Ухвала суду № 84730168, 01.10.2019, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/13247/19

Провадження № 1-кс/234/7296/19

УХВАЛА

про продовження строку відсторонення від посади

01 жовтня 2019 року м. Краматорськ

Слідчий суддя Краматорського міського суду Донецької області Заборський В.О., за участю секретаря судового засідання Сторчай А.Д., прокурора Самойленка І.А., підозрюваної ОСОБА_1 , захисника Сітало В.І., в рамках кримінального провадження №42019050000000084 від 26.04.2019 року, розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Донецької області Самойленка І.А., про продовження строку відсторонення від посади ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України,

ВСТАНОВИВ:

25.09.2019 року прокурор Самойленко І.А. звернувся до слідчого судді із клопотанням про продовження строку відсторонення від посади першого заступника начальника Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_1 строком на два місяці починаючи з 07.10.2019 року в межах строків досудового розслідування.

Клопотання обґрунтовано тим, що ГУНП в Донецькій області здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні №42019050000000084 від 26.04.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.

В рамках даного кримінального провадження, 31.07.2019 року ОСОБА_1 , яка займає посаду першого заступника начальника Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, згідно якої у період з 01.01.2019 року по 18.05.2019 року у останньої виник злочинний умисел, спрямований на отримання неправомірної вигоди від осіб, які оформлюють дозволи на розробку землевпорядної документації з метою отримання земельних ділянок у власність. Зустрівшись 18.05.2019 року із директором ТОВ «Агро Зем Груп» ОСОБА_2 , що займається наданням послуг у сфері землевпорядної діяльності, ОСОБА_1 натякнула, що у сфері відносин пов`язаних із оформленням землевпорядної документації існують «певні правила» і в разі їх невиконання документи в ГУ Держгеокадастру у Донецькій області будуть дуже довго погоджуватись або не погоджуватись взагалі.

Приблизно у червні 2019 року до ОСОБА_2 звернулися ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 для надання консультативних послуг із оформлення у власність земельних ділянок загальною площею 6,25 га. 02.07.2019 року ОСОБА_2 звернувся до ОСОБА_1 з приводу земельних ділянок, які бажали оформити ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , яка повідомила йому, що оформлення наказів про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою можливе лише після передачі їй неправомірної вигоди.

На виконання свого злочинного умислу 05.06.2019 року, 02.07.2019 року та 16.07.2019 року ОСОБА_1 неодноразово у завуальованій формі, а також прямо в ході особистих зустрічей в містах Костянтинівка, Краматорську та Слов`янську Донецької області повідомляла ОСОБА_2 , що погодить землевпорядну документацію лише після передачі їй неправомірної вигоди. 29.07.2019 року, маючи на руках вже підписані накази про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , датовані 26.07.2019 року, ОСОБА_1 підтвердила ОСОБА_2 , під час особистої зустрічі в м. Костянтинівка, свої попередні вимоги про те, що передасть вищевказані накази після надання їй неправомірної вигоди із розрахунку 200 доларів США за кожний гектар земельної ділянки, тобто 1200 доларів США за оформлення землевпорядної документації стосовно трьох вищевказаних осіб. При цьому, ОСОБА_1 призначила зустріч для передачі грошових коштів ОСОБА_2 на 30.07.2019 року.

Прибувши за вказівкою ОСОБА_1 30.07.2019 року, приблизно о 17-10 год. до ділянки місцевості поруч з травматологічним відділенням КМУ «Міська лікарня № 3» за адресою: м. Краматорськ Донецької області, вул. Героїв України (вул. Вознесенського) 17, ОСОБА_2 зустрівся з нею. В розмові з ОСОБА_2 ОСОБА_1 умисно, з корисливих мотивів, з метою збагачення, повторно висловила вимогу щодо передачі їй через знайомого ОСОБА_6 , який її супроводжував, неправомірної вигоди - грошових коштів у розмірі 1200 доларів США за передачу ОСОБА_2 наказів про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .. На вказану вимогу ОСОБА_2 , виконуючи вказівки ОСОБА_1 , передав грошові кошти в сумі 1200 доларів США ОСОБА_6 , який в свою чергу поклав їх в карман своїх брюк. Згодом ОСОБА_1 передала ОСОБА_2 вищевказані накази, після чого її затримано співробітниками поліції.

Дії ОСОБА_1 органом досудового розслідування кваліфікуються за ч.3 ст.368 КК України, тобто вимагання службовою особою, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дій з використанням службового становища.

Наказом в.о. Голови державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру №471-то ОСОБА_1 призначено на посаду першого заступника начальника Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, присвоєно 6 ранг державного службовця категорії «Б».

Ухвалою слідчого судді від 07.08.2019 року підозрювану ОСОБА_1 відсторонено від посади строком на два місяці до 07.10.2019 року.

У кримінальному провадженні виконано ряд слідчих (розшукових) дій спрямованих на фіксацію та перевірку отриманих доказів, але досудове розслідування до теперішнього часу не закінчено з об`єктивних причин, зокрема необхідності розсекречення матеріалів НСРД, виконати вимоги ст.290 КПК України, у зв`язку з чим строк досудового розслідування продовжено до 30.11.2019 року.

