Ухвала суду № 84742612, 01.10.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

01 жовтня 2019 року справа № 2340/5043/18 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Кульчицького С.О.,

за участі: секретаря судового засідання – Мауріної Я.Ю.,

позивача ОСОБА_1 - особисто,

представника позивача ОСОБА_2 - за ордером,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним і скасування рішення, та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі — позивач) з позовом до Міністерства оборони України (далі — відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним рішення Міністерства оборони України, оформлене протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум № 122 від 07.12.2018 в частині, якою позивачеві було відмовлено у призначенні одноразової грошової допомоги у зв'язку з настанням ІІ групи інвалідності, яка настала внаслідок травми (контузії), захворювання, пов'язаних з виконанням обов'язків військової служби відповідно до Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” та постанови Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013;

- зобов'язати Міністерство оборони України призначити та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу у зв'язку з настанням ІІ групи інвалідності, яка настала внаслідок травми (контузії), захворювання, пов'язаних з виконанням обов'язків військової служби (із захистом Батьківщини) відповідно до Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” та постанови Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013.

Ухвалою від 26.12.2018 відкрито провадження у справі за даним позовом за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою від 26.03.2019 закрито підготовче провадження у даній справі, призначено судове засідання з розгляду справи по суті на 24.04.2019 та зобов’язано Центральну військово-лікарську комісію Міністерства оборони України надати до 24.04.2019 Черкаському окружному адміністративному суду завірену належним чином копію та оригінал для огляду судом протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України по встановленню причинного зв’язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 28.08.2018 №2364.

У зв’язку з невиконанням Центральною військово-лікарської комісією Міністерства оборони України вимог вказаного судового рішення, ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 21.05.2019 постановлено застосувати до Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України заходи процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення доказів для дослідження судом, виконання якого доручено Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13).

Провадження у справі № 2340/5043/18 ухвалою суду від 21.05.2019 зупинено до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів для дослідження судом.

29.08.2019 до суду від Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надійшло повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 23.07.2019, згідно з яким ухвала Черкаського окружного адміністративного суду від 21.05.2019 у справі 2340/5043/18 повертається без виконання, оскільки у пред’явленому на виконання виконавчому документі не зазначено строк пред’явлення рішення до виконання.

У судове засідання з розгляду питання щодо поновлення провадження у справі, яке призначене на 10 год. 15 хв. 01.10.2019 прибули позивач та представник позивача.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про причини такої неявки суд не повідомив, що відповідно до положень статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає проведенню судового засідання.

Заслухавши пояснення позивача та представника позивача, враховуючи підстави та предмет спору, суд зазначає про таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

У судовому засіданні судом на обговорення поставлено питання щодо поновлення провадження у даній справі за ініціативою суду у зв'язку з повідомленням Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 23.07.2019 про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання.

Позивач та представник позивача проти поновлення провадження у справі не заперечували.

Станом на 01.10.2019 Центральною військово-лікарською комісією Міністерства оборони України витребуваний протокол засідання Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України по встановленню причинного зв’язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 28.08.2018 №2364 Черкаському окружному адміністративному суду не надано, про причини неподання вказаного доказу суд не повідомлено.

Враховуючи наведене, з метою повного, всебічного та об’єктивного розгляду даної справи, судом на обговорення учасників судового процесу також поставлено питання щодо вилучення такого доказу у Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України.

Позивач та представник позивача проти вилучення протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України по встановленню причинного зв’язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 28.08.2018 №2364 для дослідження судом не заперечували.

Відповідно до положень ч.4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі — КАС України), суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на необхідність дотримання судом вказаних процесуальних гарантій, з метою забезпечення повного та об'єктивного розгляду справи, дотримання приписів ЄСПЛ та КАС України, суд вважає за необхідне вилучити у Центральною військово-лікарської комісії Міністерства оборони України протокол засідання Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України по встановленню причинного зв’язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 28.08.2018 №2364.

Відповідно до ч. 1 ст. 129-1 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими до виконання.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов’язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

За змістом ч. 1 ст. 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Тимчасове вилучення доказів для дослідження судом є одним із заходів процесуального примусу (п.3 ч. 1 ст. 145 КАС України).

Згідно з ч. 1 ст. 147 КАС України у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Оскільки Центральною військово-лікарською комісією Міністерства оборони України не виконано вимоги ухвали суду, не подано без поважних причин витребуваних судом доказів та не повідомлено причини їх неподання, суд вважає за необхідне застосувати до останньої заходи процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення доказів для дослідження судом.

Тимчасовому вилученню підлягає протокол засідання Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України по встановленню причинного зв’язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 28.08.2018 №2364.

Тимчасове вилучення доказів слід доручити Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13).

Відповідно до ч. 3 ст. 147 КАС ухвала про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом є виконавчим документом, підлягає негайному виконанню та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Вимоги до виконавчого документа встановлені ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження". На виконання п. 3, 4 ч.1 зазначеної статті суд додатково зазначає, що за цією ухвалою:

стягувачем є Черкаський окружний адміністративний суд (18002, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, ідентифікаційний код 35158674);

боржником є Центральна військово-лікарська комісія Міністерства оборони України (01133, м. Київ-133, вул. Госпітальна, 16, код ЄДРПОУ 08356179);

строк пред'явлення ухвали до виконання - до 02.01.2020.

дата видачі виконавчого документа — 01.10.2019.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі постановлення ухвали про тимчасове вилучення доказів державним виконавцем для дослідження судом - до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів для дослідження судом.

Відтак суд висновує за необхідне зупинити провадження у даній справі до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів для дослідження судом.

Керуючись ст.ст. 2, 80, 94, 95, 144, 147, 236, 237, 241-243, 256, 291, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Поновити провадження у справі № 2340/5043/18 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним і скасування рішення, та зобов'язання вчинити певні дії.

Застосувати до Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 08356179) заходи процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення доказів для дослідження судом.

Тимчасово вилучити у Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 08356179) для дослідження судом протокол засідання Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 08356179) по встановленню причинного зв’язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 28.08.2018 №2364.

Вилучення даного документу доручити Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13).

Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України вилучений протокол засідання Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 08356179) по встановленню причинного зв’язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 28.08.2018 №2364 надати до Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: 18002, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117.

Відповідальність за невиконання судового рішення встановлена ст. 382 Кримінального кодексу України.

Ухвала про тимчасове вилучення доказів є виконавчим документом та підлягає негайному виконанню.

Строк пред'явлення ухвали до виконання - до 02.01.2020.

Дата видачі виконавчого документа — 01.10.2019.

Провадження у справі № 2340/5043/18 зупинити до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів для дослідження судом.

Копію ухвали направити учасникам справи, Центральній військово-лікарській комісії Міністерства оборони України, Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Ухвала в частині застосування заходів процесуального примусу оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення відповідно до ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі в силу положень ст. 294 КАС України може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду. Ухвала суду в цій частині набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено 04.10.2019.

Суддя С.О. Кульчицький