Рішення № 84763216, 26.09.2019, Овідіопольський районний суд Одеської області

Справа № 509/1714/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2019 року Овідіопольський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді Кириченко П.Л.,

при секретарі Осадченко С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Овідіополь, Одеської області цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Овідіопольської селищної ради Одеської області, Овідіопольського селищного голови Савельєвої Лідії Іванівни про визнання протиправною бездіяльність селищного голови та визнання незаконним та скасування рішення селищної ради, суд, -

ВСТАНОВИВ:

16 травня 2017 року позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, -в якому зазначив, що він будучи членом виконавчого комітету селищної ради, 28 квітня 2017 року під час прийняття рішення щодо внесення змін до рішення селищної ради від 10 листопада 2015 року про утворення виконавчого комітету селищної ради, з боку посадових осіб селищної ради в тому разі, а саме голови при прийнятті рішення та проведення сесії були здійснені незаконні та противоправні дії, а тому позивач просить суд противоправну бездіяльність селищного голови в частині неналежної організації порядку денного пленарного засідання селищної ради від 28 квітня 2017 року та визнати незаконним та скасувати рішення селищної ради сьомого скликання № 448-V11 «Про внесення змін до рішення селищної ради від 10 листопада 2015 року № 9 -V11 «Про утворення виконавчого комітету селищної ради» від 28 квітня 2017 року.

В ході судового розгляду позивач направив заяву з якої видно, що на позові наполягає просить справу розглянути без його участі на підставі поданих доказів (а.с.96).

Відповідач - голова селищної ради до суду не з`явилась, при цьому направила заперечення з яких видно, що з позовом не погоджується (а.с. 157).

Відповідач - селищна рада до суду не з`явився, при цьому направив заперечення з яких видно, що з позовом не погоджується (а.с. 86-87).

27 листопада 2017 року від позивача надійшла заява про розгляд справи в його відсутності, з боку представника позивача неодноразово надходили заяви про відкладення справи з різних причин, з урахуванням предмету позову, надходження заперечень від відповідачів, які представник позивача отримав належним чином, суд вважає необхідним розглянути справу на підставі поданих доказів та документів.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступного.

Відповідно до ст.242 КАС України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Відповідно до ст.9 ч.2 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше, як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Так судом встановлено, що дійсно 28 квітня 2017 року Овідіопольською селищною радою V11 скликання, ХV111 сесії було прийнято рішення № 448-У11 «про внесення змін до рішення селищної ради від 10 листопада 2015 року № 9-У11 «Про утворення виконавчого комітету селищної ради». Позивач на час прийняття рішення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , був членом виконавчого комітету селищної ради.

Відповідно до ст. 12 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова обирається відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі. Строк повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на чергових місцевих виборах, визначається Конституцією України.

Позивач просить визнати противоправну бездіяльність селищного голови в частині неналежного проведення порядку денного пленарного засідання селищної ради від 28 квітня 2017 року.

В ході судового розгляду судом був досліджений протокол пленарного засідання від 28 квітня 2017 року (а.с.17-53). Виходячи з матеріалів, які надішли до суду, суд приходить до висновку, що з боку селищного голови були виконані всі дії при проведенні пленарного засідання вісімнадцятої сесії сьомого скликання, відповідно до Регламенту селищної ради від 10.11.2015 року, в ході проведення зауважень та заперечень на протокол з боку депутатів та інших осіб не надходило.

Відповідно до ст. 25 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Позивач просить визнати незаконним та скасувати рішення №448-У11 від 28 квітня 2017 року скасувати, посилаючись на те, що воно не законне, в ході судового розгляду справи було встановлено, що селищна рада діяла в межах своїх повноважень та вирішувала питання відведені до ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо створення виконавчого комітету. Селищна рада є колегіальний орган, спірне рішення було прийнято відповідно до п.8.3.3 Регламенту селищної ради від 10.11.2015 року. Позивач посилається на те, що спірне рішення порушує його права та інтереси, при цьому член виконавчого комітету селищної ради, здійснює свою діяльність на громадських засадах. В ході судового розгляду позивач не надав доказів того, що будучи членом виконавчого комітету на громадських засадах, порушувались його права та інтереси, як фізичної особи так і члену виконавчого комітету селищної ради.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач в ході судового розгляду не довів, своє обґрунтування позовних вимог та не зазначив в чому саме порушуються його права та інтереси, а тому суд вважає, що позов є не обґрунтованим.

При поданні позову позивач сплатив судовий збір в повному обсягу, суд прийшов до висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити, а тому відповідно до ст. 139 КАС України судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст.ст. 2,5-15,72-77,139,241-246,257КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Овідіопольської селищної ради Одеської області, Овідіопольського селищного голови Савельєвої Лідії Іванівни про визнання противоправним бездіяльність посадових осіб селищної ради та визнання незаконним та скасування рішення селищної ради - відмовити.

Копію рішення направити сторонам у справі.

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом 30 днів з дня його проголошення.

Суддя: Кириченко П.Л.