Ухвала суду № 84742163, 03.10.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

03 жовтня 2019 р. Справа № 480/3576/19

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кунець О.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Комишанської сільської ради Охтирського району Сумської області, про визнання незаконним та скасування рішення, визнання дій незаконними,-

В С Т А Н О В И В:

До суду звернулася ОСОБА_1 (мешканка с.Куцуруб, Очаківського району, Миколївської області) з позовом до Комишанської сільської ради Охтирського району Сумської області, секретаря виконавчого комітету Комишанської сільської ради ОСОБА_2, третя особа - ОСОБА_3 в якій просить:

1) визнати незаконним та скасувати рішення першої сесії сьомого скликання Комишанської сільської ради від 30.11.2017 «Про покладення обов’язків із вчинення нотаріальних дій»;

2) визнати незаконними дії секретаря виконавчого комітету Комишанської сільської ради ОСОБА_2 щодо вчинення нотаріальних дій по посвідченню заповіту ОСОБА_4.

У зв’язку з тим, що вказана заява не відповідала вимогам ст. 122, 161 КАС України, ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2019 року позовна заява була залишена без руху. Так, вирішуючи питання щодо можливості відкриття провадження у справі суд дійшов висновків, що позивачем пропущено строк звернення до суду, відсутність доказів скрутного матеріального становища позивача. Відповідно, з посиланням на відповідні норми КАС України, позовна заяву була залишена без руху і запропоновано позивачу усунути вказані недоліки протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

18 вересня 2019 року представник позивач (ОСОБА_5А.) подала до суду "відповідь на ухвалу про залишення позовної заяви без руху".

Суд, враховуючи обставини, зазначені у відповіді на ухвалу про залишення позовної заяви без руху, ухвалою від 19.09.2019 продовжив строк для усунення недоліків поданої заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про продовження строку.

Позивачу повторно запропоновано надати суду:

- докази на підтвердження того, що позивач дізналася про порушене право саме 10.09.2019, а також докази на підтвердження того, що позивач не міг звернутись за захистом порушених прав раніше (у випадку пропущення строку звернення з позовом до суду);

- зазначити правові обгрунтування позовних вимог з посиланням (та за можливості з наданням) на відповідних доказів.

Крім цього, станом на 19.09.2019 залишились неусунутими недоліки щодо сплати позивачем судового збору у сумі 1536,80 грн.

03.10.2019 на адресу суду надійшла заява на виконання ухвали від 19.09.2019, у якій позивач просить звільнити її від сплати судового збору у зв’язку зі скрутним матеріальним становищем та хворобливим станом. На підтвердження зазначеного позивачем надано: відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків ДФС України про суми виплачених доходів за період з 01.01.2018 по 30.06.2019 - інформації про доходи ф/о в ЦБД ДРФО немає; довідка Пенсійного фонду в Миколаївській області про доходи від 02.10.2019 №1285/02.16-1 - за січень-грудень 2018 року - 23428,83 грн. та довідка Пенсійного фонду в Миколаївській області про доходи від 02.10.2019 №1285/02.16-2 - за січень-вересень 2019 - 19715,19 грн.

Будь-яких доказів хворобливого стану здоров’я позивача, який мав би бути врахований судом при вирішенні питання про звільнення від сплати судового збору, позивачем не надано.

Також, вимога суду щодо надання обгрунтувнання позовних вимог відносно оскарження рішення першої сесії сьомого скликання Комишанської сільської ради від 30.11.2017 «Про покладення обов’язків із вчинення нотаріальних дій» позивачем не виконана.

Суд, розглянувши подану заяву ОСОБА_1 на виконання ухвали від 19.09.2019, вважає за необхідне повторно продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, з огляду на наступне.

Відповідно до частини 2 статті 121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Враховуючи вищезазначені обставини, для забезпечення позивачу доступу до правосуддя, суд приходить до висновку про наявність підстав для продовження строку для усунення недоліків позовної заяви.

