Ухвала суду № 84772344, 07.10.2019, Київський районний суд м. Харкова

Справа № 640/15839/19

н/п 1-кс/953/12139/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" жовтня 2019 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді - Колесник С.А.,

при секретарі - Пругло А.Ф.,

за участю прокурора - Цабеки А.В.

адвоката - Муфазалова С.Р.,

підозрюваного - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні суду клопотання прокурора військової прокуратури Харківського гарнізону старшого лейтенанта юстиції Цабеки Андрія Вадимовича по кримінальному провадженню № 12019220000001151 від 06.08.2019, про продовження строку відсторонення від посади:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Харкова, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, який має на утриманні доньку ОСОБА_2 , 2008 р.н., працюючого на посаді провідного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Великобурлуцькому, Вовчанському, Печенізькому, Чугуївському районах Управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Харківській області, інваліда 2-ї групи, зареєстрованого та мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, -

встановив:

04.10.2019 до Київського районного суду м. Харкова надійшло клопотання прокурора військової прокуратури Харківського гарнізону старшого лейтенанта юстиції Цабеки А.В., яким він просив продовжити строк відсторонення підозрюваного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від займаної посади – провідного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Великобурлуцькому, Вовчанському, Печенізькому, Чугуївському районах Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, в межах строку досудового розслідування, тобто до 10.11.2019.

На обґрунтування клопотання прокурор зазначає, що що ОСОБА_1 обіймає посаду провідного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Великобурлуцькому, Вовчанському, Печенізькому, Чугуївському районах Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області. Згідно посвідчення № 0161 ГУ Держгеокадастру в Харківській області ОСОБА_1 , з-поміж іншого, є державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель.

Згідно Положення «Про Головне управління Держгеокадастру у Харківській області» Головне управління згідно покладених на нього завдань: здійснює державний нагляд у сфері землеустрою; проводить відповідно до законодавства моніторинг земель та їх охорону; здійснює державний нагляд (контроль): у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, у тому числі за веденням державного обліку і реєстрації земель, достовірністю інформації про наявність і використання земель, дотримання вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу земельних ділянок); дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.

Також згідно вказаного Положення головні та провідні спеціалісти, які безпосередньо здійснюють державний нагляд (контроль) є одночасно державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» Державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель мають право: давати обов`язкові для виконання вказівки (приписи) з питань використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель відповідно до їх повноважень; складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення.

Згідно з положеннями ч.ч. 2, 3 ст. 18 КК України спеціальним суб`єктом злочину є фізична осудна особа, яка вчинила у віці, з якого може наставати кримінальна відповідальність, злочин, суб`єктом якого може бути лише певна особа.

Службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Відповідно до примітки 1 статті 364 КК України службовими особами у статтях 364, 368, 368-2, 369 цього Кодексу є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Тобто, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду провідного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Великобурлуцькому, Вовчанському, Печенізькому, Чугуївському районах Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, є службовою особою.

Стаття 19 Конституції України зобов`язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 1 Закон України «Про державну службу» державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) (далі - державний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.

У ст. 4 Закону України «Про державну службу» державна служба здійснюється з дотриманням, з-поміж іншого, принципу доброчесності - спрямованість дій державного службовця на захист публічних інтересів та відмова державного службовця від превалювання приватного інтересу під час здійснення наданих йому повноважень.

Державний службовець, відповідно до ст. 8 Закону України «Про державну службу», зобов`язаний дотримуватися Конституції та законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; отримуватися принципів державної служби та правил етичної поведінки;додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

Згідно до ч. 5 ст. 32 Закону України «Про державну службу» на державних службовців поширюються обмеження, передбачені Законом України «Про запобігання корупції».

В той же час, відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» дія даного Закону поширюється, з-поміж іншого, на державних службовців.

Згідно ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», корупція – це використання особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, наданих їй службових повноважень чи пов`язаних з ними можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття такої вигоди чи прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб або відповідно обіцянка/пропозиція чи надання неправомірної вигоди особі, зазначеній у частині першій статті 3 цього Закону, або на її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень чи пов`язаних з ними можливостей.

Також, відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», неправомірна вигода – це грошові кошти або інше майно, переваги, пільги, послуги, нематеріальні активи, будь-які інші вигоди нематеріального чи негрошового характеру, які обіцяють, пропонують, надають або одержують без законних на те підстав.

Статтею 22 Закону України «Про запобігання корупції» особам, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.

Так, у ході виконання своїх службових обов`язків, в червні 2019 року, точний час в ході досудового розслідування не встановлений, ОСОБА_1 стало відомо, що Фермерське господарство «Юпітер» (код ЄДРПОУ 21179718), керівником якого є ОСОБА_3 , у своїй діяльності використовує земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 246,9388 га, розташованих на території Старосалтівської об`єднаної громади, серед яких дві ділянки площею 4.5 га та 4,43 га, які на підставі сертифікату належать ОСОБА_4 , на які в останньої відсутні державні акти права власності та яким не присвоєні кадастрові номери.

