Ухвала суду № 84783467, 04.10.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відмову в забезпечення позову

м. Черкаси

04 жовтня 2019 року Справа № 580/3059/19

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаращенка В.В. розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, Чигиринської міської ради про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області, Чигиринської міської ради, в якому просить:

- визнати протиправною відмову та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 19.07.2019 № 23-2521/14-19-СГ про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної власності загальною площею 2,0 га гр. ОСОБА_1 в адміністративних межах Чигиринської міської ради Чигиринського району Черкаської області (за межами населеного пункту);

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 18.06.2019 №23-1875/14-19-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» в частині передачі в комунальну власність Чигиринської міської ради земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності з кадастровим номером 7125410100:01:000:1095 загальною площею 2,00 га, яка розташована в адмінмежах Чигиринської міської ради;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної власності загальною площею 2,0 га ОСОБА_1 в адміністративних межах Чигиринської міської ради Чигиринського району Черкаської області (за межами населеного пункту) та передати зазначену земельну ділянку з кадастровим номером 7125410100:01:000:1095 у власність ОСОБА_1 на підставі заяви від 12.02.2019, вх. № П-934/0/94-19 від 12.02.2019.

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області подати суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Позивач подав заяву, в якій просив забезпечити адміністративний позов у такій формі:

- заборонити відповідачам вчиняти дії щодо розпорядження земельною ділянкою сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 7125410100:01: 000 :1095 загальною площею 2,0000 га в адміністративних межах Чигиринської міської ради Чигиринського району Черкаської області (за межами населеного пункту).

- заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (у тому числі об`єднання, поділ, виділ частки з об`єкта нерухомого майна) щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 7125410100:01: 000 :1095 загальною площею 2,0000 га в адміністративних межах Чигиринської міської ради Чигиринського району Черкаської області (за межами населеного пункту).

- заборонити земельним кадастровим реєстраторам, які входять до складу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (ЄДРПОУ 39411771, вул. Народного Ополчення, 3, м. Київ, 03151) та її територіальних органів, виконання робіт із землеустрою та землеоціночних робіт, іншим особам, які здійснюють формування та/або внесення до Державного земельного кадастру відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру, вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості (у тому числі об`єднання, поділ, виділ частки з об`єкта нерухомого майна, скасування державної реєстрації), які стосуються земельної ділянки з кадастровим номером 7125410100:01:000:1095 загальною площею 2,0000 га в адміністративних межах Чигиринської міської ради Чигиринського району Черкаської області (за межами населеного пункту).

В обґрунтування вимог заяви про забезпечення позову позивач зазначає, що вжиття забезпечення позову сприятиме збереженню існуючого становища майна до розгляду справи по суті позовних вимог.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд виходить з того, що предметом спору у даній справі є оскарження рішення Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, яким відмовлено позивачу у затвердженні проекту землеустрою, а також щодо передачі земельної ділянки у комунальну власність.

Відповідно до ч. 1 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Згідно з частиною 1 статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Частиною 2 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1)невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2)очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

З урахуванням зазначеного, необхідною умовою забезпечення даного позову є доведення обставин, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі.

В силу вимог ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд звертає увагу, що позивач обґрунтовуючи подану заяву, посилається на припущення, та доказів розгляду питання передачі у власність земельної ділянки з кадастровим номером 7125410100:01:000:1095 іншим особам позивач не надав, що свідчить про відсутність ризиків станом на час подачі даної заяви та позову.

Щодо вимоги позивача про заборону вчинення землевпорядних робіт щодо земельної ділянки суд зазначає, що зазначене питання не охоплюється предметом спору у даній справі. Надання дозволу на розробку проекту землеустрою не означає прийняття позитивного рішення про надання земельної ділянки у власність, а є лише стадією оформлення прав на неї та у відповідності до чинного земельного законодавства не може бути обмеженим у наданні іншим особам.

Отже, позивач не підтвердив, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди його правам, свободам та інтересам до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Більш того, процесуальний закон не обмежує в кількісному виразі право звернення до із заявою про вжиття заходів забезпечення позову, як до початку, так і підчас розгляду справи.

Таким чином, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 77, 78, 90, 150-154, 241, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви позивача про забезпечення позову відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя В.В. Гаращенко