Рішення № 84801207, 07.10.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

07 жовтня 2019 р. № 520/9024/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді - Зінченко А.В. розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області (просп. Науки, буд. 40, 6 поверх,м. Харків,61166, код ЄДРПОУ 40324829) до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) про стягнення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Головне управління Держпродспоживслужби в Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд стягнути з ФО-П ОСОБА_1 . (і.п.н. НОМЕР_1 ) штраф у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) грн. 00 коп. до державного бюджету для зарахування надходжень по коду бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, в установі банку - Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області, МФО 899998, одержувач УК у Слобідському районі м. Харкова, код одержувача 37999680, номер рахунку 31114106020005 .

Відповідачем штраф добровільно не сплачено, а тому позивач просить стягнути вказаний борг в примусовому порядку.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини справи.

На виконання Плану моніторінгових досліджень Управління захисту прав споживачів Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області на 2018 рік в частині здійснення моніторингу щодо підвищення контролю за дотриманням вимог ст.8 Закону України «Про рекламу» стосовно розміщення інформації про знижку цін на продукцію, про розпродаж було виявлено розміщення реклами з інформаційним полем: «Новожанівський м`ясокомбінат АКЦІЯ...», в переході станції метро Університет (вихід до Харківського обласного палацу дитячої та юнацької творчості) з ознаками порушення частини 5 статті 8 Закону України «Про рекламу» з боку ФО- П ОСОБА_1 , а саме: реклама про знижку цін на продукцію, про розпродаж повинна містити відомості про місце, дату початку і закінчення знижки цін на продукцію, розпродаж, а також про співвідношення розміру знижки до попередньої ціни реалізації товару.

Керуючись ст. 26 Закону України «Про рекламу», Головне управління Держпродспоживслужби в Харківській області (далі - Головне управління) звернулося до ФО-П ОСОБА_1 за його зареєстрованою адресою: АДРЕСА_1 з вимогою №5.3/18735 від 17.12.2018р. про надання копій документів, необхідних для з`ясування обставин щодо порушення законодавства про рекламу, у тому числі надання копій документів щодо вартості розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами та/або вартості розповсюдження реклами, свідоцтва про державну реєстрацію ФО-П ОСОБА_1 , довідки про включення до ЄДРПОУ, письмові пояснення, договір з розміщувачем (рекламодавцем) реклами, актів виконаних робіт до нього. Вимога була направлена рекомендованим повідомленням 20.12.2018р.

Копія вказаної вимоги не була отримана ФО-П ОСОБА_1 , у зв`язку з чим повторна вимога надсилалась листом від 10.01.2019 р. №5.3/296 з аналогічним змістом щодо надання копій документів щодо вартості розповсюдження реклами, та/або виготовлення реклами, та/або вартості розповсюдження реклами. Вимога була направлена рекомендованим повідомленням 14.01.2019 та згідно даних відстеження поштових відправлень по Україні отримана Відповідачем особисто.

В зв`язку з тим, що ФО- П ОСОБА_1 не було надано інформації та копій документів щодо вартості розповсюдження реклами, та/або виготовлення реклами, та/або вартості розповсюдження реклами, 14.02.2019 р. за №5.2/2028 Головне управління звернулось до ФО-П ОСОБА_1 з вимогою в порядку до ч.2 ст.26 Закону України «Про рекламу», відповідно до змісту якої, просило ФО-П ОСОБА_1 . надати копії документів, необхідних для з`ясування обставин щодо порушення законодавства про рекламу та з`явитися за адресою: м .Харків, вул.Сумська,45 у п`ятиденний термін з дня отримання даної вимоги; повторно вимагало надати завірені у встановленому порядку копії наступних документів щодо розміщення реклами: свідоцтво про державну реєстрацію ФО-П ОСОБА_1 (виписка з Єдиного державного реєстру ФО-П ОСОБА_1) письмові пояснення, договір з розміщувачем ( виробником, замовником) реклами, актів виконаних робіт до нього, документів щодо вартості розповсюдженої реклами, та/або виготовлення реклами, та/або вартості розповсюдження реклами, документи що підтверджують факт оплати за виготовлену рекламу (макетів реклами, тощо), акт виконаних робіт, іншу інформацію, що може мати істотне значення для прийняття Головним управлінням рішення; повідомляло про те, що розгляд справи про порушення законодавства України про рекламу відносно ФОП ОСОБА_1 відбудеться 01.03.2019 р. о 12.00 год. 00 хв. у приміщенні Управління захисту споживачів Головного управління за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 45.

Копія вимоги від 14.02.2019 р. №5.2/2028 не була отримана Відповідачем, у зв`язку з чим аналогічна вимога надсилалась листом від 01.03.2019 р. за № 5.2/2697 з повідомленням про дату, час та місце розгляду справи: 18.03.2019 р. о 10.00 год. 00 хв.

