Ухвала суду № 84732083, 04.10.2019, Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області

Дата документу 04.10.2019

Справа № 320/6407/19

1-кс/937/5414/19

УХВАЛА

Іменем України

«04» жовтня 2019 року м. Мелітополь

Слідчий суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Ковальова Ю.В., секретар судового засідання – Левандовська О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, Курганової С.В., погоджене прокурором другого відділу організації процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях, підслідних територіальному управлінню Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополь, що поширює свою діяльність на Автономну Республіку Крим та м. Севастополь, та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях прокуратури Автономної Республіки Крим Лисіюк Є.М., по кримінальному провадженню № 42019010000000025 від 02.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, та додані до клопотання матеріали, -

встановила:

25 вересня 2019 року до Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області надійшло клопотання Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, Курганової С.В., погоджене прокурором другого відділу організації процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях, підслідних територіальному управлінню Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополь, що поширює свою діяльність на Автономну Республіку Крим та м. Севастополь, та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях прокуратури Автономної Республіки Крим Лисіюк Є.М., по кримінальному провадженню № 42019010000000025 від 02.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про надання дозволу на тимчасовий доступ до паспорта прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності «Група тимчасових споруд на трасі м. Херсон-м. Сімферополь в районі 113 км Каланчацького р-ну» від 07.12.2018 № 01.02-20/04, що знаходиться в Каланчацькій районній державній адміністрації за адресою: вул. Херсонська (Леніна), 1, смт Каланчак, Каланчацький район, Херсонська область, з можливістю вилучення оригіналу вказаного документа. Клопотання просить розглянути без представника Каланчацької районної державної адміністрації.

Клопотання обґрунтовано тим, що Другим слідчим відділом проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 42019010000000025 від 02.04.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Так, службовими особами Каланчацької РДА за попередньою змовою з Управлінням Північно-Кримського каналу та з посадовими особами ГУ НП в АР Крим та м. Севастополі, з корисливих мотивів, в інтересах суб`єктів господарювання, а саме ПП «Імперія-Агро», ТОВ «Інформ Транс Сервіс» надано дозвільні документи під видом договору сервітуту на земельну ділянку, який фактично в подальшому використано для оренди земельної ділянки, яка відноситься до земель водного фонду та має особливий режим використання. Вказані протиправні дії завдали істотної шкоди охоронюваним законом інтересам держави.

Встановлено, що в Управлінні Північно-Кримського каналу на праві постійного користування перебуває земельна ділянка кадастровий номер 6523287700:13:001:0001 площею 266,21 га, що розташована на території Червоночабанської сільської ради Каланчацького району Херсонської області та відноситься до земель водного фонду. Власником земельної ділянки є Каланчацька РДА.

Отримано відомості, що 01.02.2015 посадовими особами ПП «Імперія-Агро» з метою отримання у розпорядження земельної ділянки, яка відноситься до земель водного фонду на адміністративній межі з тимчасово окупованою територією півострова Крим, з корисливих мотивів, які полягають в отриманні прибутку від здійснення незаконної господарської діяльності на вказаній території, за попередньою змовою із службовими особами Управління Північно-Кримського каналу, укладено договір нібито земельного сервітуту відносно земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 м. Херсон – м АДРЕСА_2 Сімферополь, АДРЕСА_3 Херсонська АДРЕСА_4 , площею АДРЕСА_5 . для розміщення тимчасових споруд строком до 01.02.2040. Однак, вказаний договір сервітуту був укладений за відсутності передбачених цивільним законодавством підстав щодо встановлення на користь підприємства сервітуту, а саме: всупереч вимогам статей 401-404 ЦК України, а також в порушення вимог Земельного кодексу України і Закону України «Про землеустрій» щодо реєстрації речового права на частину земельної ділянки (сервітуту) без технічної документації та без присвоєння окремого кадастрового номеру земельної ділянки.

Так, договір земельного сервітуту передбачає надання права проходу, проїзду по земельній ділянці, прокладення та/або експлуатації ліній електропередач, зв`язку та трубопроводів, забезпечення водопостачання, з метою розміщення двох тимчасових споруд – павільйонів для здійснення підприємницької діяльності.

