Ухвала суду № 84740707, 03.10.2019, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

03 жовтня 2019 року м. Кропивницький Справа № 340/1701/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

позивач: фермерське господарство ОСОБА_1 (27634, Кіровоградська область, Кропивницький район, село Миколаївка, вул. Шевченка, 68, код ЄДРПОУ 23227389)

відповідач: Головне управління ДФС у Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Глинки, 2, код ЄДРПОУ 39393501)

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Фермерське господарство ОСОБА_1 звернулося до суду з позовом до Головного управління ДФС у Кіровоградській області, в якому, з урахуванням поданих уточнень, просить:

- визнати протиправними дії Головного управління ДФС у Кіровоградській області, які полягають у позбавленні позивача з 01.01.2019 року статусу платника єдиного податку четвертої групи;

- зобов'язати відповідача поновити позивача в статусі платника єдиного податку четвертої групи в 2019 році та прийняти подану податкову звітність ФГ ОСОБА_1 за 2019 рік.

Ухвалою від 24.06.2019 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Від ГУ ДФС у Кіровоградській області до суду надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову.

Розглядаючи справу у судовому засіданні, суд установив, що спір виник у зв'язку з непідтвердженням контролюючим органом статусу позивача як платника єдиного податку четвертої групи в 2019 році та присвоєнням його податковій звітності статусу "не визнано як податкова звітність", про що позивача повідомлено листами ОСОБА_2 управління Головного управління ДФС у Кіровоградській області №6728/10/11-28-52-03-26 від 11.04.2019 року та №7036/10/11-28-52-07-26 від 15.04.2019 року.

Відповідно до Положення про Кропивницьке управління Головного управління ДФС у Кіровоградській області, затвердженого наказом ГУ ДСФ у Кіровоградській області №1503 від 10.10.2018 року, воно є відокремленим структурним підрозділом Головного управління ДФС у Кіровоградській області, забезпечує реалізацію повноважень ДФС на території м. Кропивницького. Управління зокрема здійснює функцію контролю за дотриманням чинного законодавства при застосуванні спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності (реєстрація платників єдиного податку на підставі реєстраційних заяв, заяв поданих в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису, та електронних копій реєстраційних заяв, виготовлених шляхом сканування, які передаються державним реєстратором до контролюючих органів одночасно з відомостями з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації юридичної особи або фізичної особи; надання відмови у реєстрації платником єдиного податку; реєстрація, перереєстрація, анулювання реєстрації платників єдиного податку на підставі заяв платників та у разі припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем, включення/виключення їх до/з реєстру платників єдиного податку, надання витягів з реєстру платників єдиного податку або листа з відмовою у його видачі; забезпечення дотримання вимог чинного законодавства та нормативних актів при реєстрації, анулювання реєстрації платників єдиного податку, видачі витягів з реєстру платників єдиного податку; забезпечення достовірності реєстраційних даних реєстру платників єдиного податку).

За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 частини 1 статті 4 КАС України, відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Суд вважає, що учасником спірних правовідносин, пов'язаних з підтвердженням статусу позивача як платника єдиного податку четвертої групи та прийняттям його податкової звітності, є Кропивницьке управління Головного управління ДФС у Кіровоградській області, на обліку у якому перебуває позивач. Попри те, що цей відокремлений підрозділ не є юридичною особою, однак він здійснює владні управлінські функції, передбачені наказом ДФС України "Про функціональні повноваження структурних підрозділів територіальних органів ДФС" №875 від 19.10.2016 року та відповідним Положенням, тож є суб'єктом владних повноважень у розумінні п.7 ч.1 ст.4 КАС України, а відтак може бути учасником справи в адміністративному процесі та брати участь у ній як відповідач.

За правилами, передбаченими частинами 3, 4, 5, 7 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

У поданій до суду 03.10.2019 року заяві представник позивача повідомив, що не заперечує проти залучення до участі у справі в якості другого відповідача ОСОБА_2 управління Головного управління ДФС у Кіровоградській області.

Згідно з частиною 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 65, 223, 248, 256, 260-262 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі як другого відповідача – Кропивницьке управління Головного управління ДФС у Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Глинки, 2, код ЄДРПОУ 41682709).

2. Відкласти судове засідання до 23 жовтня 2019 року до 12:00.

3. Встановити відповідачу -2 порядок та строки для виконання процесуальних дій:

3.1. протягом 15 днів з дня отримання цієї ухвали суду:

- подати до суду відзив на позов (щодо його визнання чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 162, 175 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані раніше) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України;

- одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу та іншому відповідачу;

- разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу та іншому відповідачу.

3.2. у разі отримання відповіді позивача на відзив - протягом 5 днів від дня його отримання:

- подати до суду заперечення у порядку, передбаченому статтею 164 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується заперечення;

- одночасно направити копії заперечення та додаткових письмових доказів позивачу та іншому відповідачу;

- разом з запереченням подати до суду документи, що підтверджують надіслання заперечення і доданих до нього доказів позивачу та іншому відповідачу.

4. Встановити позивачу порядок та строки для виконання процесуальних дій:

4.1. у разі отримання відзиву відповідача-2 на позов - протягом 5 днів з дня його отримання:

- подати до суду відповідь на відзив у порядку, передбаченому статтею 163 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь;

- одночасно направити копії відповіді на відзив та додаткових письмових доказів відповідачам;

- разом з відповіддю на відзив подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) цієї відповіді і доданих до неї доказів відповідачам.

5. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

6. Зобов'язати відповідачів у строк до 20.10.2019 року подати до суду документи, необхідні для вирішення справи:

- копії податкових декларацій №9027161035, №9026940378, №9026895635, поданих ФГ ОСОБА_1 (з відмітками (штампами) контролюючого органу про їх одержання).

7. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу-2 також направити копію позовної заяви та доданої до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_3