Вимога від 01.03.2019 р. №5.2/2697 була отримана ФО-П ОСОБА_1

Крім того, Головне управління сповістило Відповідача про дату, час та місце розгляду справи: 18.03.2019 р. о 10 год. 00 хв. шляхом повідомлення - телефонограмою № 14 від 04.03.2019 на телефони НОМЕР_3 , НОМЕР_4. Телефонограма була прийнята уповноваженою особою за довіреністю ОСОБА_2 об 11 год. 58 хв.

На підставі доповідної начальника відділу контролю за рекламою, дотримання антитютюнового законодавства та пробірного нагляду від 13.03.2019р. було продовжено термін розгляду справи про порушення закондавства про рекламу стосовно ФО- П ОСОБА_1 на 3 місяці, оскільки ФО-П ОСОБА_1 не було надано документів та інформації щодо вартості розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами та/або вартості розповсюдження реклами, необхідних для всебічного та ретельного розгляду справи щодо порушення законодавства про рекламу.

Представник Відповідача прибув у визначену дату та час для розгляду справи про порушення законодавства про рекламу. На прохання надати інформацію щодо вартості реклами - відмовився, витребуваних відомостей і документів не надав, про що зазначено у протоколі засідання стосовно справи про порушення законодавства про рекламу від 18.03.2019 р. №81.

18.03.2019 р. Головним управлінням складено протокол про порушення законодавства про рекламу №84, з якого вбачається, що ФО-П ОСОБА_1 на вимоги органу державної влади, на якого згідно із законом покладено контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу, не надав документи та/або письмові пояснення, а також інформацію необхідну для здійснення ними повноважень щодо контролю розміщення зовнішньої реклами з інформаційним полем «Новожанівський м`ясокомбінат АКЦІЯ» в переході станції метро Університет (вихід до Харківського обласного палацу дитячої та юнацької творчості) з ознаками порушення, а саме: частини 2 статті 26 Закону України «Про рекламу».

Відповідно до рішення № 68 від 18.03.2019р. розпочато справу про порушення законодавства про рекламу відносно: ФО-П ОСОБА_1

18.03.2019 року Головним управлінням повторно за № 5.2/3494 на адресу ФО-П ОСОБА_1 , а саме: АДРЕСА_1 був надіслан лист з повідомленням про день та час слухання справи 02.04.2019р. о 10.00 год. 00 хв., в приміщенні Головного управління за адресою: м. Харків, вул. Сумська 54.

02.04.2019 р. посадовою особою Головного управління складено протокол засідання стосовно справи про порушення законодавства про рекламу №93, яким встановлено, що, у зв`язку з тим, що ФО-П ОСОБА_1 не було надано запитувану інформацію щодо вартості розповсюдженої реклами заступнику начальника Головного управління пропонує прийняти рішення про накладання штрафу у відповідності до ч.6 ст.27 Закону України «Про рекламу» у порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу затвердженого Постановою КМУ № 693 від 26.05.2004 р.

Представник Відповідача не прибув у визначену дату та час для розгляду справи про порушення законодавства про рекламу, про що зазначено у протоколі засідання стосовно справи про порушення законодавства про рекламу від 02.04.2019 р. №93.

На підставі ч.6 ст. 27 Закону України «Про рекламу» прийнято рішення №89 від 02.04.2019р. про накладання штрафу за порушення законодавства про рекламу. Відповідно до цього рішення на ФО- П ОСОБА_1 накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) грн. 00 коп.

Примірник рішення від 01.04.2019 р. № 89 про накладання штрафу за порушення законодавства про рекламу та примірник протоколу від 02.04.2019 р. № 93 направлено на адресу Відповідача листом від 03.04.2019 р. №5.2/4207.

Згідно даних відстеження поштових відправлень по Україні даний лист був отримано Відповічем 11.05.2019 р. о 09 год. 44 хв.

На даний час рішення 01.04.2019 р. № 89 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу відповідачем не оскаржено, в добровільному порядку штраф не сплачено, що змушує звернутись до суду з даним позовом.

У відповідності до ч.1 ст. 250 ГК України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб`єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб`єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

При зазначених обставинах, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, належним чином обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243-246 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області (просп. Науки, буд. 40, 6 поверх,м. Харків,61166, код ЄДРПОУ 40324829) до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) про стягнення штрафу - задовольнити.

Стягнути з ФО- П ОСОБА_1 (і.п.н. НОМЕР_1 ) штраф у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) грн. 00 коп. до державного бюджету для зарахування надходжень по коду бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, в установі банку - Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області, МФО 899998, одержувач УК у Слобідському районі м. Харкова, код одержувача 37999680, номер рахунку 31114106020005 .

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.