Рішення № 84800783, 08.10.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3342/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративною позовною заявою Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба (код ЄДРПОУ 24980799; адреса: 61023, м. Харків, вул. Сумська, 77/79) до ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) про стягнення коштів,-

ВСТАНОВИВ:

04 червня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Харківського національного університету повітряних сил до ОСОБА_1 в якому позивач просив суд стягнути з ОСОБА_1 суму у розмірі 237 532 грн. 64 коп. на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання..

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10.06.2019 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 26.06.2019 року.

26.06.2019 року через канцелярію суду від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без участі представника.

26.06.2019 року через канцелярію суду від відповідача надійшла заява про перенесення підготовчого засідання для надання відзиву на позовну заяву.

З урахуванням викладеного судом було прийнято рішення відкласти підготовче засідання на 08.08.2019 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08.08.2019 року продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 04.09.2019 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04.09.2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 25.09.2019 року.

Судове засідання, призначене на 25.09.2019 року, було відкладено у зв`язку із перебуванням головуючого судді Аракелян М.М. у відпустці на 03.10.2019 року.

У судове засідання 03.10.2019 року сторони не з`явились, про дату, час та місце судового засідання сповіщені належним чином та завчасно. 26.06.2019 року за вх.№22943/19 від представника позивача надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника Університету, а 20.08.2019 року за вх.№29784/19 від відповідача надійшла заява про проведення судового при розгляді справи по суті за його відсутності.

Згідно ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Таким чином, розгляд справи здійснюється у письмовому провадженні.

В обґрунтування позову зазначається, що курсант ОСОБА_1 проходив військову службу (навчання) у Харківському національному університеті повітряних сил ім. Івана Кожедуба з 2016 року.

22.08.2016 року між ОСОБА_1 та Міністерством оборони України в особі Начальника Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба укладено Контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (а.с.9).

Разом з тим, у 2018 році відповідач вирішив припинити проходження служби та розірвав контракт про проходження служби (навчання). Так, 15.05.2018 року відповідачем подано рапорт про його відрахування (а.с.19), а 13.06.2018 року Прийнято Наказ №150, яким відповідача відраховано від подальшого навчання (а.с.10). 14.06.2018 року Контракт припинив свою дію (зворотна сторінка а.с.9).

Це стало причиною виникнення у ОСОБА_1 заборгованості з витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому закладі, загальною сумою 237 532 грн. 64 коп., яка визначена у загальному рахунку №490 від 14.06.2018 року. (а.с.11) Позивач зазначає, що вказані суми ОСОБА_1 добровільно не відшкодовуються, у зв`язку із чим позивач і звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із даним позовом.

29.07.2019 року за вх.№27149/19 від відповідача надійшов відзив на позов, у якому ОСОБА_1 частково заперечує проти заявленої позовної вимоги. Так, з посиланням на п.6 Постанови КМУ №964 від 12.07.2006 року відповідач вказував, що сума витрат, які були фактично сплачені при проходженні відповідачем строкової військової служби, не підлягають відшкодуванню курсантом. У зв`язку із чим просив зменшити розмір заборгованості за навчання до 149 543 грн. 28 коп.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульовані правовими нормами Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон України №2232-XII).

За приписами вказаного Закону, зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом 3 частини 2 статті 23 цього Закону.

Відповідно до частини 10 статті 25 Закону України №2232-XII, курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Пунктом 1 Порядку "Про відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 (далі - Порядок №964) визначено механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.

Згідно з пунктом 3 Порядку №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Згідно п.6 Порядку витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю курсантами, які навчалися понад встановлені законодавством строки строкової військової служби, - за період навчання, який відповідає строку строкової військової служби.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів та відповідно до Порядку розрахунку витрат, який установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Відповідно до пункту 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок розрахунку витрат), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат, окрім іншого, на грошове забезпечення, продовольче забезпечення, медичне забезпечення та оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Згідно з пунктом 2.1.1 Порядку розрахунку витрат, витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

Відповідно до п.п. 2.1.1.2. Поряду розрахунку виплат для курсантів, які підпадають під дію пункту 6 Порядку, до розрахунку береться різниця між грошовим забезпеченням, фактично отриманим курсантом за відповідний період навчання, та витратами на виплату посадового окладу за відповідною посадою військовослужбовця строкової військової служби за цей самий період.

