Ухвала суду № 84800061, 04.10.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

04 жовтня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4284/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Енера СХІД" (92702, Луганська обл., м. Старобільськ, пл. Базарна, 32 А) до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) (03057, м. Київ, вул. Смоленська, 19), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Державна казначейська служба України (01601, м.Київ, вул. Бастіона, 6), Державне підприємство "Енергоринок" (01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 27) про стягнення збитків, що виникли від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню),-

ВСТАНОВИВ:

30 вересня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Енера СХІД" (далі - позивач, ТОВ "Енера СХІД") до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - відповідач, НКРЕКП), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Державна казначейська служба України (далі - третя особа І), Державне підприємство "Енергоринок" (далі - третя особа ІІ, ДП "Енергоринок"), відповідно до якої позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг щодо не компенсації Товариству з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРА СХІД" втрат (збитків) від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню) за лютий - червень 2019 року у розмірі 14 432 285 грн;

- стягнути з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРА СХІД" 14 432 285 грн на відшкодування втрат (збитків), які завдані Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що ТОВ "ЕНЕРА СХІД" є електропостачальником на ринку електричної енергії України та здійснює свою діяльність на підставі ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, виданої згідно постанови НКРЕКП від 14.06.2018 №429.

Постановою НКРЕКП від 23.04.2012 № 498, затверджений Порядок застосування тарифів на електроенергію для населення, що передбачає застосування тарифів, диференційованих за періодами часу. В результаті здійснення діяльності з постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню), при розрахунках за електроенергію по тарифах на електроенергію, що відпускається населенню, ТОВ "ЕНЕРА СХІД" отримує втрати (збитки).

З метою отримання компенсації втрат від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню) в період з січня 2019 по червень 2019, ТОВ "ЕНЕРА СХІД" зверталось до НКРЕКП відповідно до Порядку №1420 та Порядку №1050. НКРЕКП, розглянувши звернення ТОВ "ЕНЕРА СХІД", неповною мірою компенсувала втрати від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню) з лютого 2019 по червень 2019.

ТОВ "ЕНЕРА СХІД" залишаються некомпенсованими збитки від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню), в розмірі 14 432 285 грн.

Тому ТОВ "ЕНЕРА СХІД" звернулось до НКРЕКП із листом "Про повернення обсягу компенсації втрат" від 19 липня 2019 року за вих. №15/4025. НКРЕКП зі своєї сторони не надала відповіді на зазначене звернення та не вжило жодних заходів, для встановлення та реалізації механізму відшкодування збитків від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню). Тобто, на даний час наявна протиправна бездіяльність НКРЕКП, як суб`єкта владних повноважень, з прийняття рішення для відшкодування збитків, що виникли від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню) до 01.07.2019.

Внаслідок протиправної бездіяльності відповідача з прийняття рішення для відшкодування на користь позивача збитків від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню) ТОВ "ЕНЕРА СХІД" переплатило оптовому постачальнику електроенергії - ДП "Енергоринок" за куплену для населення електричну енергію на 14 432 285 грн.

Тому, ТОВ "ЕНЕРА СХІД" просить стягнути з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на свою користь - 14 432 285 грн збитків, які завдала НКРЕКП.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною третьою статті 12 КАС України визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно приписів статті 12 КАС України, з огляду на предмет спору в даній справі, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні.

Згідно зі статтею 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись статтями 5, 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Енера СХІД" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Державна казначейська служба України, Державне підприємство "Енергоринок" про стягнення збитків, що виникли від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню)

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 04 листопада 2019 року на 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду:

- відзив на позовну заяву, який повинен відповідати статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву.

Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяВ.С. Шембелян