Постанова № 84789858, 08.10.2019, Володарський районний суд Київської області

Справа № 364/1174/19

Провадження № 3/364/276/19

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.10.2019 року, суддя Володарського районного суду Київської області Моргун Г. Л.,

ознайомившись з матеріалами, які надійшли від Головного управління ДФС у Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , фізична особа підприємець, адреса проживання: АДРЕСА_1 ,

за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 155 1 ч.1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

07.10.2019 року, до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 169 від 30.09.2019 року, відносно ОСОБА_1 , щодо вчинення ним адміністративного правопорушення передбаченого ст. 155 1 ч.1 КУпАП.

Відповідно ст. 278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Ознайомившись із вказаним протоколом та додатками до нього встановлено, що протокол складено без дотримання вимог ст. 256 КУпАП та Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення затвердженої наказом міністерства фінансів України 02.07.2016 року № 566.

Так, згідно вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я, по батькові, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Крім того, необхідно також кваліфікувати дії порушника з правильним посиланням на пункт, частину, статтю Закону, яка визначає дії, що являються правопорушеннями. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне і повне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Інструкція з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, яка затверджена наказом міністерства фінансів України 02.07.2016 року № 566 окрім іншого визначає, що до протоколу долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, та документи, що можуть свідчити про обставини, які пом`якшують або обтяжують відповідальність особи (за наявності). Кожний документ повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достовірну інформацію та відповідати вимогам законодавства України про адміністративні правопорушення.

До протоколу додаються інші матеріали справи, які є в наявності в органах доходів і зборів та які підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення.

У разі ненадання особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, документів для складання протоколу використовуються відомості про таку особу, наявні у Державному реєстрі фізичних осіб – платників податків.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Всупереч викладеним вище нормам, встановлено, що в протоколі про адміністративне правопорушення:

1)не чітко та не повністю зазначено дату і місце його складання,

2)не розбірлива дата, час і місце вчинення самого правопорушення;

3)відсутні відомості щодо особи, яка складала протокол про адміністративне правопорушення ( не зазначена посада уповноваженої особи, а прізвище, ім`я, по батькові, нечитабельні);

4)не приєднано документів, які б стверджували, що ОСОБА_1 , може бути суб`єктом зазначеного правопорушення ( відповідні витяги з Державного реєстру фізичних осіб – платників податків);

5)відсутні усі необхідні дані про особу, що притягається до адміністративної відповідальності задля встановлення дійсних обставин справи та ідентифікації правопорушника. Зокрема не додано РНОКПП та характеризуючи особу документи;

6)окрім того, до протоколу не долучено документи, що можуть свідчити про обставини, які пом`якшують або обтяжують відповідальність особи;

7)при наявності свідків протокол може бути підписано також і цими особами, а у разі наявності таких слід зазначити їх прізвища, адреса та засоби зв`язку на разі такі відомості взагалі відсутні.

З формулювання обставин правопорушення викладених у протоколі неможливо встановити, яке саме порушення, передбачене диспозицією ст. 155 1 ч.1 КУпАП вчинив платник податку. Не розкрито суті адміністративного правопорушення, а саме – не зазначені конкретні дії ОСОБА_1 , оскільки сам протокол про адміністративне правопорушення повинен містити всю необхідну інформацію щодо неправомірних дій чи бездіяльності особи, що забезпечить їх правильну кваліфікацію та притягнення особи до відповідальності за належною статтею Кодексу.

Недотримання цих вимог має наслідком відправлення протоколу на доопрацювання.

За наведених підстав, для повного з`ясування обставин справи, встановлення наявності чи відсутності адміністративного правопорушення, винності даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, необхідно матеріали відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 155 1 ч.1 КУпАП, повернути до ГУ ДФС у Київській області - для належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 245, 251, 255, 256 , 278 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ст. 155 1 ч.1 КУпАП, необхідно повернути до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області на доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Г. Л. Моргун