Відповідно до абзацу 3 статті 85 Водного кодексу України – у тимчасове користування за погодженням з постійними користувачами земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення та берегових водних шляхів можуть надаватись підприємствам, установам, організаціям, об`єднанням громадян, релігійним організаціям, громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, а також для проведення науково-дослідних робіт. Відповідно до ст. 91 Водного кодексу України - Для потреб експлуатації та захисту від забруднення, пошкодження і руйнування магістральних, міжгосподарських та інших каналів на зрошувальних і осушувальних системах, гідротехнічних та гідрометричних споруд, а також водойм і гребель на річках встановлюються смуги відведення з особливим режимом користування.

Однак, з метою здійсненні незаконної господарської діяльності задля отримання незаконного прибутку, яка полягає у розміщенні закладів торгівлі, автостанції та автостоянки на отриманій в незаконний спосіб земельній ділянці, виконувач обов`язків директора ПП «Імперія-Агро» за попередньою змовою із службовими особами Каланчацької РДА 02.02.2015, всупереч вимогам Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Мінрегіонрозвитку від 21.10.2011 за № 244 отримав два паспорти прив`язок для розміщення тимчасових споруд на незаконно отриманій земельній ділянці строком дії до 01.02.2018 та 01.02.2040.

Крім того, продовжуючи свій злочинний умисел направлений на здійсненні незаконної господарської діяльності директор ПП «Імперія-Агро» у вересні 2018 року за попередньою змовою з державним реєстратором всупереч вимог Земельного кодексу України, Закону України «Про землеустрій» здійснив державну реєстрацію речового права на частину земельної ділянки (сервітуту) без виготовлення необхідної технічної документації та без присвоєння окремого кадастрового номера земельної ділянки та 07.12.2018 отримав третій тимчасовий паспорт прив`язки для розміщення тимчасових споруд зі строком дії до 08.12.2019.

Слід зазначити, що відповідно до Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Мінрегіонрозвитку від 21.10.2011 за № 244, а саме пункту 1.2., цей Порядок не поширюється на розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на землях із особливим режимом використання.

Також, 01.08.2018 в порушення вимог ч. 2 ст. 101 Земельного кодексу України (де передбачено, що земельний сервітут не може передаватися будь-яким способом особою, в інтересах якої цей сервітут встановлено, іншим фізичним та юридичним особам), директор ПП «Імперія-Агро» за попередньою змовою з директором ТОВ «Інформ Транс Сервіс» та фізичною особою, яка є засновником вказаних юридичних осіб, укладає між ПП «Імперія-Агро» та ТОВ «Інформ Транс Сервіс» договір оренди № 01/18-АС щодо передачі останньому у строкове платне користування (орендна плата 1000 грн на місяць) нежитлової будівлі або приміщення (площею 30 кв.м.) та прилеглої території (площею 1500 кв.м.) за адресою: траса м. Херсон – м. Сімферополь, 113 км, КПВВ «Каланчак» Каланчацький район, Херсонська область. Вказане фактично призвело до втрати вищезазначеної земельної ділянки свого цільового призначення.

Однак, внаслідок протиправного укладення договору сервітуту від 01.02.2015 та договору оренди № 01/18-АС від 01.08.2018 між ПП «Імперія-Агро» і ТОВ «Інформ Транс Сервіс» вказані підприємства отримують прибуток внаслідок своєї незаконної діяльності, що призводить до ненадходження до бюджетів відповідних рівнів протягом 4-х років загальнообов`язкових платежів, а отже спричиняє шкоду інтересам держави.

Вказане підтверджується інформацією наданої ГУ Держгеокадастру у Херсонській області та акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом – земельної ділянки від 05.10.2018 за № 446-ДК/600/АП/09/01/-18, на земельній ділянці з кадастровим номером 6523287700:13:001:0001 за адресою : траса м. Херсон – м. Сімферополь, АДРЕСА_3 Каланчацький АДРЕСА_6 , Херсонська область, розміщено 2 об`єкти Міністерства внутрішніх справ, на які взагалі відсутні паспорти прив`язок.

