Ухвала суду № 84740918, 03.10.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

03 жовтня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4316/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 (вул.Шаляпіна, 17, м.Сорокине, Луганська область) до Рубіжанського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (вул.Студентська, 35а, м.Рубіжне, Луганська область, 93009) про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

02 жовтня 2019 року до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1І.) до Рубіжанського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі – відповідач), в якому позивач просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Рубіжанського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо незарахування до пільгового страхового стажу роботи на підземних роботах з повним робочим днем та відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1, виходячи з положень ст. 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці”;

- зобов’язати Рубіжанське об’єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області зарахувати ОСОБА_1 до його пільгового страхового стажу роботи на підземних роботах з повним робочим днем, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 1, період навчання з 01.09.1979 по 10.01.1983, періоди роботи з 18.01.1983 по 29.04.1984, період строкової військової служби з 11.05.1984 по 21.10.1987, періоди роботи з 15.12.1987 по 17.10.1989, з 29.11.1990 по 13.01.1992, з 23.01.1992 по 09.09.1993, та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.08.2019 року про перерахунок пенсії, виходячи з положень ст. 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці” .

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що в січні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Рубіжанського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області із заявою про проведення перерахування раніше призначеної пенсії враховуючи мінімальну пенсію шахтарів. Листом відповідача від 07.02.2019 № 519/02-2-17к відмовлено в проведення перерахунку пенсії в зв’язку з тим, що на позивача не поширюється дія Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці”. При цьому в листі відповідач зазначив про те, що позивача взято на облік як отримувача пільгової пенсії за віком, призначеної відповідно до пункту “а” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”. Пенсію призначено з 18.08.2014 при загальному стажі роботи 27 р. 05 м. 03 д. (стаж зараховано по 31.12.2012), в т.ч. стаж, який зараховано до пільгового - 17 р. 02 м. 06 д., а саме: військова служба строкова - 03 р. 05 м. 11 д.; навчання за фахом - 03 р. 10 м. 11 д.; робота за списком № 1 - 07 р. 09 м. 01 д.; робота за списком № 1 (стаття 100) - 03 р. 01 м. 15 д. Стаж роботи позивача на шахті ім. Ф.П. Лютикова в/о “Краснодонвугілля” на посаді електрослюсаря підземного з 18.01.1983 по 29.04.1984 та з 15.12.1987 по 17.10.1989 не підтверджено пільговими довідками та довідками про підземні спуски-підйоми. Цей стаж становить 03 р. 01 м. 15 д. та зараховано його як робота за списком № 1 (стаття 100). Таким чином, на ОСОБА_1 не поширюється дія Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці”, тому немає підстав для проведення перерахунку пенсії відповідно до цього закону.

Такого ж самого змісту надана відповідь від 28.05.2019 № 10677/02.2 на адвокатський запит представника позивача. Не погодившись з діями відповідача позивач звернувся до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду із позовною заявою.

Рішенням ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 23.07.2019 у справі № 360/2582/19 відмовлено у задоволені позову позивача, у зв’язку з тим, що позовні вимоги позивача є передчасними, оскільки за результатами його звернення відповідачем не прийнято рішення про відмову у перерахунку пенсії, а тому такі вимоги не можуть бути задоволені, оскільки захисту підлягають лише порушені права особи. Крім того, позивачем відповідачу не надавались довідки про підтвердження спірного пільгового стажу ані під час первинного призначення пенсії, ані під час звернення від 29.01.2019.

Враховуючи висновки рішення суду 05.08.2019 позивач звернувся до відповідача із заявою встановленого зразка про перерахунок пенсії, додавши оригінали довідок №№1111,1112,1113,1114 від 03.09.2015, які видані ДП «Обласна дирекція «Луганськвуглереструктуризація» разом з випискою з наказу про результати проведення атестації робочих місць; №№ 3126, 3127, б/н від 23.09.2015, які видані ПАТ «Краснодонвугілля» разом із випискою з наказу про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Однак, відповідачем вищевказану заяву було розглянуто відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

На думку позивача, відповідачем необгрунтовано не було здійснено перерахунок пенсії позивачу з урахуванням положень ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст. ст. 160, 161, 171 КАС України.

Адміністративний позов підсудний ОСОБА_2 окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст.170 КАС України не встановлено.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п’ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 263 КАС України.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов’язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов’язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п’яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з’ясування всіх обставин у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 9, 12, 77, 80, 133, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рубіжанського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження – встановити строк для подання відповідної заяви протягом трьох днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.

Відповідачу протягом п’ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз’яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов’язати відповідача подати до суду у строк до 17 жовтня 2019 року такі докази:

- інформацію про перебування позивача на обліку у відповідача;

- копію пенсійної справи позивача;

- належним чином завірену копію заяви про перерахунок пенсії від 05.08.2019 разом з усіма поданими позивачем документами;

- рішення прийняте за наслідками розгляду заяви позивача про перерахунок пенсії від 05.08.2019.

Роз’яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п’ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев’ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов’язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п’ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_3