Рішення № 84767431, 07.10.2019, Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу

Справа № 212/4048/19

2/212/2056/19

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2019 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, у складі: головуючого судді Борис О.Н., з участю: секретаря судового засідання Деменко А.С., в порядку ст. 247 ЦПК України за відсутності учасників справи та без здійснення фіксації судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області цивільну справу № 212/4048/19, 2/212/2056/19 за позовною заявою за позовом ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до виконавчого комітету Покровської районної у місті ради, про виключення квартири зі службового житлового фонду, третя особа департамент розвитку інфраструктури міста виконавчого комітету Криворізької міської ради,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , з позовом до виконавчого комітету Покровської районної у місті ради, про виключення квартири зі службового житлового фонду, третя особа департамент розвитку інфраструктури міста виконавчого комітету Криворізької міської ради та просила ухвалити рішення, яким зобов`язати Виконавчий комітет Покровської районної у місті ради м. Кривого Рогу Дніпропетровської області виключити зі службового житлового фонду житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 30,6 кв.м., житловою площею 15,8 кв.м.

В обґрунтування зазначила, що являється опікуном двох неповнолітніх онуків: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно з рішенням виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради від 20.09.2017 року №349, та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , згідно з рішенням виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради від 21.12.2017 № 507. ОСОБА_2 та ОСОБА_3 зареєстровані та постійно проживають у квартирі АДРЕСА_1 . На даний час вона має намір приватизувати квартиру, на ім`я своїх підопічних, але статус квартири, як службової, перешкоджає скористатися цим правом незважаючи на те, що 14.09.2018 року виконавчий комітет Покровської районної у місті ради прийняв рішення № 359 «Про дозвіл опікуну/піклувальнику ОСОБА_1 на надання згоди неповнолітньому підопічному та від імені малолітнього підопічного взяти участь у приватизації квартири за умови незміни місця реєстрації дітей за цією адресою». Згідно з рішенням Жовтневої районної Ради народних депутатів Дніпропетровської області від 17.04.1981 р. №144 «Про затвердження службових квартир», було затверджено службовою квартиру АДРЕСА_1 для « Горводоканала». Такого підприємства з назвою «Горводокал» ніколи не існувало, і в даному випадку була допущена помилка під час прийняття рішення. Дідусь дітей ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , помер ІНФОРМАЦІЯ_4 , працював в системі комунально - житлових підприємств. Загальний трудовий стаж роботи в системі житлово-комунальних підприємств становить більше 30 років. В період роботи в КП «Кривбасводоканалі», виконкомом Жовтневої районної ради м. Кривого Рогу йому була надана однокімнатна квартира АДРЕСА_1 площею 15,8 кв.м., як службове жиле приміщення (на підставі рішення виконкому від 17 квітня 1981 року №144). На звернення до відповідача, вона отримала відповідь, що питання виключення квартири зі службового житлового фонду можливе лише в судовому порядку, рекомендовано звернутися з позовною заявою до суду. Таким чином заходи досудового врегулювання спору не дали позитивного результату, а тому вона вимушена звернутися до суду з даним позовом, з метою захисту прав малолітніх дітей.

Позивач надала письмову заяву, просила розглянути справу за її відсутності, позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача, виконавчого комітету Покровської районної у місті ради - Симоненко О.В. у судове засідання не з`явився, про дату, місце, час судового розгляду повідомлений належним чином, надала суду заяву в якій просила розглянути справу у її відсутність, проти позову не заперечує, просила прийняти рішення згідно вимог чинного законодавства.

Представник третьої особи - департаменту розвитку інфраструктури міста виконавчого комітету Криворізької міської ради, у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, до суду надав клопотання про розгляд справи у його відсутність, просив прийняти рішення згідно вимог чинного законодавства.

Справа розглядається за відсутності учасників справи, тому у відповідності до ст. 247 ч. 2 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Ухвалою суду від 16.05.2019 року позовну заяву було залишено без руху та встановлено позивачу строк на виправлення недоліків.

Ухвалою суду від 14.06.2019 року відкрито провадження у справі з призначенням до розгляду у загальному порядку.

Ухвалою суду від 07.08.2019 року закрито підготовче провадження у справі, справу призначено до судового розгляду по суті, про що повідомлено сторони.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Правовідносини між сторонами регулюються наступними правовими нормами.

Відповідно до ст.47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Нормативно-правовими актами, які визначають правовий статус службового житла, є Житловий кодекс УРСР та Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, затверджене постановою Ради Міністрів УРСР від 04.02.1988 № 37.

