Ухвала суду № 84800403, 07.10.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5126/19

УХВАЛА

07 жовтня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Глуханчука О.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у якому позивач просить суд:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років до 70% відповідних сум грошового забезпечення;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 83% відповідних сум грошового забезпечення.

Ухвалою суду від 03 вересня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі.

Розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

24 вересня 2019 року через канцелярію суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18.

Клопотання обґрунтоване тим, що підставою цього адміністративного позову є зменшення позивачу з 01.01.2018 року відсотку розміру пенсії з 83 до 70 відсотків, тоді як предметом розгляду у зразковій справі №240/5401/18 є визнання протиправними дій та зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення у відсотках, які були визначені на момент призначення пенсії.

Враховуючи, що розгляд адміністративної справи №420/5126/19 призначений без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), суд вирішує клопотання про зупинення провадження у справі у письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами та без фіксування судового засідання технічними засобами, що передбачено ч. 4 ст. 229 КАС України.

Так, дослідивши зміст позовних вимог, матеріали позовної заяви та клопотання відповідача, судом встановлено підстави для зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18.

Вирішуючи клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, суд виходив з наступного.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 10 січня 2019 року відкрито провадження у зразковій справі №240/5401/18 за позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому позивач просив: визнати протиправними дії Головного УПФ щодо зменшення основного розміру призначеної пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення починаючи з 1 січня 2018 року; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії в основному розмірі 83% сум грошового забезпечення починаючи з 1 січня 2018 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ), постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року №704 (далі - Постанова КМУ №704), з урахуванням проведених виплат.

Рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04 лютого 2019 року позов задоволено. Суд вирішив: Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. О. Ольжича, 7, м. Житомир, 10003, ЄДРПОУ: 13559341) здійснити з 1 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, 10004, РНОКПП: НОМЕР_1) відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 83% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Пунктом 33 вказаного рішення визначено ознаки типових справ, а саме: це рішення суду є зразковим для справ, у яких предметом спору є зменшення відсоткового розміру основної пенсії, призначеної за Законом №2262-ХІІ, при здійсненні перерахунку пенсії у зв`язку із прийняттям Постанови КМУ № 704 відповідно до ст.63 Закону №2262-ХІІ на підставі Постанови КМУ №103.

Обставини зразкової справи, які обумовлюють типове застосування норм матеріального права (пункт 34):

а) позивач є особою, якій призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ;

б) відповідачем є відповідне Головне управління Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебуває позивач;

в) предметом спору є зміна відсоткового значення розміру пенсії при здійсненні її перерахунку з 1 січня 2018 року на підставі Постанови КМУ №103 у зв`язку з підвищенням сум грошового забезпечення, що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до Постанови КМУ №704.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 13 березня 2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04 лютого 2019 року.

Як встановлено судом, позивачу - ОСОБА_1 призначено пенсію відповідно до ст. 13 Закону України №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Предметом спірних правовідносин у справі №420/5126/19 є зменшення позивачу з 01 січня 2018 року розміру пенсії за вислугу років до 70% відповідних сум грошового забезпечення, у зв`язку з перерахуванням пенсії на умовах та розмірах передбачених постановою КМУ від 21.02.2018 року №103. Позивач також просить зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 83% відповідних сум грошового забезпечення.

Таким чином, справа №420/5126/19 має ознаки типової справи №240/5401/18.

Отже, враховуючи, що предметом спору у даній справі є зменшення відсоткового розміру основної пенсії, призначеної за Законом №2262-ХІІ, при здійсненні перерахунку пенсії на підставі Постанови КМУ №103, рішення Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18 матиме значення та безпосередньо впливатиме на вирішення справи №420/5126/19, що є підставою для зупинення провадження у справі.

Згідно з п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним скористатися правом щодо зупинення провадження в адміністративній справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18.

За таких обставин, клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зупинення провадження у справі підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 236, 248, 256, 291, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зупинити провадження у справі №420/5126/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, - до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя О.В. Глуханчук