Рішення № 84835556, 01.10.2019, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.10.2019 Справа №607/6935/19

м. Тернопіль

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого - судді Вийванка О. М.

за участю секретаря судового засідання Стрілкової М. С.

учасників справи

представника позивача Катрук Є. А.

представника відповідача Чаповського В. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Великогаївської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області про визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди землі, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернулася в суд із позовом до відповідача Великогаївської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області про визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди землі.

В обґрунтування змінених позовних вимог зазначив, що 18.09.2015 між Великогаївською сільською радою в особі сільського голови ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було укладено договір оренди землі, відповідно до якого в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,1900 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств, переробної, машинобудівної та іншої промисловості у АДРЕСА_1 , за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення кадастровий номер земельної ділянки 6125281700:02:001:482

Згідно п. 8 даного Договору, договір укладено на 3 (три) роки-з 18.09.2015 по 18.09.2018 року. Після закінчення строку договору, Орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 60 (шістдесят) днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію (п.8 договору оренди). До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Так, скориставшись своїм правом на поновлення договору оренди землі Орендар 17.07.2018 надіслав Орендодавцю лист-повідомлення про намір поновлення договору оренду землі від 18.09.2015 із додатками, а саме: Додатковою угодою до договору оренди землі від 18.09.2015, копію договору оренди землі від 18.09.2015, копія пенсійного посвідчення, копія паспорту та ідентифікаційного коду. Отож, Орендар виразив свій намір скористатися своїм переважним правом на поновлення договору оренди надіславши лист-повідомлення про намір поновити договір оренди землі із додатковою угодою про продовження договору оренди землі від 18.09.2015 за 60 (шістдесят) днів до закінчення строку дії договору. Заперечення орендодавця щодо невідповідності листа - повідомлення із проектом додаткової угоди не було. Таким чином, позивачем було дотримано процедуру і строків звернення до орендодавця із повідомленням про намір поновити договір оренди землі та виконано умови договори оренди.

У зв`язку з не досягненням згоди щодо досудового врегулювання спору, з підстав викладених у позові, позивач просить позов задовольнити та Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 18 вересня 2015 року укладеного між Великогаївською сільською радою та ОСОБА_2 на той самий строк та на тих самих умовах у наступній редакції:Додаткова угода про поновлення терміну дії Договору оренди земельної ділянки від 18 вересня 2015 року с. Великі Гаї Тернопільського району " " 20 р.

Орендодавець (уповноважена ним особа) Великогаївська сільська рада в особі сільського голови ОСОБА_1, діючого на підставі ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування» та частини 12 перехідних положень Земельного кодексу України, з одного боку, та орендар ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_2 з другого боку згідно ст. ст. 21, 33 Закону України «Про оренду землі» за домовленістю сторін укласти цю додаткову угоду:

1.Поновити термін дії договору оренди земельної ділянки від 18 вересня 2015 року.

2.Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 18 вересня 2015 року

2.1. пункт 8 Договору оренди землі викласти у наступні редакції:

«Договір укладено на 3 (три) роки - з 18.09.2018 по 18.09.2021»

3.Ця додаткова угода є невідємною частиною договору оренди земельної ділянки від 18 вересня 2015 року та набирає чинності після підписання сторонами та її державної реєстрації.

4.Додаткова угода укладена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, одна з яких знаходиться у орендодавця, другий - в орендаря, третій - в органі, який провів його державну реєстрацію.

Реквізити сторін:

«Орендодавець» Великогаївська сільська рада

«Орендар» ОСОБА_2

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві та просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача подав відзив на позов у якому позовні вимоги не визнав повністю і заперечує щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову. Виходячи з того, що 25 вересня 2018 року до сесії Великогаївської сільської ради звернулась громадянка ОСОБА_2 щодо питання поновлення договору оренди земельної ділянки площею 0,19 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (кадастровий номер земельної ділянки: 6125281700:02:001:4820). Рішенням сесії Великогаївської сільської ради №753 від 20 лютого 2019 року відмовлено ОСОБА_2 у поновлені договору оренди земельної ділянки площею 0,19 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (кадастровий номер земельної ділянки: 6125281700:02:001:4820) у зв`язку з тим, що вказане рішення не набрало достатньої кількості голосів депутатів сільської ради. Враховуючи вищенаведене та з підстав викладених у відзиві просять відмовити у задоволенні позову.

У судовому засіданні представник відповідача підтримав відзив на позов і просить з мотивів та підстав, викладених у відзиві на позов, відмовити у задоволенні позову.

Правом на подачу відповіді на відзив позивач не скористався.

При розгляді справи судом учасниками справи подано заяви та клопотання та судом було вчинено інші процесуальні дії, зокрема.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі.

Заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши та оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 18.09.2015 між Великогаївською сільською радою в особі сільського голови ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було укладено договір оренди землі, відповідно до якого в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,1900 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств, переробної, машинобудівної та іншої промисловості у АДРЕСА_1 , за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення кадастровий номер земельної ділянки 6125281700:02:001:482.