В ході досудового розслідування встановлено, що на земельній ділянці за адресою: траса м. Херсон – м АДРЕСА_2 Сімферополь, АДРЕСА_3 Херсонська область, розташована Автостанція «Каланчак» відповідно до паспорту прив`язки від 07.12.2018, реєстраційний № НОМЕР_1 /04, власником якої, згідно інформації Державної служби України з безпеки на транспорті, є ТОВ «Інформ Транс Сервіс».

Відповідно до показів свідків ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на земельній ділянці з кадастровим номером 6523287700:13:001:0001 організовано незаконне розміщення павільйонів для здійснення господарської діяльності та огородження місць для тимчасової стоянки транспортних засобів. Вказане стало можливе завдяки досягненню згоди між ПП «Імперія-Агро», ТОВ «Інформ Транс Сервіс» та посадовими особами ГУ НП в АР Крим та м. Севастополі, які в супереч інтересам служби та зловживаючи службовим становищем з метою отримання грошової винагороди за здійснення підприємницької діяльності у вигляді щоденної плати, отриманої від перевезення осіб, що перетинають адміністративну межу на території з окупованою територією півострова Крим, сприяють та усувають перешкоди під час ведення незаконної господарської діяльності на землях водного фонду.

В той же час, задля здійснення своєї незаконної діяльності представниками ПП «Імперія-Агро», ТОВ «Інформ Транс Сервіс» проведено самовільні підготовчі будівельні роботи та здійснена самовільна вирубка лісових насаджень у кількості 22 шт. та багаторічних зелених насаджень в зоні суворого санітарного режиму, що підтверджується показами начальника відділу Департаменту екології та природних ресурсів Херсонської обласної державної адміністрації ОСОБА_3 та актами від 19.04.2018 і 10.04.2017 обстеження земельної ділянки кадастровий номер 6523287700:13:001:0001 площею 266,21 га що розташована на території Червоночабанської сільської ради Каланчацького району Херсонської області. Збитки державі від переліченої діяльності становлять понад 340 тис. грн.

Під час звернення сторони обвинувачення до Каланчацької районної державної адміністрації, в порядку ст. 93 КПК України, остання не надала документів видачі паспортів прив`язки на тимчасові споруди та документації щодо листування із ПП «Імперія Агро», Управлінням Північно-Кримського каналу та ТОВ «Інформ Транс Сервіс».

Ухвалою слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 17.09.2019 у справі № 320/6407/19 задоволено клопотання слідчого та надано тимчасовий доступ до вказаних документів з можливістю вилучення належним чином завірених копій.

Слідчим Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління ДБР, розташованого у місті Мелітополі, Воронцовим А.В. згідно протоколу тимчасового доступу до документів від 20.09.2019 у Каланчацькій районній державній адміністрації, вилучено, на підставі вищевказаної ухвали слідчого судді, копію паспорта прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності «Група тимчасових споруд на трасі м. Херсон-м. Сімферополь в районі 113 км Каланчацького р-ну» від 07.12.2018 № 01.02-20/04.

В ході досудового розслідування виникла необхідність у ідентифікації виконавця підпису на паспорті прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності «Група тимчасових споруд на трасі м. Херсон-м. Сімферополь в районі 113 км Каланчацького р-ну» від 07.12.2018 № 01.02-20/04.

Єдиним можливим способом встановлення вищевказаного є проведення почеркознавчої експертизи.

У зв`язку із наведеним, в сторони обвинувачення виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналу документа, що має значення для даного кримінального провадження, а саме: паспорта прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності «Група тимчасових споруд на трасі м. Херсон-м. Сімферополь в районі 113 км Каланчацького р-ну» від 07.12.2018 № 01.02-20/04, що знаходиться в Каланчацькій районній державній адміністрації за адресою: вул. Херсонська (Леніна), 1, смт Каланчак, Каланчацький район, Херсонська область.

Необхідність вилучення оригіналу вказаного документа обґрунтовується тим, що відповідно до пункту 1.1. розділу 1 глави 1 науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 за № 53/5, для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.

Ураховуючи те, що для швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду кримінального провадження необхідні вищевказані документи, тому слідчий звернувся до суду з даним клопотанням.

