Рішення № 84740235, 23.09.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

23 вересня 2019 року о/об 11 год. 20 хв.Справа № 280/3796/19 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, проспект Соборний, 166; код ЄДРПОУ 39396146)

до Державного підприємства лікувально-оздоровчий пансіонат "Агарський мис" Національної академії наук України (71100, Запорізька область, м.Бердянськ, вул.Макарова, буд.12; код ЄДРПОУ 05447585)

про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління ДФС у Запорізькій області (надалі - позивач, ГУ ДФС у Запорізькій області) до Державного підприємства лікувально-оздоровчий пансіонат "Агарський мис" Національної академії наук України (надалі - відповідач, ДПЛОП "Агарський мис" НАНУ), в якому позивач просить суд надати дозвіл на погашення усієї суми 505917,12 грн. податкового боргу ДПЛОП "Агарський мис" НАНУ за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Позивач у позові зазначив, що ДПЛОП "Агарський мис" НАНУ має узгоджений податковий борг перед бюджетом у сумі 505917 грн. 12 коп. На виконання рішень та постанов Запорізького окружного адміністративного суду: від 16.07.2018 по справі №808/2522/18; від 21.10.2015 по справі №808/7090/15; від 22.03.2018 по справі №808/4021/17; від 29.11.2017 по справі №808/3402/17 позивачем надсилались інкасові доручення до банків, які повернуті без виконання. Позов обґрунтовується приписами ст.95 Податкового кодексу України.

Представник позивача підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву (а.с.80-82), в якому зазначено, що ДПЛОП "Агарський мис" НАНУ (код ЄДРПОУ 05447585) засноване на державній власності та перебуває у віданні Національної академії наук України. Відповідно до Закону України (від 07.02.2002 за №3065-ІІІ) «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу» усі матеріальні та нематеріальні активи, що обліковуються на балансах Національної академії Наук України та організацій (установ, підприємств), віднесених до її відання, є об'єктами майнового комплексу Національної академії наук України. Об'єкти майнового комплексу НАН України належать Національній академії наук України на праві господарського відання і передаються організаціям, що віднесені до відання Національної академії наук на праві оперативного управління. Національна академія наук України, здійснюючи повноваження з управління об'єктами майнового комплексу НАН України, забезпечує реалізацію прав держави як власника цих об'єктів у межах, визначених законодавством України. Факт права власності НАНУ підтверджується інформаційною довідкою №178272206 від 21.08.2019 (номер запису про право на вказане майно в єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - 26257745 від 18.05 2018). Факт права оперативного управління майном, яке закріплено за відповідачем, підтверджується витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно (номер витягу 151781095 від 03.01.2019), номер запису 29751128 від 29.12.2018 у вищевказаному реєстрі. Відповідно до ч.4, ч.5 ст.5 Закону України «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу» №3065-III від 07.02.2002 (із змінами та доповненнями) « ... на нерухоме майно Національної академії наук України та національних галузевих академій наук і організацій, що віднесені до їх відання, не може бути звернено стягнення за претензіями кредиторів. Відчуження нерухомого майна Національної академії наук України та національних галузевих академій наук і організацій, що віднесені до їх відання, здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. ...». Крім цього, Законом України «Про введення мораторію на примусову реалізацію майна» від 29.11.2001 за №2864-ІІІ встановлено мораторій на застосування примусової реалізації майна державних підприємств та господарських товариств, у статутних капіталах яких частка держави становить не менше 25 відсотків.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позову.

Ухвалою судді від 27.08.2019 відкрито провадження у справі та призначено судове засідання на 23.09.2019 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.

Наявність податкового боргу ДПЛОП "Агарський мис" НАНУ підтверджується наданими позивачем: корінцем податкової вимоги №470-11 від 20.01.2014; інтегрованою карткою відповідача, згідно з якою за ДПЛОП "Агарський мис" НАНУ обліковується податкова заборгованість у сумі 505917 грн. 12 коп. у зв'язку з несвоєчасною сплатою податкових зобов'язань.

Доказів погашення вказаного податкового боргу на день судового розгляду справи відповідачем до суду не надало.

Для реалізації повноважень контролюючого органу, передбачених п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України, за рішеннями та постановами Запорізького окружного адміністративного суду: від 16.07.2018 по справі №808/2522/18; від 21.10.2015 по справі №808/7090/15; від 22.03.2018 по справі №808/4021/17; від 29.11.2017 по справі №808/3402/17 позивачем стягуються кошти у рахунок погашення податкового боргу.