Згідно п. 8 даного Договору, договір укладено на 3 (три) роки - з 18.09.2015 по 18.09.2018. Після закінчення строку договору, Орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 60 (шістдесят) днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію (п.8 договору оренди).

17 липня 2018 року позивач направив до Великогаївської сільської ради лист-повідомлення про поновлення терміну дії договору оренди землі разом з проектом відповідної додаткової угоди.

Також, 25 вересня 2018 року ОСОБА_2 повторно направила до Великогаївської сільської ради лист-повідомлення про поновлення терміну дії договору оренди землі разом з проектом відповідного договору оренди.

Як вбачається з проекту додаткової угоди про поновлення терміну дії Договору оренди земельної ділянки від 18 вересня 2015 року с. Великі Гаї Тернопільського району " " 20 р.

Орендодавець (уповноважена ним особа) Великогаївська сільська рада в особі сільського голови ОСОБА_1, діючого на підставі ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування» та частини 12 перехідних положень Земельного кодексу України, з одного боку, та орендар ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_2 з другого боку згідно ст. ст. 21, 33 Закону України «Про оренду землі» за домовленістю сторін укласти цю додаткову угоду:

1.Поновити термін дії договору оренди земельної ділянки від 18 вересня 2015 року.

2.Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 18 вересня 2015 року

a.пункт 8 Договору оренди землі викласти у наступні редакції:

«Договір укладено на 3 (три) роки - з 18.09.2018 по 18.09.2021»

3.Ця додаткова угода є невідємною частиною договору оренди земельної ділянки від 18 вересня 2015 року та набирає чинності після підписання сторонами та її державної реєстрації.

4.Додаткова угода укладена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, одна з яких знаходиться у орендодавця, другий - в орендаря, третій - в органі, який провів його державну реєстрацію.

Реквізити сторін:

«Орендодавець» Великогаївська сільська рада

«Орендар» ОСОБА_2

Рішенням сесії Великогаївської сільської ради №753 від 20 лютого 2019 року відмовлено ОСОБА_2 в поновлені договору оренди земельної ділянки площею 0,19 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (кадастровий номер земельної ділянки: 6125281700:02:001:4820) у зв`язку з недостатньою кількістю голосів.

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Частиною четвертою статті 124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Згідно із частиною першою статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків. Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина перша статті 627 ЦК України).

За змістом частини другої статті 792 ЦК України майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення і майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства щодо договору, договору найму, регулюються актами земельного законодавства - ЗК України, Законом України «Про оренду землі».

Законом України «Про оренду землі» визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про оренду землі» під договором оренди землі розуміється договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

У частині першій статті 777 ЦК України законодавець закріпив переважне право наймача, який належно виконує свої обов`язки за договором, на укладення договору на новий строк та передбачив певну процедуру здійснення цього права.

Крім того, стаття 764 ЦК України передбачає таку правову конструкцію, як поновлення договору найму, яка зводиться по суті до продовження попередніх договірних відносин на той самий строк без укладення нового договору за умови: по-перше, що наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку дії договору найму, та, по-друге, відсутні заперечення наймодавця протягом одного місяця.

Стаття 33 Закону України «Про оренду землі» (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) фактично об`єднує два випадки пролонгації договору оренди.

Так, у частинах першій - п`ятій статті 33 цього Закону передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Виходячи з приписів статей 319, 626 ЦК України слід дійти висновку про те, що реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яке передбачена частиною першою статті 33 Закону України «Про оренду землі», можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.

Таким чином, згідно з частинами першою - п`ятою статті 33 Закону України «Про оренду землі» у разі поновлення договору оренди землі умови договору можуть бути змінені за згодою сторін з укладенням додаткової угоди. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати чи інших істотних умов договору, які передбачені статтею 15 цього Закону, переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Отже, для застосування частини першої статті 33 Закону України «Про оренду землі» та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов`язки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Частиною шостою статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачена інша підстава поновлення договору оренди: у тому разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Частинами восьмою, дев`ятою статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку; відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Таким чином, для поновлення договору оренди землі з підстав, які передбачені частиною шостою статті 33 Закону України «Про оренду землі», необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою, орендар належно виконує свої обов`язки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

Реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена положеннями статті 33 Закону України «Про оренду землі», можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури і строків.

Аналогічний висновок зазначений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2018 року у справі № 594/376/17-ц.

Встановлено, що ОСОБА_2 скористалася правом на поновлення договору оренди землі, у строк, не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору, тобто в межах строку, передбаченого Законом України «Про оренду землі» разом з проектом відповідної додаткової угоди.

Не отримавши відповіді, ОСОБА_2 25 вересня 2018 року повторно направила до Великогаївської сільської ради лист-повідомлення про поновлення терміну дії договору оренди землі разом з проектом відповідного договору оренди.

Таким чином суд приходить до висновку, що позивач є добросовісним орендарем, дії якого виразилися у продовженні користування ним земельною ділянкою, що свідчить про його намір скористатися передбаченим статтею 33 Закону України «Про оренду землі» своїм переважним правом та поновити договір оренди земельної ділянки, строк дії якого закінчився.

