Рішення № 84800273, 08.10.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2019 р. № 400/1921/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 до відповідача:Головного управліня Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул.Морехідна, 1, м.Миколаїв, 54020 про:визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Інгульського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області з вимогами:

- визнати протиправними дії та рішення Інгульського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України м. Миколаєва Миколаївської області щодо відмови позивачу в зарахуванні до страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періоду роботи викладачем і концертмейстером в Миколаївському державному музичному училище, перетвореному спочатку у Миколаївське державне вище музичне училище, а потім Миколаївський коледж музичного мистецтва з 01.09.1988 року по 10.07.2019 року;

- зобов`язати Інгульське об`єднане управління Пенсійного Фонду України м. Миколаєва Миколаївської області зарахувати позивачу до страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періоду роботи викладачем і концертмейстером в Миколаївському державному музичному училище, перетвореному спочатку у Миколаївське державне вище музичне училище, а потім Миколаївський коледж музичного мистецтва з 01.09.1988 року по 10.07.2019 року;

- зобов`язати Інгульське об`єднане управління Пенсійного Фонду України м. Миколаєва Миколаївської області нарахувати та виплатити позивачу грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове дежавне пенсійне страхування".

Ухвалою суду від 27.06.2019 року справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою суду від 13.08.2019 року у справі замінено відповідача - Інгульське об`єднане управління Пенсійного Фонду України м. Миколаєва Миколаївської області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач).

Позивач в обгрунтування позовних вимог зазначила, що вона має право на виплату відповідної грошової допомоги, оскільки відповідно до записів у трудовій нижці ОСОБА_1 має відповідний спеціальний педагогічний статус, який перевищує 25 років. Рішення відповідача протирічить вимогам Закону Українм "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058).

Інгульське об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області заперечує проти позову та зазначило у відзиві на позовну заяву, що відповідно до п. «е» статті 55 Закону № 1788-ХІІ у редакції чинній станом на 11.10.2017 (Закон України від 03.10.2017 № 2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій») працівникам освіти слід мати вислугу років у період з 01.04.2017 по 31.03.2018 не менше 26 років 6 місяців. Згідно Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.2011 № 909 (далі - Перелік № 909), посада концертмейстера не передбачена. Основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка та відповідні записи в ній. Відповідно до проведеної перевірки відділом контрольно-перевірочної роботи № 1 управління ПФУ та довідки № 2214 від 10.04.2019р., встановлено, що позивач працювала на посаді концертмейстера, але відповідно до наданих позивачем документів до управління пенсійного фонду не вбачається, що робота викладача та концертмейстера виконувалась за сумісництвом.

У відповіді на відзив позивач зазначила, що позиція відповідача викладена у відзиві, не спростовує позовних вимог. Посилання відповідача на сумісництво не має само по собі значення, оскільки в навчальному закладі, виконання будь-якої роботи визначається виходячи зі специфіки роботи, навантаження та штатного розпису. Відповідно до Постанови № 909 посада викладача відноситься до посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років у вищих навчальних закладах.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є пенсіонером, якій з 10.07.2018 року призначена пенсія за віком відповідно до ст.26 Закону України № 1058-IV з урахуванням загального стажу 38 років 9 місяців та 24 дні.

11.03.2019 року позивач звернулась до Інгульського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України м. Миколаєва Миколаївської області з заявою про призначення пенсії за віком із виплатою грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу ХV Закону № 1058.

Позивач на день звернення з вказаною заявою, вважала, що при наявності більше 35 років загального трудового стажу, з яких більше 30 років на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії у відповідності до ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", вона має право на відповідну грошову виплату.

В листі від 21.03.2019 року Інгульське об`єднане управління Пенсійного Фонду України м. Миколаєва Миколаївської області вказало, що пенсійна справа позивача направлена до Головного управління ПФУ у Миколаївській області для вирішення відповідного питання.

Листом від 16.04.2019р. Інгульське об`єднане управління Пенсійного Фонду України м. Миколаєва Миколаївської області відмовило позивачу у виплаті грошової допомоги.

