Ухвала суду № 84821347, 09.10.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

09 жовтня 2019 р. Справа № 120/2843/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комара Павла Анатолійовича, розглянувши у письмовому провадженні клопотання відповідача про залучення третьої особи у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказу

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказу.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 11.09.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та постановлено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

26.09.2019 на адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання про залучення третьої особи. Мотивуючи подане клопотання, представник відповідача зазначає, що оскаржуваний наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області приймався із врахуванням листа Пултівецької сільської ради від 18.07.2019 №267, в якому вказано, що земельна ділянка, яка розташована на території Пултівецької сільської ради за межами населеного пункту площею 30,00 га надана в користування 96 громадянам для ведення підсобного господарства згідно рішення сесії Пултівецької сільської ради від 2002 року.

Так, на думку відповідача, для повного та всебічного розгляду справи необхідно залучити в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача Пултівецьку сільську раду Вінницького району.

Одночасно, в поданому клопотанні про залучення третьої особи відповідач клопоче про витребування у Пултівецької сільської ради Вінницького району письмових доказів, а саме рішення сесії Пултівецької сільської ради від 2002 року, яким передавалась в користування 96 громадянам бажана позивачем земельна ділянка.

Вирішуючи клопотання представника відповідача про залучення третьої особи, суд керується наступним.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляду адміністративної справи спочатку.

Як слідує із мотивів клопотання представника відповідача, прийняте за наслідками розгляду даної справи рішення може вплинути на права та інтереси Пултівецької сільської ради Вінницького району, оскільки оскаржуваний наказ приймався із врахуванням листа Пултівецької сільської ради від 18.07.2019 №267, в якому вказано, що земельна ділянка, яка розташована на території Пултівецької сільської ради за межами населеного пункту площею 30,00 га була надана в користування 96 громадянам для ведення підсобного господарства згідно рішення сесії Пултівецької сільської ради від 2002 року.

На думку суду, участь третіх осіб в адміністративній справі є формою захисту їх прав та інтересів, що пов`язані із спірними правовідносинами. Однак, виходячи із змісту позовних вимог та предмету спору, судом не встановлено, що рішення у вказаній справі може вплинути на права та інтереси Пултівецької сільської ради, оскільки публічно-правовий спір заявлено щодо оскарженого рішення Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області.

З мотивами відповідача суд не погоджується, оскільки в силу ст. 49 КАС України порушення прав, свобод, інтересів та обов`язків заявником не наведено, а судом не установлено.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для залучення Пултівецької сільської ради Вінницького району як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

З приводу витребування рішення сесії Пултівецької сільської ради від 2002 року, суд дійшов наступного висновку.

Так, відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно із ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч. 2 ст. 73 КАС України).

Згідно із ч. 1 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Разом з тим, предметом оскарження у даній справі є наказ від 29.07.2019 за №2-12776/15-19-СГ, яким відповідач відмовив позивачу в наданні дозволу. Відмову мотивовано тим, що земельна ділянка згідно із рішенням Пултівецької сільської ради від 2002 року є наданою в користування іншим особам з урахуванням того, що земельні ділянки перебувають у відкритому і безперервному користуванні громадян на підставі ст. 119 та ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України.

За наведеного вище, суд приходить до висновку, що з метою з`ясування всіх обставин справи, а також належного вирішення спірних правовідносин необхідним є витребувати рішення Пултівецької сільської ради від 2002 року.

Так, в силу частини 6 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

При цьому суд зауважує, згідно положень частин 7, 8 статті 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись ст.ст. 72, 80, 149, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області - задовольнити частково.

Витребувати у Пултівецької сільської ради належним чином засвідчені рішення Пултівецької сільської ради за 2002 рік, яким земельна ділянка, яка розташована на території Пултівецької сільської ради за межами населеного пункту площею 30,00 га надана в користування 96 громадянам для ведення підсобного господарства.

Зобов`язати Пултівецьку сільську раду надати витребувані докази у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали.

В задоволенні іншої частини клопотання - відмовити.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Комар Павло Анатолійович