Так, згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач о б ґ р у н т о в у є с в о ї в и м о г и, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити рішення, д і ї чи б е з д і я л ь н і с т ь суб`єкта владних повноважень, що порушили її право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права.

Однак, ні позовній заяві, ні у відповіді від 18.09.2019, ні у заяві від 03.10.2019, поданій на виконання ухвали суду від 19.09.2019 не наведено жодного обгрунтування яким чином оскаржуване рішення першої сесії сьомого скликання Комишанської сільської ради від 30.11.2017 «Про покладення обов’язків із вчинення нотаріальних дій».

Також, не вмотивовано протиправність нотаріальних дій (бездіяльності) вчинених секретарем виконавчого комітету Комишанської сільської ради ОСОБА_2 по посвідченню заповіту ОСОБА_4 і не вказано, яким чином відповідні дії впливають та порушують права, свободи та інтереси ОСОБА_1.

Крім того, відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Як вбачається з позовної заяви, позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру, однак, до позовної заяви не додано документу, що підтверджує сплату судового збору.

Позивач просить звільнити її від сплати судового збору, зокрема, у зв’язку зі скрутним матеріальним становищем, на підтвердження чого надала відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків ДФС України про суми виплачених доходів за період з 01.01.2018 по 30.06.2019 - інформації про доходи ф/о в ЦБД ДРФО немає; довідка Пенсійного фонду в Миколаївській області про доходи від 02.10.2019 №1285/02.16-1 - за січень-грудень 2018 року - 23428,83 грн. та довідка Пенсійного фонду в Миколаївській області про доходи від 02.10.2019 №1285/02.16-2 - за січень-вересень 2019 - 19715,19 грн.

Однак, суд, дослідивши доводи позивача, викладені у клопотаннях та надані докази, приходить до висновку про відсутність підстав для звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору, при цьому, зважаючи на докази, надані позивачем, суд вважає за можливе зменшити розмір судового збору, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк..

Так, статтею 8 Закону України "Про судовий збір" визначено перелік умов, на підставі яких, враховуючи майновий стан, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк або звільнити від його сплати, зокрема, у випадку, коли розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Згідно з ч.2 ст.8 Закону України "Про судовий збір" суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Як свідчить з наданих позивачем довідок, розмір судового збору за визначені дві позовні вимоги перевищує 5 відсотків від розміру річного доходу позивача, що узятий за календарний рік, який передував даті звернення до суду (вересень 2018-серпень 2019 - 27663,18 грн.) *5%=1383,16 грн.).

За таких обставин, суд вважає за необхідне зменшити позивачу розмір судового збору за подання даного позову до 1383,16 грн.

Відповідно до ч.2 ст.121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи викладене, та неусунення позивачем недоліків поданої позовної заяви у повному обсязі, суд вважає за необхідне продовжити строк для усунення недоліків даної позовної заяви та ПОВТОРНО запропонувати позивачу надати суду:

- зазначити правові обгрунтування позовних вимог;

- надати докази сплати судового збору у зменшеному розмірі - 1383,16 грн., які позивач має перерахувати за наступними оновленими реквізитами:

Отримувач коштів УК у м.Сумах/м.Суми/22030101

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37970593

Банк отримувача Казначейство України

Код банку отримувача (МФО) 899998

Рахунок отримувача UA568999980000034312206084030

Код класифікації доходів бюджету 22030101

Призначення платежу *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків – фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Сумський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

При цьому, суд зазначає, що питання про звільнення позивача від сплати судового збору може бути повторно судом розглянуто за наявності доказів незадовільного стану здоров’я позивача та будь-яких доказів похилого віку позивача (до позовної заяви не надано ані копії паспорту позивача, ані копії пенсійного посвідчення).

Керуючись ст. ст. 121, 169, 248, 256 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Продовжити позивачу - ОСОБА_1 строк для усунення недоліків поданої позовної заяви - протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Кунець