Приблизно на початку червня 2019 року ОСОБА_1 , діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою протиправного особистого збагачення,

ОСОБА_1 прибув до адреси розташування ФГ «Юпітер», а саме: Харківська область, Вовчанський район, с. Хотолі, вул. Шевченко, 39-А, та під час зустрічі з керівником підприємства ОСОБА_3 зазначив останній, що ним виявлені порушення щодо використання ФГ «Юпітер» двох земельних ділянок площею 4.5 га та 4,43 га, які належним чином не оформлені. Незважаючи на пояснення ОСОБА_3 з приводу того, що вказані земельні ділянки використовуються згідно вимог чинного законодавства та ФГ «Юпітер» сплачуються податки на ці ділянки згідно податкової звітності, ОСОБА_1 , маючи умисел на одержання неправомірної вигоди, висунув ОСОБА_3 вимогу про надання йому грошових коштів на загальну суму 20 000 гривень, із розрахунку 2 000 гривень за 1 га, за подальше безперешкодне користування ФГ «Юпітер» земельними ділянками площею 4.5 га та 4,43 га, розташованими на території Старосалтівської об`єднаної громади.

01.08.2019 приблизно о 12 год. 00 хв. ОСОБА_1 , попередньо домовившись в ході телефонної розмови про зустріч за адресою: АДРЕСА_2 . АДРЕСА_3 , вул. АДРЕСА_4 , 10, зустрівся із ОСОБА_3 та, продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, спрямованого на одержання неправомірної вигоди, повторно наголосив останній про необхідність надання йому неправомірної вигоди в сумі 20 000 гривень за безперешкодне користування ФГ «Юпітер» вищевказаними земельними ділянками.

Будучи поставленою в умови за яких відмова від надання неправомірної вигоди зашкодить законним правам та інтересам ФГ «Юпітер», ОСОБА_3 погодилась на вимогу ОСОБА_1

Водночас, усвідомлюючи протиправність наведених вище вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_3 при першій можливості 05.08.2019, з метою викриття протиправної діяльності ОСОБА_1 , звернулась до правоохоронних органів із відповідною заявою.

Продовжуючи реалізацію свого злочинного наміру, 08.08.2019 приблизно о 17 год. 00 хв., перебуваючи біля універмагу «Харків», що розташований за адресою: м. Харків, пр. Московський, 137, ОСОБА_1 підтвердив ОСОБА_3 свої наміри, повторно наголосивши останній про необхідність надання йому неправомірної вигоди в сумі 20 000 гривень щорічно за безперешкодне користування ФГ «Юпітер» земельними ділянками площею 4.5 га та 4,43 га, а також не здійснення ним як службовою особою та іншими співробітниками ГУ Держгеокадастру у Харківській області перевірок та подальшого складання відповідних актів реагування.

Надалі, продовжуючи реалізацію злочинного умислу, ОСОБА_1 09.08.2019 о 12 год. 00 хв., перебуваючи на парковці ТЦ «Класс» за адресою: м. Харків, вул. 23 Серпня, 43, у ході зустрічі з ОСОБА_3 , одержав для себе від ОСОБА_3 неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів у розмірі 20 000 (двадцять тисяч) гривень за подальше безперешкодне користування ФГ «Юпітер» земельними ділянками площею 4.5 га та 4,43 га, розташованими на території Старосалтівської об`єднаної громади та не проведення ним та іншими службовими особами ГУ Держгеокадастру у Харківській області перевірок використання земель.

09.08.2019 ОСОБА_1 затриманий в порядку ст. 208 КПК України.

10.08.2019 ОСОБА_1 повідомлено про підозру у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Прокурор вказує, що обґрунтованість повідомленої підозри ОСОБА_1 повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами у їх сукупності, а саме: - показами свідка ОСОБА_3 ; протоколом огляду, копіювання та вручення грошових коштів від 09.08.2019; протоколом про результати проведення контролю за вчиненням злочину у вигляді спеціального слідчого експерименту від 09.08.2019; протоколами про результати проведення негласних слідчих (розшукових) дій, а саме аудіо-, відеоконтролю особи; протоколом обшуку від 09.08.2019 в автомобілі марки «DAEWOO» моделі «LANOS» д.н.з. НОМЕР_1 , під час якого виявлено та вилучено грошові кошти отримані в якості неправомірної вигоди від ОСОБА_3 , а також службове посвідчення № 0161 на ОСОБА_1 – провідний спеціаліст – державний інспектор у сфері державного контролю а використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель ГУ Держгеокадастру у Харківській області; показами свідка ОСОБА_5 ; показами свідка ОСОБА_6

14.08.2019 слідчим суддею Київського районного суду м. Харкова підозрюваного ОСОБА_1 відсторонено від посади провідного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Великобурлуцькому, Вовчанському, Печенізькому, Чугуївському районах Управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Харківській області, строком на 1 місяць 26 днів, тобто до 10.10.2019.

Цією ж ухвалою вилучено у ОСОБА_1 службове посвідчення № 0161 на ОСОБА_1 - провідного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Великобурлуцькому, Вовчанському, Печенізькому, Чугуївському районах Управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Харківській області, строком на 1 місяць 26 днів, тобто до 10.10.2019.

Прокурор вказує, що по даному кримінальному провадженню виконано великий обсяг слідчих дій, спрямованих на отримання та перевірку отриманих доказів у ньому. Однак, завершити досудове розслідування у встановлений законом строк не надається можливим, оскільки необхідно розсекретити документи, які стали підставою для проведення негласних слідчих (розшукових) дій; допитати в якості свідка ОСОБА_7 ; завершити проведення судово-технічної експертизи документів; завершити проведення експертизи відео, - звукозапису по зразкам мови та голосу отриманих під час проведення негласних слідчих дії; повідомити підозрюваному ОСОБА_1 про підозру в остаточній редакції; відкрити сторонам матеріали досудового розслідування та надати їм доступ до матеріалів досудового розслідування; скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування; виконати інші слідчі та розшукові дії необхідність яких може виникнути в ході досудового розслідування.

Постановою військового прокурора Харківського гарнізону від 02.10.2019 строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено до трьох місяців, тобто до 10.11.2019.

Прокурор вказує, що ухвала Київського районного суду м. Харкова від 14.08.2019 про відсторонення від посади стосовно ОСОБА_1 виносилась з мотивів усунення службового втручання підозрюваного в хід досудового розслідування кримінального провадження, у той же час, завершити досудове розслідування до закінчення строку дії вищевказаної ухвали неможливо, оскільки мається необхідність виконати слідчі та розшукові дії необхідність яких може виникнути в ході досудового розслідування.

При розгляді клопотання в судовому засіданні прокурор підтримав подане клопотання, просив про його задоволення.

В судовому засіданні підозрюваний ОСОБА_1 та захисник підозрюваного – адвокат Муфазалос С.Р. заперечували проти задоволення клопотання, посилаючись на скрутний матеріальний стан підозрюваного, необхідність лікування, та те, що стороною обвинувачення не доведено, що обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати.

Слідчий суддя, вислухавши думку сторін кримінального провадження та дослідивши надані докази, встановив, що в провадженні ГУ НП в Харківській області перебуває кримінальне провадження № 12019220000001151 від 06.08.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

10.08.2019 о 11:17 год. ОСОБА_1 вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, тобто, одержання службовою особою неправомірної вигоди для себе за не вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дій з використанням наданого йому службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.

Ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Харкова від 14.08.2019 р., відсторонено підозрюваного ОСОБА_1 від посади провідного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Великобурлуцькому, Вовчанському, Печенізькому, Чугуївському районах Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, строком на 1 (один) місяць 26 (двадцять шість) днів, в межах строку досудового розслідування, тобто до 10.10.2019 р.

Постановою військового прокурора Харківського гарнізону від 02.10.2019 строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено до трьох місяців, тобто до 10.11.2019.

Надані стороною обвинувачення докази свідчать про обґрунтованість повідомленої підозри ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Під час розгляду клопотання прокурор довів наявність достатніх підстав вважати, що такий захід як відсторонення підозрюваного ОСОБА_1 від посади провідного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Великобурлуцькому, Вовчанському, Печенізькому, Чугуївському районах Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, необхідний для запобігання протиправній поведінці підозрюваного щодо перешкоджання кримінальному провадженню, який, перебуваючи на посаді, може впливати на хід досудового розслідування та судового розгляду, знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування.

Прокурором також доведено, що перебування ОСОБА_1 на посаді сприяло вчиненню кримінального правопорушення, за якими останньому повідомлено підозру.

Під час розгляду клопотання прокурор, на виконання вимог ч. 2 ст. 158 КПК України, довів, що обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати, а сторона обвинувачення не має можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.

Оскільки для закінчення досудового розслідування необхідно виконати значну кількість слідчих дій, строк досудового розслідування закінчується 10.10.2019, суд продовжує строк відсторонення від посади ОСОБА_1 на 1 (один місяць) 2 (два) дні з 08 жовтня 2019 по 10 листопада 2019 року включно.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 131-132, 154-158, 309, 372, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора військової прокуратури Харківського гарнізону старшого лейтенанта юстиції Цабеки Андрія Вадимовича – задовольнити.

Продовжити строк відсторонення підозрюваного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади провідного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Великобурлуцькому, Вовчанському, Печенізькому, Чугуївському районах Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, строком на 1 (один місяць) 2 (два) дні з 08 жовтня 2019 по 10 листопада 2019 року включно.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення, а підозрюваним в той же строк, але з моменту вручення йому копії цієї ухвали слідчого судді.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Слідчий суддя Колесник С.А.