Вчиненню злочину, в якому підозрюється ОСОБА_1 сприяло перебування її на посаді та було однією з головних умов вчинення вказаного кримінального правопорушення, та якщо не продовжити відсторонення від посади, на думку прокурора, підозрювана буде мати можливість безпосередньо використовувати своє службове становище, впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, або іншим чином перешкоджати кримінальному провадженню, зокрема знищувати докази, умисно затягувати досудове розслідування.

З огляду на вищенаведене, з метою забезпечення кримінального провадження та забезпечення виконання підозрюваною покладених на неї процесуальних обов`язків, прокурор звернувся з даним клопотанням про відсторонення від посади.

В судовому засіданні прокурор Самойленко І.А. клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Підозрювана ОСОБА_1 та її захисник Сітало В.І. у судовому засіданні заперечували проти задоволення клопотання, посилаючись на відсутність підстав для продовження строку відсторонення від посади.

Заслухавши прокурора, підозрювану, захисника, дослідивши матеріали, якими обґрунтовується клопотання, слідчий суддя прийшов до таких висновків.

Відповідно до ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ст.157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином. При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Згідно ст.158 КПК України прокурор має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому статтею 156 цього Кодексу. Слідчий суддя, суд відмовляє у продовженні строку відсторонення від посади, якщо прокурор не доведе, що: 1) обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати; 2) сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.

Відповідно до ч.5 ст.65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Наказом №471-то від 05.04.2017 року в.о. голови Держгеокадастру та наказом №163-к від 05.04.2017 року ОСОБА_1 призначено на посаду першого заступника начальника Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, тобто остання відповідно до п.1 Примітки до ст. 364 КК України та п.2 Примітки до ст.368, ч.3 ст.18 КК України є службовою особою, яка займає відповідальне становище.

31.07.2019 року ОСОБА_1 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.

Відповідно до ст.12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.368 КК України відноситься до тяжкого злочину, за яке передбачено покарання у виді позбавлення волі від 5 до 10 років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна.

Злочин, передбачений ст. 368 ч. 3 КК України, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_1 . згідно розділу 17 Кримінального Кодексу України є злочином у сфері службової діяльності.

Ухвалою слідчого судді від 07.08.2019 року підозрювану ОСОБА_1 відсторонено від посади першого заступника начальника Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, строком до 07.10.2019 року, оскільки саме перебування підозрюваної на посаді сприяло вчиненню кримінального правопорушення, і тому відсторонення від посади є необхідним заходом для припинення запобігання протиправній поведінці останньої, яка, перебуваючи на посаді, може продовжити свою злочинну діяльність, знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або в інший спосіб протиправно перешкоджати кримінальному провадженню .

Ухвалою слідчого судді Краматорського міського суду Донецької області від 27.09.2019 року, строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженню продовжено до 30.11.2019 року.

Існування обґрунтованої підозри вчинення ОСОБА_1 кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України підтверджується доказами зібраними під час досудового розслідування, зокрема протоколами допиту свідка ОСОБА_2 від 24.05.2019 року та 30.07.2019 року, який надав показання про вимагання з нього неправомірної вигоди ОСОБА_1 ; копіями наказів №3549-СГ, №3548 –СГ та №3550-СГ від 26.07.2019 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_3 за підписом ОСОБА_1 , протоколом огляду грошових коштів від 30.07.2019 року наданих ОСОБА_2 у сумі 1200 доларів США; протоколом огляду місця події від 30.07.2019 року, під час якого були оглянуті та вилучені грошові кошти у сумі 1200 доларів США.

Відповідно до Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Фокс, Кемпбелл і Хартлі проти Сполученого Королівства», наявність обґрунтованої підозри передбачає наявність фактів і відомостей, на підставі яких об`єктивний спостерігач зробив би висновок про те, що дана особа могла вчинити злочин.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі «Феррарі Браво проти Італії», факти, що викликали підозру, не обов`язково повинні бути встановлені до ступеню, необхідного для засудження, або навіть пред`явлення обвинувачення, що являється завданням наступних етапів кримінального процесу.

Крім того, прокурором також доведені обставини, внаслідок яких сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади протягом дії попередньої ухвали слідчого судді оскільки для проведення повного та неупередженого досудового розслідування, отримання додаткових доказів, що можуть бути використані під час судового розгляду необхідно провести ще ряд слідчих та процесуальних дій, які внаслідок особливої складності кримінального провадження, неможливо було виконати в двомісячний строк.

Злочин, у якому підозрюється ОСОБА_1 вчинено саме під час перебування на вказаній посаді з використанням наданих їй повноважень, що викладено у формулюванні підозри, тобто перебування її на цій посаді сприяло вчиненню злочину.

Враховуючи правову підставу для відсторонення від посади, достатність доказів, які вказують на існування обґрунтованої підозри вчинення ОСОБА_1 кримінального правопорушення, те, що стороною захисту не доведено беззаперечними доказами настання негативних наслідків відсторонення від посади ОСОБА_1 для інших осіб, слідчий суддя вважає клопотання прокурора обґрунтованим, оскільки обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати та сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 154-158, 309 КПК України, ч. 5 ст.65 Закону України «Про запобігання корупції», суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Донецької області Самойленка І.А. про продовження строку відсторонення від посади - задовольнити.

Продовжити строк відсторонення ОСОБА_1 від посади першого заступника начальника Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області до закінчення строку досудового розслідування, тобто до 30 листопада 2019 року включно.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого та прокурора.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення. Подача апеляційної скарги на ухвалу не зупиняє її виконання.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Донецького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддяВ. О. Заборський