Відповідно до пункту 2.1.2 Порядку розрахунку витрат, витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування, які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби.

Згідно з пункту 2.1.4. Порядку розрахунку витрат, витратами на медичне забезпечення є витрати, пов`язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.

Відповідно до пункту 2.1.6. Порядку розрахунку витрат, до спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.

Судом встановлено, що згідно загального розрахунку №490 від 14.06.2018 року за відповідачем обліковується заборгованість у сумі 237 532 грн. 64 коп. (а.с.11).

Згідно з пунктами 7-8 Порядку №964, у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку, а сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.

Суд звертає увагу, що курсанти, які навчаються у Харківському національному університеті Повітряних сил ім.Івана Кожедуба, перебувають на повному державному забезпеченні. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними). Разом з тим, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач на даний час зазначену вище суму коштів не відшкодував.

З наданих сторонами пояснень в письмових заявах судом встановлено, що відповідачем не заперечується його обов`язок щодо відшкодування витрат, пов`язаних із його утриманням під час навчання,однак він заперечує щодо включення до таких витрат суми грошового забезпечення у період з 22.08.2016 року по 18.07.2017 року.

Як вбачається із розрахунку коштів на відшкодування витрат по грошовому забезпеченню (а.с.12) витрати по грошовому забезпеченню відповідача складають 200 475 грн. 01 коп., із яких фактичні витрати по періодах складають:

З 22.08.2016 року по 18.07.2017 року - 87 989 грн. 36 коп.;

З 19.07.2017 року по 14.06.2018 року - 112 485 грн. 65 коп.

Крім цього, зазначено, що період навчання у вищому військовому навчальному закладі, який зараховується до строку строкової військової служби, рахувати з 22.08.2016 року по 18.07.2017 року (а.с.12).

Тобто, позивач сам визнає факт перебування відповідача на строковій військовій службі, однак не застосовує до спірних відносин положень п.6 Порядку, затвердженого Постановою КМУ №964, та пп.2.1.1.2 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534, а до суду не надає пояснень незастосування вказаних норм.

За таких обставин, в силу наведених приписів законодавства, з метою недопущення порушення матеріальних прав відповідача суд дійшов висновку про часткове задоволення позову шляхом стягнення з ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) на користь Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба (код ЄДРПОУ 24980799) витрат, пов`язаних із утриманням курсанта під час навчання, у розмірі 149 543 грн. 28 коп.

Дана сума сформована із сум:

коштів на грошове забезпечення за період навчання без урахування строку строкової військової служби (тобто з 19.07.2017 року по 14.06.2018 року) - 112 485 грн. 65 коп.;

витрат по продовольчому забезпеченню - 22704 грн. 36 коп.;

витрат по медичному забезпеченню - 8554 грн. 37 коп.;

витрат по перевезенню до місця щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку - 128 грн. 78 коп.;

витрат по оплаті комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв - 5670 грн. 12 коп.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши докази щодо їх належності, допустимості, достовірності та достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню частково.

Згідно ч.2 с.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

В даній справі такі судові витрати відсутні.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба (код ЄДРПОУ 24980799; адреса: 61023, м. Харків, вул. Сумська, 77/79) до ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) про стягнення коштів - задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) на користь Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба (код ЄДРПОУ 24980799) витрати, пов`язані із утриманням курсанта під час навчання, у розмірі 149 543 (сто сорок дев`ять тисяч п`ятсот сорок три) грн. 28 коп.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. 293,295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя М.М. Аракелян

.