Відповідно до п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Суми податкового боргу ДПЛОП "Агарський мис" НАНУ не є предметом спору в адміністративній справі №280/3796/19, розгляду підлягають підстави та приводи для подальшого виконання контролюючим органом своїх обов'язків щодо стягнення з ДПЛОП "Агарський мис" НАНУ податкового боргу шляхом його погашення за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пп.19-1.1.22 п.19-1.1 ст.19 Податкового кодексу України контролюючі органи виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3 цього Кодексу: здійснюють погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів.

Як зазначено у п.89.1 ст.89 Податкового кодексу України, право податкової застави виникає: 89.1.1. у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; 89.1.2. у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу; 89.1.3. у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов'язань.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису (п.89.3 ст.89 Податкового кодексу України).

За матеріалами справи, 20.05.2014 позивачем прийнято Рішення №7006/10/08-22-25 про опис майна відповідача у податкову заставу.

21.05.2014 позивачем складений Акт №8 опису майна, відповідно до якого проведений опис нерухомого майна відповідача у кількості 2 одиниць будівель: житловий корпус №1 по вул.Макарова,12, м.Бердянськ; житловий корпус №2 по вул.Макарова,12, м.Бердянськ (а.с.10).

Згідно з ст.2 Закону України «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу» майновий комплекс Національної академії наук України та майновий комплекс національних галузевих академій наук складають усі матеріальні та нематеріальні активи (далі - об'єкти майнового комплексу), що обліковуються на балансах Національної академії наук України та на балансах відповідних національних галузевих академій наук і організацій, віднесених до відання Національної академії наук України та національних галузевих академій наук, і які закріплені державою за Національною академією наук України та за національними галузевими академіями наук в безстрокове користування, або придбані за рахунок бюджетних коштів, а також коштів від фінансово-господарської діяльності та/або набуті іншим шляхом, не забороненим законом. Об'єкти майнового комплексу Національної академії наук України та об'єкти майнового комплексу національних галузевих академій наук належать відповідно Національній академії наук України та національним галузевим академіям наук на праві господарського відання і передаються ними організаціям, що віднесені до відання Національної академії наук України та до відання національних галузевих академій наук, на праві оперативного управління з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. (…).

Відповідно до ч.4, ч.5 ст.5 Закону України «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу» на нерухоме майно Національної академії наук України та національних галузевих академій наук і організацій, що віднесені до їх відання, не може бути звернено стягнення за претензіями кредиторів. Відчуження нерухомого майна Національної академії наук України та національних галузевих академій наук і організацій, що віднесені до їх відання, здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У п.1.1 «Статуту Державного підприємства лікувально-оздоровчий пансіонат "Агарський мис" Національної академії наук України», затвердженого 30.05.2018 розпорядженням Президії НАН України №298 (надалі - «Статут Державного підприємства лікувально-оздоровчий пансіонат "Агарський мис" Національної академії наук України»), зазначено, що ДПЛОП "Агарський мис" НАНУ (далі - Підприємство) засноване на державній власності та перебуває у віданні Національної академії наук України (далі - Уповноважений орган управління).

Згідно з п.4.1 «Статуту Державного підприємства лікувально-оздоровчий пансіонат "Агарський мис" Національної академії наук України» майно підприємства є державною власністю і закріплюється за ним на праві оперативного управління.

В Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна зазначено: «… Об'єкт нерухомого майна: комплекс будівель та споруд пансіонату «Агарський мис» … Опис об'єкта: … будівля корпусу 1, … будівля корпусу 2 … Адреса: Запорізька обл., м.Бердянськ, вулиця Макарова, будинок 12. … Форма власності: державна. … Власник: Держава України в особі Національної академії наук України … Вид іншого речового права: право оперативного управління. Відомості про суб'єкта іншого речового права: Правокористувач: Державне підприємство лікувально-оздоровчий пансіонат "Агарський мис" Національної академії наук України, код ЄДРПОУ 05447585. Опис об'єкта іншого речового права: комплекс будівель та споруд. …» (а.с.87-90).

Позивач документально зворотного не довів.

Отже, суд погоджується з доводами відповідача щодо не можливості погашення податкового боргу за рахунок державного майна.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

У стягненні з відповідача на користь позивача суми сплаченого судового збору за подання адміністративного позову до суду - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Повний текст судового рішення складено 23.09.2019.

Суддя О.О. Прасов