Законодавство не містить чіткого визначення поняття службове житлове приміщення. При цьому, із аналізу положень вказаних вище нормативно-правових актів вбачається, що службове житлове приміщення це таке житлове приміщення, що перебуває у державній, комунальній, а в окремих випадках і в приватній власності (але крім житлових приміщень, що перебувають у приватній власності фізичних осіб), яке у зв`язку з характером трудових відносин призначене для більш близького проживання працівників.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 ЖК УРСР службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. Під службові жилі приміщення виділяються, як правило, окремі квартири.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» не підлягають приватизації квартири, визнані у встановленому порядку службовими житловими приміщеннями.

У зв`язку з цим для того, щоб житло можна було приватизувати, першим кроком має бути його виведення з числа службових. Відповідно до Положення №37 підставами для виключення квартири з числа службових є:

- відсутність потреби у подальшому використанні житла у якості службового;

- виключення у встановленому порядку житла з числа службових.

Виключення житла з числа службових здійснюється за клопотанням адміністрації органу, закладу, установи, підприємства.

Виключення жилого приміщення з числа службових провадиться на підставі клопотання підприємства, установи, організації рішенням виконавчого комітету відповідної районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів.

Отже, першим кроком особи, яка бажає приватизувати службове житло має бути звернення до керівництва підприємства, установи чи організації, яке надавало службове приміщення, з проханням виключити житло із службового житлового фонду, у зв`язку з відсутністю потреби в його використанні в статусі службового.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач ОСОБА_1 є опікуном двох неповнолітніх онуків: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується рішенням виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради від 20.09.2017 року №349 (а.с.17), та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , згідно з рішенням виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради від 21.12.2017 № 507 (а.с.21).

З довідок про реєстрацію місця проживання особи від 18.02.2019 року №2757 та №2758, вбачається, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 зареєстровані та постійно проживають у квартирі АДРЕСА_1 , з моменту народження, іншого житла не мають.

Рішенням Виконавчого комітету Покровської районної в місті Ради від 14.09.2018 року № 359 «Про дозвіл опікуну/піклувальнику ОСОБА_1 на надання згоди неповнолітньому підопічному та від імені малолітнього підопічного взяти участь у приватизації квартири за умови незміни місця реєстрації дітей за цією адресою», позивачці надано дозвіл на надання згоди неповнолітньому підопічному ОСОБА_2 та неповнолітньому підопічному ОСОБА_3 узяти участь у приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_1 за умови незміни місця реєстрації дитини за вказаною адресою (а.с.18).

Дідусь дітей ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 , зазначений як наймач кв. АДРЕСА_1 (а.с. 25), працював в системі комунально - житлових підприємств та в період роботи в КП «Кривбасводоканалі», виконкомом Жовтневої районної ради м. Кривого Рогу йому була надана однокімнатна квартира АДРЕСА_1 площею 15,8 кв.м., як службове жиле приміщення (на підставі рішення виконкому від 17 квітня 1981 року №144).

Згідно з рішенням Жовтневої районної Ради народних депутатів Дніпропетровської області від 17.04.1981 р. №144 «Про затвердження службових квартир», було затверджено службовою квартиру АДРЕСА_1 для «Горводоканала » (а.с.13), що також вбачається з ордеру №2737 від 05.05.1981 року, виданого на підставі зазначеного рішення №144 (а.с. 14).

Листом Виконавчого комітету Покровської районної у місті ради Хлістун І.В., було повідомлено, що житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , згідно з рішенням виконкому Жовтневої районної в місті ради від 05.05.1981 року №1737, знаходиться у службовому житловому фонді КП «Кривбасводоканал», тому виконком не має законних підстав безоплатно передати у приватну спільну часткову власність житло за зазначеною адресою (а.с.22).

З відповіді наданої КП «Кривбасводоканал» на звернення ОСОБА_1 , вбачається, що відповідно до рішення виконавчого комітету Покровської районної Ради народних депутатів від 17.04.1981 року №14 затверджено службовою квартиру АДРЕСА_1 для «Міськводоканалу». Підготувати клопотання про виключення житлового приміщення з числа службових у КП «Кривбасводоканал» не має правових підстав з огляду на те, що рішенням виконавчого комітету Покровської районної Ради народних депутатів від 17.04.1981 року №14 затверджено службовою кВ. АДРЕСА_1 - для Міськводоканалу та видано ордер від 17.04.1981 року на право зайняття жилої площі № 1737 виконавчого комітету Покровської районної Ради народних депутатів для «Міськводоканал» (а.с.26-27).

З довідки наданої КП «Кивбасводоканал» вбачається, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , дійсно працював у Виробничому управлінні водопровідно-каналізаційного господарства, слюсарем аварійно-відновлювальних робіт з 31.07.1978 року (наказ про прийом №71 від 31.07.1978 року) по 31.05.1988 року (наказ про звільнення №180 від 31.05.1988 року). Та з 14.01.1992 року (наказ про прийом 314 від 13.01.1992 року) по 11.09.1992 року (наказ про звільнення №444 від 11.09.1992 року).

Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства з 04.02.2000 року було перейменоване в Комунальне підприємство «Кривбасводоканал» на підставі наказу №184-М від 04.02.2000 року (а.с. 62).

Відповідно до пункту 6 Положення про порядок надання службових жилих приміщень та користування ними в Українській PCP, жиле приміщення виключається з числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні, на підставі клопотання того самого підприємства, організації, установи, за яким закріплене житлове приміщення як службове.

В зв`язку з перейменуванням підприємства, за яким закріплене житлове приміщення як службове, питання виключення його зі службового житлового фонду можливе лише в судовому порядку. Для вирішення даного питання позивачу рекомендовано звернутися з позовною заявою до суду.

Відповідно до виписки з фінансового особового рахунку (а.с. 25), наймачем спірної квартири є ОСОБА_4 .

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

Відповідно до змісту ст. ст. 11,15 ЦК України цивільні права і обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. Кожна особа має право на судовий захист.

Згiдно ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на якi вона посилається як на пiдставу своїх вимог i заперечень. Частиною 3 вказаної статтi передбачено, що доказуванню пiдлягають обставини, якi мають значення для ухвалення рiшення у справi i щодо яких у сторін та iнших осiб, якi беруть участь у справi, виникає спiр.

Відповідно до ст. 89 ЦПК України суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємозв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч.1 ст. 123 ЖК України, порядок користування службовими жилими приміщеннями встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.

Відповідно до п.п. 3.6 Положення «Про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР», затвердженим постановою Ради Міністрів УРСР від 04.02.1988 року №37(із змінами), жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів за клопотанням адміністрації підприємства, організації. Жиле приміщення виключається з числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні. Виключення жилого приміщення з числа службового провадиться рішенням виконавчого комітету відповідної міської ради.

Зі змісту вказаних положень виходить, що вирішення питання про виключення житлового приміщення із числа службових можливо лише при наявності клопотання адміністрації підприємства, яке використовує вказане житлове приміщення як службове.

ОСОБА_4 працював у Виробничому управлінні водопровідно-каналізаційного господарства, яке було у подальшому перейменоване в КП «Кривбасводоканал». Підприємство - «Горводоканал», як зазначено у рішенні Жовтневої районної Ради народних депутатів Дніпропетровської області від 17.04.1981 р. №144 «Про затвердження службових квартир» та ордері №2737 від 05.05.1981 року, виданого на підставі зазначеного рішення №144 не існує.

На даний момент позивач не може реалізувати право неповнолітніх підопічних на приватизацію житла відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», тому право позивача порушене і підлягає захисту в суді.

Відповідно до частини першої статті 13 ЦПК України в редакції, чинній на час розгляду справи, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи та витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

За змістом статті 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Частиною першою статті 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків , встановлених цим Кодексом.

Реалізація принципу змагальності в цивільному процесі та доведення перед судом обґрунтованості своїх вимог є конституційною гарантією (ст. 129 Конституції України), що передбачено і ст. 12 ЦПК України.

На суд покладається обов`язок розгляду цивільної справи в межах заявлених сторонами вимог на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом,

При цьому, матеріали справи не містять жодних доказів на спростування викладених обставин та відповідачі в суді не заявляли суду про неналежність або ж недопустимість наданих позивачем доказів.

Отже, всебічне дослідження усіх обставин справи та письмових доказів, з урахуванням допустимості доказів та узгодженістю і несуперечністю між собою дають об`єктивні підстави вважати, що позов ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до виконавчого комітету Покровської районної у місті ради, про виключення квартири зі службового житлового фонду, третя особа департамент розвитку інфраструктури міста виконавчого комітету Криворізької міської ради підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ч.1 ст.123 ЖК України,Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», п.п. 3.6 Положення «Про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР», затвердженим постановою Ради Міністрів УРСР від 04.02.1988 року №37(із змінами), ст.ст. 12,13,76-81,200, 205-206, 247,263-265,293,294,315,319 ЦПК України суд,-, -

У Х В А Л И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПО НОМЕР_2 , зареєстрована: АДРЕСА_6 ) до виконавчого комітету Покровської районної у місті ради м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (ЄДРПОУ 04052531, місце знаходження за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Шурупова, буд. 2), третя особа Департамент розвитку інфраструктури міста виконавчого комітету Криворізької міської ради - задовольнити.

Зобов`язати виконавчий комітет Покровської районної у місті Ради м. Кривого Рогу Дніпропетровської області виключити зі службового житлового фонду житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 30,6 кв.м., житловою площею 15,8 кв. м.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Суддя: О.Н.Борис

Повний текс рішення виготовлено та підписано 07 жовтня 2019 року.