Ухвала суду № 84801648, 04.10.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

04 жовтня 2019 року м. Київ№640/17165/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Костенко Д.А., ознайомившись з позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Автомагістрал Південь" (вул. Фрунзе, буд. 7а, село Новопетрівка, Миколаївський район, Одеська обл., 67030) до Антимонопольного комітету України (вул. М. Липківського, 45, м. Київ-35, 03680) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Представник позивача Дейнека В. звернулася до суду з позовом, в якому просить:

1) визнати протиправними і скасувати рішення Постійно діючої адміністративної колегії АМК України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель:

1.1. №10908-р/пк-пз від 08.08.2019;

1.2. №10909-р/пк-пз від 08.08.2019;

1.3. №10907-р/пк-пз від 08.08.2019;

1.4. №10910-р/пк-пз від 08.08.2019;

1.5. №10915-р/пк-пз від 08.08.2019;

1.6. №10913-р/пк-пз від 08.08.2019;

1.7. №10914-р/пк13 від 08.08.2019;

1.8. №10912-р/пк-пз від 08.08.2019;

1.9. №10911-р/пк-пз від 08.08.2019;

2) зобов`язати Постійно діючу адміністративну колегію АМК України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель розглянути в передбаченому Законом України "Про публічні закупівлі" порядку по суті скарги товариства:

2.1. №20 від 28.07.2019;

2.2. №21 від 28.07.2019;

2.3. №23 від 28.07.2019;

2.4. №22 від 28.07.2019;

2.5. №36 від 29.07.2019;

2.6. №37 від 29.07.2019;

2.7. №35 від 29.07.2019;

2.8. №38 від 29.07.2019;

2.9. №29 від 29.07.2019.

Позов обґрунтовано тим, що припиняючи розгляд скарг товариства, відповідачем поз-бавлено товариство права на об`єктивний розгляд та оцінку викладених у скаргах обставин.

Позивачем усунено визначені судом недоліки позовної заяви, підстав для її повер-нення або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі судом не встановлено.

Рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки: Служби автомобільних доріг у Вінницькій області Державного агентства автомобільних доріг Украї-ни як замовника закупівель, ТОВ "Енергетично-дорожнє будівництво", ТОВ "Спільне Українсько німецьке підприємство "Автострада", ТОВ "Спільне українсько-австрійське під-приємство "Інтервіас Україна", ТОВ "Ростдорстрой", ТОВ "Шляхбуд", ПрАТ "Хмельницьке ШБУ №56", так як спірні скарги позивача стосуються зобов`язання замовника скасувати рішення про допущення тендерних пропозицій цих підприємств до аукціону, у зв`язку з чим та згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України цих юридичних осіб слід залучити до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 159-165, 171, 257-262 КАС України, суддя

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі, розгляд якої здійснюватиметься за правилами спрощеного позовного провадження суддею Костенком Д.А. одноособово.

2. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- Службу автомобільних доріг у Вінницькій області Державного агентства автомобіль-них доріг України (21036, Вінницька обл., м. Вінниця, вул. Єрмака, 2А, ЄДРПОУ 25845655),

- Товариство з обмеженою відповідальністю "Енергетично-дорожнє будівництво" (19000, Черкаська обл., м. Канів, вул. Енергетиків, 65, код ЄДРПОУ 33757711),

- Товариство з обмеженою відповідальністю "Спільне Українсько німецьке підприємс-тво "Автострада" (21100, Вінницька обл., м. Вінниця, вул. Данила Галицького, 27, каб. 21, код ЄДРПОУ 40148165),

- Товариство з обмеженою відповідальністю "Спільне українсько-австрійське підприє-мство "Інтервіас Україна" (21019, Вінницька обл., м. Вінниця, вул. Я.Шепеля, 29, ЄДРПОУ 41792106),

- Товариство з обмеженою відповідальністю "Ростдорстрой" (65009, Одеська обл., м. Одеса, вул. Генуезька, 1-А, ЄДРПОУ 33658865),

- Товариство з обмеженою відповідальністю "Шляхбуд" (23234, Україна, Вінницька обл., Вінницький район, с. Лука-Мелешківська, вул. Центральна, 2-А, ЄДРПОУ 03579443),

- Приватне акціонерне товариство "Хмельницьке ШБУ №56" (29016, Хмельницька обл., м. Хмельницький, вул. Західна Окружна, 1, ЄДРПОУ 03448860)).

3. Встановити учасникам справи наступні строки:

- відповідачу - 15-денний строк з дня отримання ухвали для подання до суду в порядку ст. 162 КАС України відзиву на позов; у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами;

- позивачу - 5-денний строк з дня отримання відзиву для подання до суду в порядку ст. 163 КАС України відповіді на відзив;

- відповідачу - 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду в порядку ст. 164 КАС України заперечень;

- третім особам - 10-денний строк з дня отримання позову та відзиву для подання до суду письмових пояснень щодо них до суду в порядку ст. 165 КАС України.

Заяви по суті справи (відзив, відповідь на відзив, заперечення, пояснення третіх осіб) з додатками, заяви з процесуальних питань повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду згідно із ст.ст. 159-167 КАС України.

4. Призначити судове засідання у справі №640/17165/19 на 26 листопада 2019 року о 13:30, за адресою: 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, зал судових засідань №7.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання. Окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Інформація по справі №640/17165/19: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

Суддя Д.А. Костенко

Інформація про процесуальні права і обов`язки осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Учасники справи зобов`язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень ст. 177 цього Кодексу.