Виходячи з матеріалів справи, суд встановив, що до загального стажу позивачу зараховано таку періоди:

- 01 рік 10 днів за період роботи з 20.08.1979 по 29.08.1980 року на посаді концертмейстера

кафедри хорового диригування в Миколаївському інституту культури;

- 04 роки 09 місяців 14 днів за період навчання з 01.09.1985 року по 14.06.1985 року в Одеській державній Консерваторії;

- 03 роки роботи на посаді концертмейстера в Миколаївському музикальному державному училищі за період з 02.09.1985 року по 31.08.1988 року;

- 30 років роботи на посаді викладача та концертмейстера у вказаному училище, яке з у 2018 році перейменовно в Миколаївський коледж музичного мистецтва за період роботи з 01.09.1988 року по день призначення пенсії.

Відповідно до п.7-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Пенсії за вислугу років працівникам освіти призначають відповідно до п. „е" ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (за наявності спеціального стажу роботи не менше, ніж 25 років) та Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909 (зі змінами), (далі постанова №909).

У згаданій постанові до посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років у вищих навчальних закладах 1-2 рівнів акредитації, до згаданих відноситься посада викладача.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 р. N963 затверджений перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, та ним передбачено, що посади вчителів, викладачів всіх спеціальностей, концертмейстерів належать до категорії педагогічних працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. №1191 затверджений Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати.

Відповідно п.2 вказаного Порядку до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років".

Згідно п.5 цього Порядку грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне шахування", та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Відповідно до п.6 вказаного Порядку для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно зі статтями 27 і 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне с трахування" станом на день її призначення.

Згідно п.7 вказаного Порядку виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.

Таким чином суд приходить до висновку, що позивач має право на отримання відповідної грошової допомоги, оскільки позивач має відповідний педагогічний стаж та працювала на відповідних посадах, які повинні враховуватися у загальний педагогічний стаж роботи, що перевищує 25 років.

Статтею 62 Закону України "Про песійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Положеннями п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 (далі - Порядок № 637), встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно копії трудової книжки позивача вбачається, що ОСОБА_1 працювала з 01.09.1988 року по 10.07.2019 року на посаді концертмейстера в Миколаївському державному музичному училище, яке згодом було перейменовано у Миколаївське державне вище музичне училище, а потім в Миколаївський коледж музичного мистецтва.

Згідно п. 3 Порядку № 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Трудова книжка позивача містить відбитки печаток установ, з яких чітко вбачається, що позивач працювала в Миколаївському державному музичному училищі, згодом в Миколаївському державному вищому музичному училищі, а потім в Миколаївському коледжі музичного мистецтва.

За пунктом 20 цього Порядку, уточнюючи довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Позивач на підтвердження пільгового стажу надала трудову книжку, в якій зазначена посада, яка відповідає вимогам, зазначених в Законі України "Про пенсійне забезпечення".

Враховуючи наявність усіх необхідних документів, передбачених чинним законодавством, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є доведеними, обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул.Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, код ЄДРПОУ 13844159) задовольнити.

2. Визнати протиправними дії та рішення Інгульського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України м. Миколаєва Миколаївської області щодо відмови ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) в зарахуванні до страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періоду роботи викладачем і концертмейстером в Миколаївському державному музичному училищі, Миколаївському державному вищому музичному училищі та в Миколаївському коледжі музичного мистецтва з 01.09.1988 року по 10.07.2019 року.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області (код ЄДРПОУ 13844159) зарахувати ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до загального страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періоду роботи викладачем і концертмейстером в Миколаївському державному музичному училищі, в Миколаївському державному вищому музичному училищі та в Миколаївському коледжі музичного мистецтва з 01.09.1988 року по 10.07.2019 року.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області (код ЄДРПОУ 13844159) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове дежавне пенсійне страхування".

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул.Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, код ЄДРПОУ 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 768,40грн. сплачений квитанцією від 24.06.2019р.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов