Ухвала суду № 84800006, 07.10.2019, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

07 жовтня 2019 року м. Кропивницький Справа № 340/1939/19

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи за позовом Олександрійського професійного аграрного ліцею до Олександрійської міської ради про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Олександрійський професійний аграрний ліцей звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Олександрійської міської ради Кіровоградської області №770 від 5 липня 2019 року про розгляд клопотання Олександрійського професійного аграрного ліцею;

- зобов`язати Олександрійську міську раду Кіровоградської області надати дозвіл Олександрійському професійному аграрному ліцею на розробку проекту землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі з метою відведення у постійне користування земельних ділянок загальною площею 376 078,45 кв.м. в тому числі: ріллі 376 078,45 кв.м. (земельні ділянки площею 33,7370 га., 3,2236 га., 6472,45 кв.м.), для дослідних і навчальних цілей за рахунок земель сільськогосподарського призначення, які знаходяться у користуванні Олександрійського професійного аграрного ліцею з 18.05.1962 року на підставі розпорядження Ради міністрів УРСР від 18.02.1961 № 127-р;

- стягнути з Олександрійської міської ради Кіровоградської області на користь Олександрійського професійного аграрного ліцею понесені судові витрати.

Від позивача надійшла заява про зміну предмету позову та поновлення процесуальних строків звернення до адміністративного суду.

У вказаній заяві, позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати пункт 13.1 рішення Олександрійської міської ради Кіровоградської області від 16.12.2016 р. №205 згідно, якого було вирішено дати дозвіл Олександрійській міській раді на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з земель запасу житлової та громадської забудови орієнтовною площею 74,6 га між Кременчуцьким та Користівським шосе в м. Олександрія Кіровоградської області, в частині визначення цільового призначення земель як «житлової та громадської забудови»;

- визнати протиправним та скасувати пункт 6.2 рішення Олександрійської міської ради Кіровоградської області від 24.02.2017 р. №248, згідно якого було внесено зміни до пункту 13.1 рішення від 16.12.2016 р. №205 та викладено його у наступній редакції: «дати дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель на земельну ділянку з земель запасу житлової та громадської забудови орієнтовною площею 74,6 га між Кременчуцьким та Користівським шосе в м. Олександрія Кіровоградської області, в частині визначення цільового призначення земель як «житлової та громадської забудови»;

- визнати протиправним та скасувати пункт 1.7 рішення Олександрійської міської ради Кіровоградської області від 28.04.2017 року №281, якого було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель на земельну ділянку з земель запасу житлової та громадської забудови Олександрійської міської ради для житлової та громадської забудови площею 44,9180 га. між Кременчуцьким та Користівським шосе в м. Олександрія Кіровоградської області, в частині визначення цільового призначення земель як «житлової та громадської забудови»;

- скасувати запис в Державному земельному кадастрі про земельну ділянку кадастровий номер: 3510300000:01:004:0001 в частині цільового призначення, категорії земель та виду використання: К16 Землі житлової та громадської забудови для житлової та громадської забудови;

- визнати протиправним та скасувати рішення Олександрійської міської ради Кіровоградської області №770 від 5 липня 2019 року про розгляд клопотання Олександрійського професійного аграрного ліцею;

- зобов`язати Олександрійську міську раду Кіровоградської області надати дозвіл Олександрійському професійному аграрному ліцею на розробку проекту землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі з метою відведення у постійне користування земельних ділянок загальною площею 376 078,45 кв.м. в тому числі: ріллі 376 078,45 кв.м. (земельні ділянки площею 33,7370 га., 3,2236 га., 6472,45 кв.м.), для дослідних і навчальних цілей за рахунок земель сільськогосподарського призначення, які знаходяться у користуванні Олександрійського професійного аграрного ліцею з 18.05.1962 року на підставі розпорядження Ради міністрів УРСР від 18.02.1961 № 127-р.

- стягнути з Олександрійської міської ради Кіровоградської області на користь Олександрійського професійного аграрного ліцею понесені судові витрати.

Обґрунтовуючи вказану заяву, позивач вказує, що скасування вказаних вище рішень відповідача в частині визначення цільового призначення земельної ділянки є наслідком скасування запису у ДЗК щодо спірної земельної ділянки в частині визначення її цільового призначення.

