Ухвала суду № 84800437, 07.10.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4537/19

УХВАЛА

07 жовтня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у письмовому провадженні питання про продовження строку підготовчого провадження у справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Міністерства культури України (код ЄДРПОУ 37535703; адреса: вул. Івана Франка, 19, м. Київ, 01601) про визнання протиправним та скасування наказу,-

ВСТАНОВИВ:

31 липня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Міністерства культури України, у якому позивачка просить суд визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства культури і туризму України від 16.06.2007 року №662/0/16-07 в частині занесення до Державного реєстру нерухомих пам`яток України за категорією місцевого значення житлового будинку за адресою розташування: місто АДРЕСА_2 , як пам`ятки архітектури та містобудування (охоронний №-4-Од).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06.08.2019 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 28.08.2019 року.

У підготовчому засіданні 28.08.2019 року усною ухвалою суду, яка занесена до протоколу судового засідання, оголошено перерву до 12.09.2019 року для отримання відзиву на позовну заяву.

Підготовче засідання, призначене на 12.09.2019 року, було відкладено на 07.10.2019 року.

У підготовче засідання 07.10.2019 року сторони не з`явились. Представник відповідача у відзиві на позовну заяву просив проводити розгляд справи за відсутності представника Міністерства.

07.10.2019 року за вх.№36403/19 від представника позивача надійшло клопотання про заміну первісного відповідача належним - Міністерством культури, молоді та спорту України. В обґрунтування клопотання представник зазначає, що Постановою КМУ від 02.09.2019 року №829 утворено Міністерство культури, молоді та спорту України. Пунктом 7 вказаної Постанови визначено,що утворене міністерство є правонаступником майна, прав і обов`язків Міністерства культури України, що ліквідується.

Згідно ч.1 ст.205 КАСУ неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно ч.9 ст.205 КАСУ якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, суд дійшов висновку про можливість розгляду клопотання представника позивача у письмовому провадженні, а за результатом його розгляду встановив наступне.

У відповідності до ч.1 ст. 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Згідно положень ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Згідно ч.1 ст.43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Згідно ч.1 ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Судом встановлено, що Постановою КМУ від 02.09.2019 року №829 утворено Міністерство культури, молоді та спорту України. Пунктом 7 вказаної Постанови визначено,що утворене міністерство є правонаступником майна, прав і обов`язків Міністерства культури України, що ліквідується.

Разом з тим, згідно відомостей єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерство культури України перебуває в стані припинення, однак його ще не припинено.

Таким чином, Міністерство культури України є діючим органом, а тому може та має бути відповідачем у справі щодо рішення, яке ним прийнято.

У зв`язку із зазначеним, суд відмовляє позивачу у задоволенні його клопотання про заміну первісного відповідача.

Крім цього, суд зазначає, що згідно ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Предметом розгляду даної справи є визнання протиправним та скасування наказу Міністерства культури і туризму України від 16.06.2007 року №662/0/16-07 в частині занесення до Державного реєстру нерухомих пам`яток України за категорією місцевого значення житлового будинку за адресою розташування: місто Одеса, Воронцовський провулок (Краснофлотський) 5, як пам`ятки архітектури та містобудування (охоронний №-4-Од).

Під час вивчення матеріалів справи у підготовчому провадженні судом встановлено, що вказаний спір виник у зв`язку із визначенням того, які культурні об`єкти розташовані за адресою /АДРЕСА_2/ та /АДРЕСА_2 /. У матеріалах справи міститься копія технічного паспорту на на житлову будівлю за адресою АДРЕСА_4 . Однак, для визначення всіх обставин у справі та прийняття обґрунтованого рішення суду необхідно дослідити у судовому засіданні технічну документацію на житловий будинок за адресою АДРЕСА_2 , у зв`язку із чим виникає необхідність витребування відповідних документів.

Таким чином, суд дійшов висновку про витребування у Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» Одеської міської ради (ЄДРПОУ 03350290; 65048, м. Одеса, вул. Троїцька, 25) належним чином засвідченої копії технічного паспорту на жилий будинок за адресою: АДРЕСА_2 , із зазначенням реєстраційного номеру об`єкта нерухомого майна.

Відповідно до частини першої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З огляду на зазначене, з урахуванням необхідності отримання витребуваних судом документів, потрібен додатковий час.

Таким чином, з метою належної підготовки справи для розгляду по суті, враховуючи положення ч.4 ст.173 КАС України, для виконання завдань підготовчого провадження, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Керуючись ст.ст. 173, 180, 181, 243, 248, 250, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника позивача про заміну первісного відповідача належним - відмовити.

Витребувати у Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» Одеської міської ради (ЄДРПОУ 03350290; 65048, м. Одеса, вул. Троїцька, 25) належним чином засвідчену копію технічного паспорту на жилий будинок за адресою: АДРЕСА_2 , із зазначенням реєстраційного номеру об`єкта нерухомого майна.

Витребувані документи надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 01.11.2019 року.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі №420/4537/19 на тридцять днів.

Призначити підготовче засідання на 04.11.2019 року на 11 год. 40 хв.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя М.М. Аракелян