Рішення № 84716720, 02.10.2019, Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

Справа №303/6545/19 2-а/303/227/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2019 року м.Мукачево Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в особі : головуючого-судді Монич В. О. при секретарі Фозекош І.І.

з участю : представника позивача Ребізант В.Р.

відповідача ОСОБА_1 перекладача Халіма Хамада Мохамед Справа №303/6545/19 розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Мукачево адміністративну справу за позовом Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Судану ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Судану ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України. Адміністративний позов мотивує тим, що 23 жовтня 2018 року рішенням Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області задоволено позов Мукачівського прикордонного загону про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні громадянина Судану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України, строком на 6 місяців. Підставою для прийняття такого рішення стало те, що 21 жовтня 2018 року відповідач був затриманий на ділянці відділення інспекторів прикордонної служби "Косино" відділу прикордонної служби "Лужанка" Мукачівського прикордонного загону, на напрямку 260 прикордонного знаку, територія Косонської сільської ради Берегівського району Закарпатської області, під час спроби незаконного, поза пунктами пропуску, перетинання державного кордону з України в Угорщину, в складі групи осіб, що складалась з 3-х іноземних громадян, а саме 2 громадян Судану та 1 громадянина Сомалі. 29 жовтня 2018 року рішенням Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області відносно відповідача було прийнято рішення про примусове видворення за межі України. 13 грудня 2018 року відповідач був поміщений до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні Державної міграційної служби України у Волинській області, з місцем розташування с.Журавичі, Ківерцівського району Волинської області. У зв"язку із закінченнм 21 квітня 2019 року шестимісячного строку тримання відповідача, ухвалою Мукачівського міськрайонного суду від 15 квітня 2019 року строк затримання відповідача було продовжено з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, а саме до 21 жовтня 2019 року. З метою встановлення особи відповідача Мукачівським прикордонним загоном до посольства Республіки Судану в Україні 26 жовтня 2018 року №81/11103 було направлено відповідний запит. В зв"язку з ненадходженням відповіді, керуючись вимогами п. 2.7 інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 року №353/271/150, до посольства Республіки Судан в Україні 18 березня 2019 року №81/2399 було направлено повторний запит щодо встановлення особи відповідача. 09 квітня 2019 року на адресу Мукачівського прикордонного загону надійшов лист з посольства Республіки Судан в Україні, яким керівництво прикордонного загону було повідомлено про те, що в ході проведення процедури по установленню осіб затриманих та належності їх до громадянства Республіки судан, яка затверджена посольством, консулом посольства було виявлено, що п. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) , ІНФОРМАЦІЯ_1 не є громадянином Республіки Судан. Із врахуванням того, що відповідач продовжував стверджувати, що він є громадянином Судану ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 до посольства Республіки Судан в Україні 24 квітня 2019 року за вихідним №21/3682 було направлено повторний запит щодо встановлення особи. В зв"язку з ненадходженням відповіді на даний запит, до посольства Республіки Судан в Україні, 19 липня 2019 року за вихідним №21/6803 було направлено повторний запит щодо встановлення особи відповідача. Разом з тим, станом на час подання позову, інформації щодо встановлення особи відповідача з метою підготовки відповідних документів для його подальшого видворення в Мукачівському прикордонному загоні не має. Враховуючи те, що строк утримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні визначений ч.11 ст.289 КАСУ, закінчується 21 жовтня 2019 року, наявність умов за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, а саме : одержання інформації від Республіки Судан, належність до якої заявив відповідач, про те що відповідач не є громадянином Республіки Судан, що свідчить про введення в оману органів прикордонної та міграційної служб, відсутність співпраці з боку відповідача під час перебування в ПТПІ, що виразилось у наданні неправдивої інформації щодо себе внаслідок чого відповідна посольська установа протягом тривалого часу не може підтвердити його особу, що призводить до неможливості виконання рішення Мукачівського міськрайонного суду про примусове видворення. Тому, на підставі вищенаведеного, позивач звертається до суду та просить продовжити строк затримання особи, яка назвалась громадянином Судану ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, але не більше як до 18 місяців, а саме до 21 квітня 2020 року. Представник Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Ребізант В.