Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

72. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

73. Відповідно до частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

74. Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

щодо розподілу судових витрат

75. Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

76. З урахуванням викладеного, суд стягує на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області понесені судові витрати на сплату судового збору у розмірі 768,40 грн.

77. Керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

78. Адміністративний позов ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427; вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

79. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо незарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періоду роботи у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Промисловий ремонт» з 19.10.2010 по 15.03.2013.

80. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 період роботи у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Промисловий ремонт» з 19.10.2010 по 15.03.2013, який надає право на пільгову пенсію за Списком № 1.

81. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області понесені судові витрати на сплату судового збору у розмірі 768,40 грн.

82. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

83. Повне рішення складено 10.10.2019.

Суддя І.О. Верба