Відповідно до ч.1 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Окрім того, в зв`язку з подачею заяви про зміну предмету позову, позивач просить поновити процесуальний строк звернення до адміністративного суду виходячи з наступного.

Відповідач у своєму відзиві на позовну заяву, як на підстави заперечення проти доводів позивача, вказав, що земельні ділянки, передані Позивачеві у постійне користування відповідним компетентним органом, не можуть бути надані Позивачу, так як їх цільове призначення визначено як: «для житлової та громадської забудови».

При цьому, Відповідач зазначає, що рішеннями Олександрійської міської ради від 16.12.2016 р. №205 та від 24.02.2017 р. було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель на земельну ділянку орієнтовною площею 74,6 га. між Користівським та Кременчуцьким шосе.

На підставі розробленої технічної документації із землеустрою була проведена державна реєстрація новоствореної земельної ділянки площею 44,918 га. з кадастровим номером 3510300000:01:004:0001, до складу якої увійшла земельна ділянка загальною площею 376 078,45 кв.м. (37,6078 га.), яка була передана у постійне користування Позивачеві на підставі розпорядженням Ради міністрів УРСР від 18.02.1961 № 127-р.

Як вбачається із витягу із Державного земельного кадастру про земельну ділянку на підставі зазначеної технічної документації було внесено запис до ДЗК про право власності відповідача на вказану земельну ділянку із кадастровим номером 3510300000:01:004:0001, у якому цільове призначення земельної ділянки, її категорія та вид використання вказані як: К.16 Землі житлової та громадської забудови та Для житлової та громадської забудови.

Про вищевказане позивач дізнався після виконання вимог ухвали суду про витребування доказів, а саме: належним чином завірені копії рішень Олександрійської міської ради Кіровоградської області від 16.12.2016 р. №205 та від 24.02.2017 р., згідно яких було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель на земельну ділянку орієнтовною площею 74,6 га між Користівським та Кременчуцьким шосе; копії розробленої на підставі даних рішень технічної документації із землеустрою та рішення щодо її затвердження.

Про вказані обставини позивач не знав до ознайомлення з вказаними доказами та відзивом на позовну заяву.

Вказане позивач вважає поважними причинами пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ч.1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Суд визнає поважними причини пропуску строків звернення до адміністративного суду.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про задоволення клопотання про зміну предмету позову та поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Окрім того, суд вважає за необхідне продовжити строк розгляду справи виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вичиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Відповідно до ч.1 та 2 статті 119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій.

Відповідно до ч.1 ст. 193 КАС України суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку.

Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Останнім днем строку розгляду даної справи є 07 жовтня 2019 року.

В даному випадку, для захисту прав позивача, у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, суд приходить до висновку про необхідність продовження строків розгляду справи на один місяць, для надання можливості підготовки відповідачу відзиву на позовну заяву у зв`язку зі зміною предмету позову.

Сторони в судове засідання не з`явились, про дату час і місце повідомленні належним чином.

Сторони заявили клопотання про відкладення розгляду справи.

Фіксування судового засідання відповідно до ст. 229 КАС України не здійснювалося, та керуючись приписами п. 10 ч. 1 ст. 4 та ч. 9 ст. 205 КАС України судом вирішено здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.4 ст. 162 КАС України за клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин.

Відповідно до п.2 ч.2 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в разі першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку про відкладення розгляду справи.

Керуючись ст.47, 118, 121, 193,248,256, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Олександрійського професійного аграрного ліцею про поновлення строків звернення до адміністративного суду - задовольнити. Поновити позивачу строк звернення до адміністративного суду

Заяву Олександрійського професійного аграрного ліцею про зміну предмету позову - задовольнити. Допустити зміну предмету позову по справі.

Продовжити строк розгляду справи на один місяць.

Відкласти розгляд справи та призначити судове засідання на 23 жовтня 2019 року о 9:30 год. в приміщені Кіровоградського окружного адміністративного суду, за адресою: вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, зал судового засідання № 1.

Запропонувати відповідачу подати відзив на позовну заяву (з врахуванням зміни предмету позову) до судового засідання.

Ухвала набирає законної сили з дня підписання її суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. Притула