Р. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просить адміністративний позов задовольнити з підстав наведених у позовній заяві. Відповідач в судовому засіданні не заперечував проти задоволення позову. Вивчивши та дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку. Судом встановлено, що 23 жовтня 2018 року рішенням Мукачівського міськрайонного суду відносно відповідача громадянина Судану ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 було прийнято рішення про його затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України, строком на 6 місяців (а.с.3). 29 жовтня 2018 року рішенням Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області відносно відповідача було прийнято рішення про примусове видворення за межі України (а.с.4-5). 15 квітня 2019 року рішенням Мукачівського міськрайонного суду строк затримання відповідача було продовжено з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, а саме до 21 жовтня 2019 року (а.с.6-7). З метою встановлення особи відповідача Мукачівським прикордонним загоном до посольства Республіки Судану в Україні 26 жовтня 2018 року №81/11103 було направлено відповідний запит. В зв"язку з ненадходженням відповіді, керуючись вимогами п. 2.7 інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 року №353/271/150, до посольства Республіки Судан в Україні 18 березня 2019 року №81/2399 було направлено повторний запит щодо встановлення особи відповідача (а.с.8). 18 березня 2019 року №81/2399 було направлено повторний запит щодо встановлення особи відповідача. 09 квітня 2019 року на адресу Мукачівського прикордонного загону надійшов лист з посольства Республіки Судан в Україні, яким керівництво прикордонного загону було повідомлено про те, що в ході проведення процедури по установленню осіб затриманих та належності їх до громадянства Республіки судан, яка затверджена посольством, консулом посольства було виявлено, що п. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) , ІНФОРМАЦІЯ_1 не є громадянином Республіки Судан (а.с.10-11). Із врахуванням того, що відповідач продовжував стверджувати, що він є громадянином Судану ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 до посольства Республіки Судан в Україні 24 квітня 2019 року за вихідним №21/3682 було направлено повторний запит щодо встановлення особи (а.с.12). В зв"язку з ненадходженням відповіді на даний запит, до посольства Республіки Судан в Україні, 19 липня 2019 року за вихідним №21/6803 було направлено повторний запит щодо встановлення особи відповідача (а.с.13). Частиною 1 статті 288 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що, позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. Відповідно до ч.11 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісмнадцять місяців. Частиною 12 статті 289 КАС України визначено, що про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців. З матеріалів справи вбачається, що строк утримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні визначений ч.11 ст.289 КАСУ, закінчується 21 жовтня 2019 року, наявність умов за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, а саме : одержання інформації від Республіки Судан, належність до якої заявив відповідач, про те що відповідач не є громадянином Республіки Судан, що свідчить про введення в оману органів прикордонної та міграційної служб, відсутність співпраці з боку відповідача під час перебування в ПТПІ, що виразилось у наданні неправдивої інформації щодо себе внаслідок чого відповідна посольська установа протягом тривалого часу не може підтвердити його особу, що призводить до неможливості виконання рішення Мукачівського міськрайонного суду про примусове видворення На підставі вищенаведеного, повного і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, суд приходить до висновку, що адміністративний позов Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Судану ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України - підлягає до задоволення, оскільки в разі не продовження строку затримання останньому, існує ризик його втечі. Керуючись ст.ст.6, 19, 46, 250, 257, 259, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", суд, - у х в а л и в :

Адміністративний позов Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України - задовольнити. Продовжити строк затримання особи, яка назвалась громадянином Судану ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, але не більше як до 18 місяців, а саме до 21 квітня 2020 року. Допустити негайне виконання рішення суду. Рішення може бути оскаржено сторонами в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Мукачівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, код ЄДРПОУ - 14321676, індекс 89600, м.Мукачево, вул.Недецеї, 45, Закарпатської області.

Відповідач: громадянин Судану ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце перебування : АДРЕСА_1 .

Головуючий В.О.Монич