При цьому, позивач належно виконує свої обов`язки за договором, відповідач не подав письмового повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди, а також своїх заперечень щодо невідповідності листа-повідомлення із проектом додаткової угоди вимогам закону.

Однак, прийняв рішення про відмову ОСОБА_2 в поновлені договору оренди земельної ділянки площею 0,19 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (кадастровий номер земельної ділянки: 6125281700:02:001:4820) у зв`язку з недостатньою кількістю голосів.

Таким чином, оскільки орендарем було дотримано процедуру і строки звернення до орендодавця із повідомленням про намір поновити договір оренди землі орендодавцем не виконано установленого частиною п`ятою статті 33 Закону України «Про оренду землі» обов`язку у місячний термін розглянути надісланий орендарем лист-повідомлення, а тому поведінку орендодавця не можна визнати добросовісною.

Наявними у матеріалах справи доказами підтверджується, що ОСОБА_2 виконав умови законодавства щодо процедури поновлення орендних відносин, дотримавшись регламентованих ст. 33 Закону України «Про оренду землі» строків для звернення з листом-повідомлення про поновлення правочину.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

За таких обставин, враховуючи, що позивач належно виконував свої обов`язки за договором, до закінчення строку дії договору позивач повідомив відповідача в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення позивач додав проект додаткової угоди, після закінчення строку договору оренди позивач продовжує користуватись земельними ділянками, сплачує орендну плату, відповідач протягом одного місяця після закінчення дії договорів оренди не подав заперечень у поновленні цього договору, суд приходить до висновку, що слід визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 18 вересня 2015 року укладеного між Великогаївською сільською радою та ОСОБА_2 на той самий строк та на тих самих умовах у наступній редакції: Додаткова угода про поновлення терміну дії Договору оренди земельної ділянки від 18 вересня 2015 року с. Великі Гаї Тернопільського району " " 20 р.

Орендодавець (уповноважена ним особа) Великогаївська сільська рада в особі сільського голови ОСОБА_1, діючого на підставі ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування» та частини 12 перехідних положень Земельного кодексу України, з одного боку, та орендар ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_2 з другого боку згідно ст. ст. 21, 33 Закону України «Про оренду землі» за домовленістю сторін укласти цю додаткову угоду: 1. Поновити термін дії договору оренди земельної ділянки від 18 вересня 2015 року. 2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 18 вересня 2015 року a. пункт 8 Договору оренди землі викласти у наступні редакції: «Договір укладено на 3 (три) роки - з 18.09.2018 по 18.09.2021» 3. Ця додаткова угода є невідємною частиною договору оренди земельної ділянки від 18 вересня 2015 року та набирає чинності після підписання сторонами та її державної реєстрації. 4. Додаткова угода укладена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, одна з яких знаходиться у орендодавця, другий - в орендаря, третій - в органі, який провів його державну реєстрацію. Реквізити сторін: «Орендодавець» Великогаївська сільська рада «Орендар» ОСОБА_2

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 2, 4, 12, 13, 76-78, 258-268, 273, 352-355 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Задовольнити позов ОСОБА_2 до Великогаївської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області про визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди землі.

Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 18 вересня 2015 року укладеного між Великогаївською сільською радою та ОСОБА_2 на той самий строк та на тих самих умовах у наступній редакції:

Додаткова угода

про поновлення терміну дії Договору оренди земельної ділянки від 18 вересня 2015 року

с. Великі Гаї Тернопільського району " " 20 р.

Орендодавець (уповноважена ним особа) Великогаївська сільська рада в особі сільського голови ОСОБА_1, діючого на підставі ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування» та частини 12 перехідних положень Земельного кодексу України, з одного боку, та орендар ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_2 з другого боку згідно ст. ст. 21, 33 Закону України «Про оренду землі» за домовленістю сторін укласти цю додаткову угоду:

5.Поновити термін дії договору оренди земельної ділянки від 18 вересня 2015 року.

6.Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 18 вересня 2015 року

a. пункт 8 Договору оренди землі викласти у наступні редакції:

«Договір укладено на 3 (три) роки - з 18.09.2018 по 18.09.2021»

7.Ця додаткова угода є невідємною частиною договору оренди земельної ділянки від 18 вересня 2015 року та набирає чинності після підписання сторонами та її державної реєстрації.

8.Додаткова угода укладена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, одна з яких знаходиться у орендодавця, другий - в орендаря, третій - в органі, який провів його державну реєстрацію.

Реквізити сторін:

«Орендодавець» Великогаївська сільська рада

«Орендар» ОСОБА_2

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційної скарги не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Тернопільського апеляційного суду або через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Відповідач: Великогаївська сільська рада Тернопільського району Тернопільської області, місцезнаходження: с. Великі Гаї, вул. Галицька, 47, Тернопільського району Тернопільської області, код Єдиного державного реєстру підприємств, установ, організацій: 04394875.

Повний текст рішення суду складено 09 жовтня 2019 року.

Головуючий суддяО. М. Вийванко