У судове засідання слідчий не з`явився, від неї надійшла заява про розгляд клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів за її відсутності, на задоволенні клопотання наполягає.

З метою попередження розголошення таємниці досудового розслідування та унеможливлення проведення повного всебічного та неупередженого розслідування кримінального провадження, виклик у судове засідання представника Каланчацької районної державної адміністрації не здійснювався.

На підставі ст. 107 КПК України фіксування кримінального провадження за допомогою технічних засобів не здійснюється. Відповідно до вимог ст. 108 КПК України ведеться журнал судового засідання.

Дослідивши клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, додатки до цього клопотання, слідчий суддя вважає що клопотання підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає в наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей та документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей та документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Частина 5 статті 163 КПК України передбачає, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Досліджене слідчим суддею під час розгляду клопотання слідчого Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, Курганової С.В., погоджене прокурором другого відділу організації процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях, підслідних територіальному управлінню Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополь, що поширює свою діяльність на Автономну Республіку Крим та м. Севастополь, та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях прокуратури Автономної Республіки Крим Лисіюк Є.М., по кримінальному провадженню № 42019010000000025 від 02.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про надання дозволу на тимчасовий доступ до паспорта прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності «Група тимчасових споруд на трасі м. Херсон-м. Сімферополь в районі 113 км Каланчацького р-ну» від 07.12.2018 № 01.02-20/04, що знаходиться в Каланчацькій районній державній адміністрації за адресою: вул. Херсонська (Леніна), 1, смт Каланчак, Каланчацький район, Херсонська область, з можливістю вилучення оригіналу вказаного документ, - свідчить про те, що вказані документи та інформація мають значення для встановлення істини по кримінальному провадженню, тому слідчий суддя вважає за необхідне його задовольнити.

Керуючись ст. ст. 107, 108, 160, 163, 164, 309 КПК України -

ухвалила:

Клопотання слідчого Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, Курганової С.В., погоджене прокурором другого відділу організації процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях, підслідних територіальному управлінню Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополь, що поширює свою діяльність на Автономну Республіку Крим та м. Севастополь, та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях прокуратури Автономної Республіки Крим Лисіюк Є.М., по кримінальному провадженню № 42019010000000025 від 02.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів – задовольнити.

Надати слідчим Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління ДБР, розташованого у місті Мелітополі, Кургановій Софії Валеріївні, Степанюку Сергію Вікторовичу, Москаленко Наталії Юріївні, Тетерятнику Богдану Сергійовичу, Воронцову Андрію Володимировичу, Андрєєву Сергію Вікторовичу, Черніченку Богдану Віталійовичу, Маханькову Денису Юрійовичу, Тибію Владиславу Валерійовичу, Єрмаку Артему Андрійовичу, Дону Олексію Вікторовичу, прокурорам у кримінальному провадженні Кандзьобі М.С., Рєброву Є.С., Пікулю О.О., Литвиненко Д.В., Кожухарю Є.В., Косяченко Т.М., Бавикіну В.В., Кацюбі В.С., Луговому Т.В., Лисіюку Є.М., Романюк Л.М., Секретарю В.В., Шишман Д.М., Жакоміну О.В., Яриш С.Ю., Попову С.Ю., Хараїму В.В., Гонтарю А.І., або за їх дорученням – працівникам відповідного оперативного підрозділу, тимчасовий доступ до паспорта прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності «Група тимчасових споруд на трасі м. Херсон - м. Сімферополь в районі 113 км Каланчацького р-ну» від 07.12.2018 № 01.02-20/04, що знаходиться в Каланчацькій районній державній адміністрації за адресою: вул. Херсонська (Леніна), 1, смт Каланчак, Каланчацький район, Херсонська область, з можливістю вилучення оригіналу вказаного документа.

Ухвала підлягає виконанню одноразово.

Ухвала залишається в силі протягом тридцяти днів з дня її постановлення.

Перед початком виконання ухвали слідчого судді особі, яка зазначена в ухвалі як володілець речей і документів, а за її відсутності - іншій присутній особі, повинна бути пред`явлена ухвала і надана її копія.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Ю.В. Ковальова